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赤峰市紅山區(qū)審計局 孫曉軍當(dāng)前，各地政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目較多，且規(guī)模呈逐年上升趨勢。政府投資及效益審計是審計工作面臨的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題，審計中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個方面：
（一）關(guān)注工程量的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合法性。
在工程量上作弊是造價中最普遍、最常見的問題。所以，審計時要著重做好以下工作：一是分清工程量計算范圍，比如砌筑工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分，混凝土工程中柱高的劃分等；二是工程量限制范圍，比如建筑層高超過3.6m時，頂棚需要裝飾可計取滿堂腳手架費(fèi)用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁、板、柱等方可計取支模超高增加費(fèi)等；三是仔細(xì)核對計算尺寸和圖示尺寸是否相符，防止多算、重復(fù)計算工程量等；四是控制好現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更中工程量的增加，建筑工程很多會發(fā)生現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更，所以，審計時要作好調(diào)查研究，審核其合理性及有效性，做到實(shí)事求是，合理計量。
（二）關(guān)注招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單內(nèi)容增減變動及調(diào)整情況。
招標(biāo)工程應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙要求、工程量清單所列項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，一般不得隨意變更。但我們在審計中發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目變更是經(jīng)常發(fā)生的事情。在基層由于競爭激烈，建設(shè)項(xiàng)目一般均實(shí)行低價中標(biāo)，在總價包干情況下，施工方為謀取較大利潤，往往在項(xiàng)目調(diào)整上做文章。因此，在審計中要弄清項(xiàng)目增減變動情況、看有無漏項(xiàng)、調(diào)項(xiàng)、變更事項(xiàng)，并注意分析原因。
（三）關(guān)注增加工程情況。
政府投資項(xiàng)目，如果前期準(zhǔn)備充分、勘測仔細(xì)、設(shè)計圖紙準(zhǔn)確、程序和招投標(biāo)工作規(guī)范，一般增減變化不大，大約在15%左右。但現(xiàn)實(shí)并非如此，審計中我們發(fā)現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目增加工程現(xiàn)象十分普遍，且原因是多方面的。一是“三邊”問題，邊建設(shè)、邊設(shè)計、邊施工；二是施工單位高估冒算多計工程價款，將招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)工程列作增加工程；三是隨意增加工程項(xiàng)目；四是多計基礎(chǔ)超深或各種隱蔽工程量。
（四）關(guān)注價格變化因素。
政府投資工程項(xiàng)目一經(jīng)公開招標(biāo)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。因而工程量清單所列項(xiàng)目價格無論市場行情如何變化，價格均不得調(diào)整。但在基層，受人為因素影響，價格變化情況在一些建設(shè)項(xiàng)目中依然存在。價格變化主要表現(xiàn)在：施工單位低價中標(biāo)排擠出競爭對手后，采取比如停工、拖延工期等軟硬兼施手段向招標(biāo)人“磨價”。價格審計除此外，還要特別關(guān)注合同內(nèi)外增加工程價格結(jié)算情況，看是否與招標(biāo)文件相符。
工程造價審計是政府投資效益審計主要組成部分，找準(zhǔn)審計切入點(diǎn)，掌握正確的審計方法可取得事半功倍的效果。
