近年來，溫州市公安局審計(jì)處緊緊圍繞公安中心工作，在公安上級(jí)業(yè)務(wù)部門和內(nèi)審協(xié)會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特”為牽引，充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，取得較好成績，為推進(jìn)公安隊(duì)伍和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供了有效保障和服務(wù)。溫州公安審計(jì)工作走在全省公安機(jī)關(guān)前列，并得到公安部的高度評(píng)價(jià)。
全市公安內(nèi)審部門高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作，積極探索，大膽創(chuàng)新，完善制度，在全省公安機(jī)關(guān)中率先提出了“以分類管理為基礎(chǔ)、任中審計(jì)為重點(diǎn)、離任交接為補(bǔ)充”的經(jīng)責(zé)審計(jì)工作模式。2013年全年全市公安機(jī)關(guān)開展經(jīng)責(zé)審計(jì)49人，其中：任中審計(jì)17人、離任審計(jì)14個(gè)、離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接18人，發(fā)放經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知書35份，編發(fā)經(jīng)濟(jì)責(zé)任提醒短信110余條。在中層領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整數(shù)量大、范圍廣的情況下，工作效率高，成效好，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的新突破。
一、以制度建設(shè)為抓手，奠定審計(jì)工作基礎(chǔ)
溫州市公安局在原有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的基礎(chǔ)上，又制定出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度 》和《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分類管理辦法》，并在全市公安機(jī)關(guān)推廣，進(jìn)一步豐富和完善了經(jīng)責(zé)審計(jì)的內(nèi)容和方法，形成了較為完善的制度體系，為全市公安經(jīng)責(zé)審計(jì)工作奠定了基礎(chǔ)。
溫州市公安局結(jié)合本級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)核算越來越規(guī)范，且大部分屬于報(bào)賬制單位的實(shí)際，把局機(jī)關(guān)各部門及下屬單位根據(jù)所在單位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任復(fù)雜程度、經(jīng)費(fèi)核算和管理模式的不同，分為四類進(jìn)行管理，一類為經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算或經(jīng)費(fèi)非獨(dú)立核算且資金運(yùn)作總量大或承擔(dān)市局下屬企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體管理、指導(dǎo)職能的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部；二類為下屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人；三類為經(jīng)費(fèi)非獨(dú)立核算但資金運(yùn)作總量小的部門領(lǐng)導(dǎo)干部；四類為社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持實(shí)行任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，以任中審計(jì)為主的原則。一、二類單位的領(lǐng)導(dǎo)干部（負(fù)責(zé)人）原則上以任中審計(jì)為主，離任抽審。若任中已審計(jì)的，離任時(shí)可以不審，以離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接代替。三、四類單位的領(lǐng)導(dǎo)干部（負(fù)責(zé)人）任中抽審，離任時(shí)以離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接代替。必要時(shí)進(jìn)行離任審計(jì)，有針對(duì)性地開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
針對(duì)市局機(jī)關(guān)大部分干部管理權(quán)限不在市局黨委的情況，該局審計(jì)處主動(dòng)與政治部溝通，積極向上級(jí)組織、審計(jì)部門反映，要求將該級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作授權(quán)公安機(jī)關(guān)實(shí)施。通過多方努力，終于理順關(guān)系，由公安審計(jì)部門組織開展縣處級(jí)副職干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公安機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任職、權(quán)、責(zé)監(jiān)督的統(tǒng)一。
二、以創(chuàng)新方法為突破，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督服務(wù)全覆蓋
長期以來，公安機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部通常采取離任審計(jì)的方式，但受審計(jì)力量限制，難以做到離任即審、離任全審，影響審計(jì)工作成效。溫州市公安局以分類管理為基礎(chǔ)，結(jié)合中層干部調(diào)整的范圍和數(shù)量，分別采取任中審計(jì)、離任審計(jì)、離任交接等多種方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督服務(wù)的全覆蓋。
