工程審計是從20世紀80年代后期以來,特別是國家《審計法》頒布后才正式實施。整個審計重點放在對工程竣工驗收后的結(jié)算審計,是一種事后的審計監(jiān)督。隨著社會化大生產(chǎn)的發(fā)展，建筑市場的開拓與開放，工程審計工作也由傳統(tǒng)的事后結(jié)算審計轉(zhuǎn)化為事前、事中、事后的全過程跟蹤審計，全面服務(wù)、監(jiān)督整個工程施工。內(nèi)部審計部門應(yīng)建立一套專門用于管理審計工作的管理信息系統(tǒng)，能夠?qū)ㄖこ淘靸r信息進行收集、傳輸、加工、保存、維護和使用的系統(tǒng)。工程審計信息管理既能代替煩瑣的人工工作的各種日常業(yè)務(wù)處理，也能為管理人員提供有效信息、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者進行決策。目前工程管理信息系統(tǒng)大部分就是提供估算、概算、預(yù)（結(jié)）算或提供價格信息和政策文件等單項或幾項信息服務(wù)，功能單一，工程審計管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與建筑市場的需求還有相當大的差距。
具體存在以下幾方面問題：從認識層面上講，相當一部分領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)人士對建立全國范圍內(nèi)的工程審計管理信息系統(tǒng)認識不一，重視不夠。缺乏對管理信息系統(tǒng)科學性和重要性的完整認識。從開發(fā)技術(shù)層面上講，現(xiàn)有的工程審計管理信息系統(tǒng)重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴重，層次低，水平不高。目前的工程審計管理信息網(wǎng)站一般只提供當?shù)毓こ虒徲嫸~、政策法規(guī)、調(diào)價文件、材料價格各方面的信息。還未對工程審計信息進行分析、判斷和科學預(yù)測，為決策提供準確的依據(jù)，實現(xiàn)對造價的動態(tài)管理。從審計人員的現(xiàn)狀上講，開發(fā)工程審計管理信息系統(tǒng)需要一批既懂計算機應(yīng)用及管理又懂工程審計專業(yè)知識的人才，但目前該行業(yè)人員整體水平不高，知識結(jié)構(gòu)不合理，缺少強有力的開發(fā)隊伍，工程審計管理和軟件開發(fā)結(jié)合不夠。使得目前工程審計管理信息系統(tǒng)開發(fā)進展緩慢。
一、工程審計管理信息系統(tǒng)的優(yōu)點與任務(wù)
1.1 工程審計管理信息系統(tǒng)的優(yōu)點工程審計管理信息系統(tǒng)主要以基建項目的審計實施與管理為核心，同時提供信息查詢功能，方便領(lǐng)導(dǎo)和各科室成員迅速掌握當前工作的內(nèi)容和工作進度。可以方便地存儲審計信息檔案，管理更為安全、高效；提高工作效率，規(guī)范管理，實現(xiàn)無紙化辦公；測算造價指數(shù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；可以迅速查詢及修改相關(guān)信息?？梢詫崿F(xiàn)數(shù)據(jù)庫共享，網(wǎng)絡(luò)多用戶使用。
1.2 工程審計管理信息系統(tǒng)的主要任務(wù)本系統(tǒng)是以易語言、SQL Server 2000數(shù)據(jù)庫為平臺建立工程審計管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對工程審計日常辦公、正確處理日常工作中的各種常規(guī)事務(wù)；如跟蹤審計月報的管理、送審工程管理、結(jié)算審計管理、組織協(xié)調(diào)審計中的問題,分析造價指數(shù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)等，提高辦公效率，實現(xiàn)無紙化辦公。主要工作有下面幾個方面：（1）工程審計管理信息系統(tǒng)的系統(tǒng)分析（2）對工程審計管理信息系統(tǒng)的功能的需求進行分析（3）工程審計管理信息系統(tǒng)的設(shè)計（4）在系統(tǒng)功能需求分析的基礎(chǔ)上，設(shè)計系統(tǒng)，進行編程，實現(xiàn)系統(tǒng)。
