近日，中共中央政治局審議通過了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，這預(yù)示著72家央企負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化。
據(jù)了解，《改革方案》將目前中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)由基本年薪和績效年薪兩部分調(diào)整為基本年薪、績效年薪、任期激勵(lì)收入三部分。這意味著不少央企負(fù)責(zé)人的薪酬將會有所下降。
同時(shí)，《改革方案》為“職務(wù)消費(fèi)”戴上緊箍咒。其中首度將央企負(fù)責(zé)人履職過程中的必要花費(fèi)，統(tǒng)一為履職待遇和業(yè)務(wù)支出兩大項(xiàng)，“職務(wù)消費(fèi)”提法被取消，管理更趨于規(guī)范化。
目前，各大媒體過度強(qiáng)調(diào)央 企負(fù)責(zé)人的降薪幅度，但這只是《改革方案》中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
事實(shí)上，此次改革內(nèi)容相當(dāng)廣泛，包括“完善制度、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)管、調(diào)節(jié)水平、規(guī)范待遇”五方面內(nèi)容。而這背后最為核心的一個(gè)改革內(nèi)容就是央企負(fù)責(zé)人的“去行政化”。
原來的央企負(fù)責(zé)人多為同時(shí)兼有公務(wù)員和央企管理者雙重身份的人群。今后，央企負(fù)責(zé)人將實(shí)行“雙軌制”，即央企負(fù)責(zé)人一部分是由組織上任命并選派到企業(yè)行使所有人職責(zé)的，另一部分是由董事會根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要而從市場選任的。前者承擔(dān)特殊的責(zé)任，要體現(xiàn)一定的激勵(lì)，但不宜完全按照市場價(jià)格而取薪，其薪酬要嚴(yán)格規(guī)范。后者應(yīng)按照市場機(jī)制確定薪酬。職業(yè)經(jīng)理人和享受 政府官員待遇的央企負(fù)責(zé)人的薪酬要分開管理。
“雙軌制”成為此次央企薪酬改革的亮點(diǎn)，其背后的關(guān)鍵就是要使央企負(fù)責(zé)人的薪酬更加“合理”。
本來，薪酬是成本的一個(gè)構(gòu)成項(xiàng)目，在滿足股東回報(bào)的前提下，企業(yè)對薪酬的確定應(yīng)該具有自主權(quán)。但央企是國家公共資源的經(jīng)營者，其經(jīng)營取之于民、用之于民。國家實(shí)際上是將央企視為半事業(yè)單位半企業(yè)來看待的，因而有必要對其進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)管。
“雙軌制”和“去行政化”正是將央企的薪酬管理逐步透明化的過程，而嚴(yán)格財(cái)務(wù)和會計(jì)制度將是保證實(shí)現(xiàn)央企負(fù)責(zé)人薪酬改革和規(guī)范管理的重要一環(huán)。
央企突出的薪酬管理問題，再次引發(fā)民眾對于建立一個(gè)有效的薪酬管理體系和監(jiān)管體系的關(guān)注。而財(cái)務(wù)、會計(jì)制度是防范薪酬管理問題的關(guān)鍵一步。這就要求按照會計(jì)準(zhǔn)則操作對央企進(jìn)行嚴(yán)格要求和規(guī)范，并從財(cái)務(wù)、會計(jì)制度乃至稅費(fèi)處理的制度設(shè)計(jì)上對薪酬管理進(jìn)行規(guī)范，從技術(shù)上對薪酬管理問題進(jìn)行防范。
另外，在央企行政化和市場化雙規(guī)管理方式并存下，對于轉(zhuǎn)移到費(fèi)用項(xiàng)目下的央企負(fù)責(zé)人薪酬如何進(jìn)行有效約束，是當(dāng)下亟待解決的難題。
應(yīng)該說，央企薪酬改革已經(jīng)是改革深水區(qū)中的大踏步前進(jìn)。
前進(jìn)過程中的每一步都顯得至關(guān)重要。
一方面，需要把央企負(fù)責(zé)人 薪酬的財(cái)務(wù)信息披露做得更為透明。目前，薪酬披露缺乏規(guī)范要求，央企財(cái)務(wù)信息披露的外部約束不足。另外，薪酬披露的監(jiān)管要求不具體，A股上市企業(yè)只需披露薪酬總額，未披露薪酬的具體組成。同時(shí)，對職務(wù)消費(fèi)等隱性收入，缺乏統(tǒng)一的披露標(biāo)準(zhǔn)。
另一方面，需要解決的根本問題是如何確定基本年薪和績效年薪?，F(xiàn)在，對于央企高管薪酬管理采用的是半市場化的辦法。下一步，應(yīng)該既要考慮他們在企業(yè)改革發(fā)展中的重要作用，又要考慮他們所承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)。
未來，應(yīng)該明確薪酬策略，建立與經(jīng)營業(yè)績、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任相匹配的差異化薪酬管理制度，讓央企真正實(shí)現(xiàn)業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降。
