為強化預(yù)算單位支出日常管理，真正從源頭上管住預(yù)算單位支出，有效杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，實行前移財政監(jiān)督關(guān)口，提前介入預(yù)算單位支出監(jiān)督，既是推進財政日常監(jiān)督規(guī)范化的重要舉措，也是提升預(yù)算單位財務(wù)管理水平的有效措施。筆者認(rèn)為可以通過建立支出管理專項制度，實行前移財政監(jiān)督關(guān)口，強化預(yù)算單位支出日常管理。
一、財政前移監(jiān)督關(guān)口。預(yù)算單位的所有支出憑證都由財政對口業(yè)務(wù)部門審核同意后方可報賬列支。對審核通過的支出單據(jù)加蓋“財政審核專用章”，財政國庫管理局據(jù)此支付。審核中發(fā)現(xiàn)問題的，不得支付資金，單據(jù)退回預(yù)算單位，并說明拒付理由及相關(guān)法律政策依據(jù)，同時對明顯違反法律法規(guī)的原始憑證進行登記備案，作為對單位年度財務(wù)工作考核的依據(jù)。
二、及時報審結(jié)付支出業(yè)務(wù)，有效杜絕單位弄虛作假情況發(fā)生。一是預(yù)算單位的所有支出必須按月結(jié)算，對已發(fā)生的支出業(yè)務(wù)又暫無資金來源的，一律將支出單據(jù)交財政對口業(yè)務(wù)部門先審核，然后向商品、服務(wù)供應(yīng)者履行欠款手續(xù)，計入往來賬目，避免單位因隨意簽單、長期不結(jié)算而形成隱形債務(wù)。各單位支出報審時間必須在支出事項發(fā)生后的30天內(nèi)，確因特殊情況無法及時報賬的，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)屬實，最遲報審時間不超時60天。二是轄區(qū)境內(nèi)超過一定額度的支出，由財政國庫管理局直接支付，不得以任何形式進行委托支付或者轉(zhuǎn)移支付。三是實施跟蹤檢查。對不符合規(guī)定的支出，除不予審核通過外，同時報告財政監(jiān)督部門派出檢查人員到單位進行跟蹤調(diào)查核實，對違規(guī)違紀(jì)問題進行糾正和處理。
三、實行財務(wù)公開制。一是各單位在次月上旬內(nèi)將上月財務(wù)收支報表送財政對口業(yè)務(wù)部門。二是在本單位辦公地點醒目位置公開張貼上月財務(wù)收支情況。三是財政監(jiān)督部門每月到財政各業(yè)務(wù)部門檢查各單位上報報表情況，并根據(jù)各單位報表公開情況進行實地檢查。
四、強化單位內(nèi)部管理。在明確分管領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，建立理財領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)不同額度的支出分別報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或理財領(lǐng)導(dǎo)小組集體審查。即小額支出由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審查批示，超過一定額度的支出報經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或單位理財政領(lǐng)導(dǎo)小組集體審核。
五、規(guī)范、完善支出發(fā)票手續(xù)。每筆支出業(yè)務(wù)，發(fā)票上要有經(jīng)辦人的用途說明，相關(guān)在場或知情人員的簽名證明，分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)或理財領(lǐng)導(dǎo)小組的審核批示意見。發(fā)票項目要清楚，內(nèi)容要完整，超過一定額度的支出發(fā)票還要有清單。
[稿源：資興市財政局]
[作者：黃曉周]