（一）以任中審計(jì)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)責(zé)審計(jì)重心的轉(zhuǎn)移。為有效解決以往經(jīng)責(zé)審計(jì)工作效果的滯后性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正干部履責(zé)過程中存在的問題，重點(diǎn)開展任中審計(jì)。審計(jì)部門主動(dòng)履職，年初就梳理出中層干部的任職情況，結(jié)合分類管理規(guī)定，按近期、中期、長期的時(shí)間順序，提出年度審計(jì)計(jì)劃，提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議研究決定。審計(jì)前，在公安機(jī)關(guān)局域網(wǎng)上實(shí)行審計(jì)公示，以擴(kuò)大任中審計(jì)的影響力，幫助廣大中層干部提高認(rèn)識(shí)，在任期內(nèi)主動(dòng)接受監(jiān)督。通過一系列卓有成效的工作，任中審計(jì)工作在全市公安機(jī)關(guān)扎實(shí)穩(wěn)妥地開展。全市開展的31個(gè)經(jīng)責(zé)審計(jì)中（為不包括離任交接），任中審計(jì)有17個(gè)，占審計(jì)總數(shù)的55%，審計(jì)總金額達(dá)13.3億元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)責(zé)審計(jì)重心的轉(zhuǎn)移。
(二)圍繞黨委政府中心工作，豐富審計(jì)內(nèi)容。溫州市公安局經(jīng)責(zé)審計(jì)緊緊圍繞黨委政府中心工作，檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、浙江省委六項(xiàng)禁令等有關(guān)厲行節(jié)約的制度情況，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。具體工作中，審計(jì)處重點(diǎn)核查了招待費(fèi)及公車購置等支出1229余萬元，發(fā)現(xiàn)并指出了招待費(fèi)超額支出、超標(biāo)準(zhǔn)購車等問題。同時(shí)，還主動(dòng)將執(zhí)法環(huán)節(jié)涉案財(cái)物管理、“三公”經(jīng)費(fèi)支出等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題納入經(jīng)責(zé)審計(jì)范疇，結(jié)合公安部取保候?qū)復(fù)怀鰡栴}專項(xiàng)督察工作，把取保候?qū)彵ＷC金的收取、管理、處置等環(huán)節(jié)作為經(jīng)責(zé)審計(jì)的重要內(nèi)容之一，增強(qiáng)經(jīng)責(zé)審計(jì)的有效性和針對(duì)性，助推公安隊(duì)伍建設(shè)。審計(jì)檢查了161筆230余萬元的涉案款項(xiàng)，糾正了取保侯審保證金繳存、處置不及時(shí)等問題。在日?！叭A(yù)”機(jī)制建設(shè)中，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動(dòng)情況，審計(jì)處向35位新任領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放了經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知書，同時(shí)還針對(duì)新組建單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)模糊，財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺等實(shí)際，實(shí)地走訪、指導(dǎo)，幫助解決遇到的問題和困難，前移工作“關(guān)口”。
（三）開展離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接，提高審計(jì)效能。在經(jīng)責(zé)審計(jì)量大、面廣，審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量矛盾較突出時(shí)，溫州市公安局以簡化審計(jì)程序?yàn)橥黄?，推行離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接制度，提高審計(jì)效率。離任交接工作由交接雙方就財(cái)務(wù)狀況、個(gè)人管理使用的公共財(cái)物和賬面未涉及的其他事項(xiàng)等進(jìn)行核查，審計(jì)處落實(shí)專人對(duì)交接過程進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。2013年共對(duì)局機(jī)關(guān)18名中層正職干部開展了離任交接，移交各類經(jīng)費(fèi)2524余萬元，手提電腦、交通工具等18件（輛）。
三、以問題整改為切入，突出審計(jì)成效
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作借鑒“審計(jì)整改年”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，緊盯審計(jì)問題整改環(huán)節(jié)，取得了明顯成效。尤其在任中審計(jì)中，該局引入整改責(zé)任機(jī)制，有效糾正了“新官”不管舊賬的問題。一方面落實(shí)審計(jì)組長整改負(fù)責(zé)制，對(duì)審計(jì)人員日常工作進(jìn)行督促檢查；另一方面實(shí)行被審計(jì)單位問題整改問責(zé)制，將其列入各單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核內(nèi)容，確保問題整改率在90％以上。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的機(jī)制性、體制性遺留問題，審計(jì)處剖析原因，提出整改措施，形成《審計(jì)專報(bào)》，提請(qǐng)局黨委研究解決。
