鄭煒華
當(dāng)前農(nóng)村合作金融系統(tǒng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)各地，客戶數(shù)據(jù)量大、業(yè)務(wù)種類多，內(nèi)部審計(jì)僅僅根據(jù)年度審計(jì)計(jì)劃開展專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前內(nèi)控管理需求，其不足之處主要表現(xiàn)在：一是專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目?jī)H針對(duì)于某類業(yè)務(wù)，而不能起到對(duì)所有的業(yè)務(wù)進(jìn)行全盤掃描；二是專項(xiàng)審計(jì)針對(duì)的審計(jì)期間雖然可以有一定的時(shí)間追溯，但不能對(duì)該業(yè)務(wù)進(jìn)行連續(xù)性的監(jiān)督；三是由于審計(jì)資源有限，在對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，除了后續(xù)審計(jì)，無其他更多的依托手段，整改情況的跟蹤還需要進(jìn)一步深入。
為使審計(jì)工作與當(dāng)前環(huán)境和管理要求相適應(yīng)，近年來，德清農(nóng)村商業(yè)銀行依托計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)，不斷拓寬審計(jì)思路，在完成年度審計(jì)計(jì)劃內(nèi)的各專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目外，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，根據(jù)重要性程度對(duì)全行所有的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通過模型進(jìn)行梳理、歸類，導(dǎo)出風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，并按月核查，加大非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作力度，同時(shí)創(chuàng)新審計(jì)工作機(jī)制，通過建立風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)督，有效提升審計(jì)工作效率。
一、主要做法
——梳理風(fēng)險(xiǎn)模型種類，配備有效核查力量。借助于省農(nóng)信聯(lián)社開發(fā)的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)，德清農(nóng)商銀行審計(jì)部配備2名計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)且精通業(yè)務(wù)的青年骨干，1名富有審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的專職風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查審計(jì)人員，按月根據(jù)存（貸）款業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、銀行卡業(yè)務(wù)、資金業(yè)務(wù)、客戶管理和員工管理等內(nèi)容，對(duì)近300個(gè)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)模型進(jìn)行梳理，根據(jù)重要性原則和風(fēng)險(xiǎn)程度，結(jié)合可用審計(jì)資源，確定核查的不同頻率，開展日常風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)核查工作。同時(shí)，德清農(nóng)商銀行為加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，2014年1月起在轄內(nèi)各支行配備了專職風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理，其職責(zé)之一是和審計(jì)部門協(xié)作，共同做好風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查工作，加強(qiáng)總行對(duì)各支行信用、操作等各類風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督。
——密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)開展核查工作。由于計(jì)算機(jī)模型多，風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)量大，僅憑現(xiàn)有的審計(jì)力量不可能完成所有的核查工作量。德清農(nóng)商銀行對(duì)導(dǎo)出的所有業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別從高往低的順序進(jìn)行排列，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高的數(shù)據(jù)，由審計(jì)部逐條進(jìn)行重點(diǎn)核查，輔以風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理協(xié)查；其余級(jí)別的數(shù)據(jù)由風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理核查，并報(bào)審計(jì)部復(fù)核。通過進(jìn)入事后監(jiān)督影像系統(tǒng)調(diào)閱檔案資料，進(jìn)入核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展查詢和對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、比對(duì)等多種手段，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多方取證、核查。在聯(lián)動(dòng)核查過程中，審計(jì)部門和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理雙方對(duì)所核查的結(jié)果和信息資源及時(shí)共享。核查結(jié)果由審計(jì)部進(jìn)行每月通報(bào)，并對(duì)存在違規(guī)問題的機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知書，對(duì)內(nèi)控管理機(jī)制不健全或某項(xiàng)業(yè)務(wù)管理不到位的業(yè)務(wù)管理部門下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示。
——借力風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全過程跟蹤。由于風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查更多采用的是非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方式，在真正取證時(shí)可能會(huì)遇到一定的阻力，如：在核查信貸業(yè)務(wù)時(shí)，可能存在客戶經(jīng)理因主觀想逃避違規(guī)行為而未如實(shí)反饋，而直接聯(lián)系信貸客戶可能引起客戶的不良情緒等情況。而總行委派各機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理由于日常工作時(shí)間主要在支行級(jí)機(jī)構(gòu)，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r和客戶，其主要職責(zé)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、監(jiān)測(cè)、分析、報(bào)告、控制和化解，故在碰到疑點(diǎn)數(shù)據(jù)需要進(jìn)一步深挖或深查時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理第一時(shí)間發(fā)揮了有效作用。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理在落實(shí)總行下發(fā)的整改要求時(shí)，作為總行派駐在支行的一個(gè)“監(jiān)督員”，持續(xù)關(guān)注被查機(jī)構(gòu)的后續(xù)整改情況和今后同類業(yè)務(wù)操作的合規(guī)性情況，使監(jiān)督的目的實(shí)現(xiàn)了有效的延伸。
——建立持續(xù)反饋制度，督促整改落到實(shí)處。查而不改，等于不查。德清農(nóng)商銀行在做好常規(guī)專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目下發(fā)審計(jì)整改通知的同時(shí)，建立定期問題反饋制度：一是審計(jì)部按月參加風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理例會(huì)，對(duì)所有機(jī)構(gòu)存在的問題進(jìn)行反饋，使風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理可以全面了解檢查發(fā)現(xiàn)的全部問題。同時(shí)，審計(jì)部通過和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理之間的業(yè)務(wù)交流和探討，可以及時(shí)了解被查機(jī)構(gòu)的整改現(xiàn)狀；二是持續(xù)樹立合規(guī)從高層做起的理念，由總行分管領(lǐng)導(dǎo)組織并由轄內(nèi)所有支行行長(zhǎng)和部門負(fù)責(zé)人參加的季度通報(bào)整改會(huì)議，通過定期對(duì)上階段各類審計(jì)、檢查或核查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入剖析，目的在于落實(shí)支行或部門的整改責(zé)任，通過舉一反三，避免問題屢查屢犯。
二、取得的成效
——凝聚合力，上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督起成效。通過總行層面審計(jì)部門“上查”、轄內(nèi)機(jī)構(gòu)層面“下改”、中間橋梁層面風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理“督促”等方式，形成“查、改、督”合力，整合有效資源，共享審計(jì)成果，上下聯(lián)動(dòng)促使違規(guī)問題機(jī)構(gòu)將整改真正落到實(shí)處。僅2014年上半年，該行共核查各類風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)37775條，排除核查結(jié)果未見異常的情況，核查出有問題數(shù)據(jù)244條，向支行出具整改通知書31份、向業(yè)務(wù)管理部門出具內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)提示及建議2份，共對(duì)37人次進(jìn)行了處罰。上半年風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查處罰的人數(shù)和金額占審計(jì)部門上半年處罰人數(shù)和金額的52%左右。
——共享資源，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理管控有抓手。在共享核查資源的同時(shí)，派駐風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理對(duì)支行各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和監(jiān)測(cè)等工作有了強(qiáng)有力的抓手。由于風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)涵蓋了大部分的業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理日常工作更加具有針對(duì)性。風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理可以將風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注點(diǎn)從某類已發(fā)現(xiàn)的問題引伸到提前關(guān)注其他具有相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)上去，從某種程度上來說，其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的關(guān)口也在前移。
——提升效率，違規(guī)問題早發(fā)現(xiàn)早整改。通過有效發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)作用，無論是專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目還是每月風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)核查項(xiàng)目，涉及的風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)大部分都在目前可用的模型中進(jìn)行體現(xiàn)，從而減少審計(jì)盲目性，提高審計(jì)工作效率。尤其是每月的風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)核查，通過對(duì)違規(guī)問題的早發(fā)現(xiàn)，從而能夠做到早整改。如果整改及時(shí)、到位，則可以大大降低和避免重大風(fēng)險(xiǎn)和事故的發(fā)生。
——形成威懾，引導(dǎo)業(yè)務(wù)合規(guī)操作。在發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)作用的同時(shí)，行內(nèi)所有員工都知曉本人經(jīng)辦的業(yè)務(wù)在操作之后，都將會(huì)有幾雙關(guān)注的“眼睛”（計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)、審計(jì)人員和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理）及時(shí)盯著自己，無疑會(huì)增加責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，減少違規(guī)行為發(fā)生。在提升威懾力的同時(shí)，能引導(dǎo)員工自覺執(zhí)行制度，共同營(yíng)造合規(guī)經(jīng)營(yíng)的理念和氛圍，從而使各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠持續(xù)保持健康發(fā)展。
（作者單位：浙江德清農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）
淺談教育系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的問題與對(duì)策
□ 張平華 上官澤偉
開展教育系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，防止和治理貪污腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)而采取的重要手段，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)樹立科學(xué)的管理意識(shí)、提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益發(fā)揮著重要的作用，為教育事業(yè)的健康發(fā)展提供保障。但是在具體的實(shí)施過程中，還存在著諸多問題，有待進(jìn)一步研究和解決。
一、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作面臨的問題
（一）“先離任后審計(jì)，先任命后審計(jì)”的問題難解決。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一般應(yīng)當(dāng)遵循“先審后離”的原則，但教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在實(shí)際工作中與組織人事科工作往往銜接不上，經(jīng)常是組織人事科已下發(fā)干部任命或調(diào)任的文件后，才由內(nèi)部審計(jì)科室進(jìn)行審計(jì)。這樣一方面會(huì)使存在的問題很難查證和認(rèn)定，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題也因?yàn)橹饕I(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的更換而不了了之，對(duì)問題的整改落實(shí)就更加難，不利于審計(jì)結(jié)果的利用和轉(zhuǎn)化；另一方面會(huì)對(duì)離任的領(lǐng)導(dǎo)缺乏約束力，使審計(jì)工作流于形式，起不到監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔執(zhí)政的效果。
（二）審計(jì)人員力量不足與審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾突出。以我縣教育系統(tǒng)為例：我系統(tǒng)現(xiàn)有的內(nèi)審人員15人，全部是局財(cái)務(wù)核算中心財(cái)務(wù)人員兼職，日常工作任務(wù)重，而教育系統(tǒng)因?yàn)樽陨淼奶厥庑?，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的離任一般比較集中，領(lǐng)導(dǎo)干部的任職時(shí)間一般都在三年以上，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容涉及廣泛，要在短時(shí)間內(nèi)集中完成大批量的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，會(huì)導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量難以保證，大大增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，大都為會(huì)計(jì)專業(yè)，缺乏教育法律、管理、基建財(cái)務(wù)等方面的專業(yè)知識(shí)以及綜合分析能力等，直接影響了審計(jì)質(zhì)量。
（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)系統(tǒng)缺乏。教育系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果是選人用人的重要參考依據(jù)，對(duì)校長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅要對(duì)校長(zhǎng)任期內(nèi)的資金使用情況等經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，還要兼顧到校長(zhǎng)為改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)水平及提升教學(xué)質(zhì)量等教學(xué)管理創(chuàng)新方面所作出的貢獻(xiàn)。而現(xiàn)在教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)對(duì)這些內(nèi)容缺少統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，即沒有評(píng)價(jià)的單項(xiàng)指標(biāo)，也沒有評(píng)價(jià)的綜合指標(biāo)，更沒有評(píng)價(jià)的框架，審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏依據(jù)，使得內(nèi)部審計(jì)人員很難進(jìn)行具體的評(píng)價(jià)。同時(shí)，由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的具體分工不同，很多業(yè)務(wù)由副職領(lǐng)導(dǎo)分管和把關(guān)，在審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)區(qū)分直接責(zé)任和主管責(zé)任、個(gè)人責(zé)任和集體責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的難度就更大了。
（四）審計(jì)結(jié)果運(yùn)用效果不明顯，后續(xù)監(jiān)督不到位。1.審計(jì)結(jié)果運(yùn)用效果不明顯。首先審計(jì)結(jié)果的利用率不高，審計(jì)結(jié)果報(bào)告滯后于組織人事科室選拔、任用干部；其次是缺乏制度保障，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等多個(gè)科室，由于沒有嚴(yán)格規(guī)范的保障制度，使審計(jì)結(jié)果在運(yùn)用時(shí)大打折扣；最后是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的衡量標(biāo)準(zhǔn)不一致。由于審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致有些審計(jì)結(jié)果很難適應(yīng)當(dāng)前改革用人機(jī)制和加強(qiáng)干部管理的需要。2.審計(jì)后續(xù)監(jiān)督不到位。對(duì)于審計(jì)報(bào)告中指出的問題及提出的整改意見，有些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)不夠關(guān)注，只要求學(xué)校財(cái)務(wù)部門及相關(guān)人員落實(shí)整改，上級(jí)主管單位的相關(guān)科室也未能及時(shí)地對(duì)問題及整改意見進(jìn)行監(jiān)督和檢查，致使內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)流于形式，削弱了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)有的監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能。
二、完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)采取的對(duì)策
（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度，廣泛開展任中審計(jì)，完善離繼任校長(zhǎng)工作交接手續(xù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不單是內(nèi)審科室的工作，它需要組織人事、紀(jì)檢監(jiān)審、計(jì)劃財(cái)務(wù)等科室相互協(xié)調(diào)、積極配合，因此，應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度。審計(jì)聯(lián)席會(huì)議由相關(guān)科室的主要負(fù)責(zé)人參加，其主要任務(wù)是交流和通報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展情況，研究和解決審計(jì)實(shí)施過程中遇到的疑難問題。定期召開聯(lián)席會(huì)議不僅是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的有效途徑，也為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從單純的離任審計(jì)向任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的擴(kuò)展創(chuàng)造了有利的條件。針對(duì)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)監(jiān)督滯后、審計(jì)任務(wù)相對(duì)集中等問題，應(yīng)認(rèn)真貫徹“先審后離”制度，積極推行任中審計(jì)?？茖W(xué)確定年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，同時(shí)將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、審計(jì)調(diào)查等與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來，避免重復(fù)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果互用和資料共享，節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)效率。另外，應(yīng)完善離繼任校長(zhǎng)間有關(guān)交接手續(xù)，在校長(zhǎng)交接時(shí)，填寫交接清單對(duì)學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)決策、賬面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)、賬外債權(quán)債務(wù)等重點(diǎn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有較完整、詳細(xì)的記錄，經(jīng)雙方確認(rèn)簽字后存檔，一方面使新任校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理有一個(gè)較全面的了解，另一方面為分清離繼任校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任提供重要依據(jù)。
（二）確定審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格審計(jì)程序。在審計(jì)內(nèi)容上要針對(duì)群眾意見大、反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，重點(diǎn)抓住被審計(jì)人應(yīng)負(fù)的主管責(zé)任和直接責(zé)任展開審計(jì)，對(duì)重大的問題及重要情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。譬如，我系統(tǒng)從2011年開始，在校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中就將學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的一個(gè)重點(diǎn)，關(guān)注食堂內(nèi)控制度的建立情況、會(huì)計(jì)核算情況、食堂原材料的采購(gòu)情況、違規(guī)挪用、克扣學(xué)生伙食費(fèi)情況。2014年又將公務(wù)支出公款消費(fèi)作為審計(jì)工作的一個(gè)重點(diǎn)。在審計(jì)工作中，從組成審計(jì)組，制定審計(jì)方案，確定審計(jì)責(zé)任人的任期審計(jì)時(shí)間范圍，到下達(dá)審計(jì)通知書，實(shí)施審計(jì)，出具審計(jì)意見書及作出審計(jì)處理決定，都要嚴(yán)格按審計(jì)程序進(jìn)行，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量。
（三）整合審計(jì)資源，緩解審計(jì)壓力。我系統(tǒng)注重內(nèi)審人員能力建設(shè)，廣泛開展各類培訓(xùn)，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才，以適應(yīng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作需要。同時(shí)，每年有一定數(shù)量的審計(jì)項(xiàng)目由社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行，一方面可以使內(nèi)部審計(jì)人員有更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，另一方面為內(nèi)部審計(jì)購(gòu)買外部服務(wù)積累經(jīng)驗(yàn)，減輕內(nèi)審人員的工作壓力。另外，開展集中審計(jì)，將業(yè)務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單的同類型學(xué)校安排集中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅節(jié)約了時(shí)間，提高了效率，而且還可以就審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的共性問題進(jìn)行討論、研究，形成共識(shí)。我系統(tǒng)在2011年和2012年分別開展了全縣成人文化學(xué)校校長(zhǎng)和幼兒園園長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任集中審計(jì)，取得了良好的效果。
（四）制定科學(xué)的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。參照教育部第17號(hào)令《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《浙江省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定細(xì)則》、《浙江省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)工作的意見》的要求，教育行政管理部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)的工作特點(diǎn)和具體情況對(duì)系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制定專門的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)以及具體的審計(jì)程序和實(shí)施細(xì)則，從范圍、對(duì)象、程序、評(píng)價(jià)指標(biāo)、結(jié)果運(yùn)用、組織領(lǐng)導(dǎo)等各方面加以規(guī)范，做到既有原則，又有較強(qiáng)的可操作性。
（五）充分發(fā)揮審計(jì)成果的作用。在保證審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步重視審計(jì)結(jié)果利用工作。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與源頭上預(yù)防和治理腐敗結(jié)合起來，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入；把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部考核評(píng)價(jià)結(jié)合起來，使審計(jì)結(jié)果成為科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要依據(jù)之一；把審計(jì)結(jié)果與審計(jì)整改工作結(jié)合起來，督促被審計(jì)單位和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)審計(jì)意見和決定，并跟蹤檢查整改情況，切實(shí)糾正經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題；將審計(jì)結(jié)果與綜合理論研究結(jié)合起來，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要深入剖析原因，特別是對(duì)帶有普遍性、傾向性的問題，注意從體制、機(jī)制和制度上研究解決和預(yù)防的措施；將審計(jì)結(jié)果與公示制度結(jié)合起來，讓單位員工通過關(guān)注審計(jì)結(jié)果，參與到對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督中來；把審計(jì)結(jié)果與樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀結(jié)合起來，促進(jìn)本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力，推動(dòng)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
隨著教育系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的不斷完善和審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系科學(xué)合理化，教育系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必將發(fā)揮出更大的作用。
（作者單位：長(zhǎng)興縣教育局）