二、工程審計管理信息系統(tǒng)流程和需求分析
2.1 工程審計的流程工程審計前首先要了解工程的情況，工程12江蘇內(nèi)部審計2014年第3期內(nèi)審信息化的資金是否落實，是否招投標，是否開始施工，如果已完成施工是否驗收合格，是要進行跟蹤審計還是結(jié)算審計。確認后接受審甲方提供的審計資料，開始審計工作。跟蹤審計工作主要是審核在工程項目施工過程中遇到的變更及不可預(yù)見的因素造成與標書、合同內(nèi)容不符需要簽證等引起造價變化的工作，還包括對工程進度款支付的審核以及材料的詢價工作。結(jié)算審計工作主要是工程項目竣工驗收合格后，參照招投標文件、合同，對施工單位上報的結(jié)算書進行審核，便于甲方與施工單位進行工程造價結(jié)算。圖2-1 工程審計流程圖其中：跟蹤審核工作主要是依據(jù)合同、招投標文件、圖紙等審核：○1審核月工作量報表○2審核現(xiàn)場簽證并予以核價○3對設(shè)計變更進行核價○4材料詢價。結(jié)算審核工作主要是依據(jù)合同、招投標文件、圖紙、設(shè)計變更等審核：○1 核對工程量是否屬實○2 單價是否依據(jù)標書及合同○3 復(fù)核匯總現(xiàn)場簽證、變更的費用○4 材料調(diào)價是否合規(guī)、準確等○5復(fù)核匯總現(xiàn)場簽證、變更的費用。
2.2 需求分析工程審計管理，其核心內(nèi)容是對工程各階段對應(yīng)的造價合理確定與有效控制。而控制決圖2-2 跟蹤審計流程圖策是否科學合理，則需要大量切實可靠的信息。因此建立準確、方便的工程審計管理信圖2-3 結(jié)算審計流程圖13江蘇內(nèi)部審計2014年第3期內(nèi)審信息化息系統(tǒng)顯得尤為重要。大量的已完工的工程數(shù)據(jù)，得出造價指數(shù)，進行全方位分析，為建設(shè)項目各方提供分析預(yù)測的全方位信息。
2.2.1 系統(tǒng)需求本系統(tǒng)的設(shè)計模擬一般工程審計的管理內(nèi)容，經(jīng)過充分的系統(tǒng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)本系統(tǒng)應(yīng)包括合同信息信息、預(yù)付款進度款信息、材料價格信息、跟蹤審計信息、工程送審信息、結(jié)算審計信息、審計費監(jiān)理費信息、協(xié)調(diào)會管理信息、變更（簽證）管理信息、測算造價指數(shù)等內(nèi)容。本系統(tǒng)要求所設(shè)計系統(tǒng)界面友好，功能安排合理，操作使用方便，并能進一步考慮子系統(tǒng)在安全性、完整性、備份恢復(fù)等方面的功能要求。具體要求為：（1）能全面管理建筑工程相關(guān)的各類信息，如合同信息信息、預(yù)付款進度款信息、材料價格信息、跟蹤審計信息、結(jié)算審計信息、審計費信息、造價指數(shù)信息等。（2）通過使用計算機能方便地維護(包括錄入、刪除、修改、查詢、打印)各信息表。（3）能分析出單位工程單方造價。（4）能分析比較相同類型建筑的造價。（5）能方便地實現(xiàn)基于單個或多個表的統(tǒng)計功能。（6）系統(tǒng)應(yīng)具有網(wǎng)絡(luò)多用戶功能，具有用戶管理功能。（7）用戶管理功能，包括用戶登陸、更改用戶密碼等功能。
三、工程審計管理信息系統(tǒng)總體設(shè)計圖3-1 工程審計管理信息系統(tǒng)總圖本系統(tǒng)主要是對工程建設(shè)過程中跟蹤審計、結(jié)算審計及修繕（改造）審計工作產(chǎn)生的各種信息進行詳細、分類管理進行簡單管理。系統(tǒng)分為七大模塊：合同信息、跟蹤審計、結(jié)算審計、會議紀要、材料單價、工程造價指數(shù)、審計常用工具管理模塊。
3.1 管理模塊3.1.1 合同信息管理模塊合同信息管理模塊，其框架如圖3-2所示。圖3-2 合同信息功能模塊添加合同基本信息：系統(tǒng)自動生成工程編號。管理員可以添加合同的基本信息，包括工程名稱、中標單位、中標價格、建筑面積、項目經(jīng)理、聯(lián)系電話、監(jiān)理單位、總監(jiān)、聯(lián)系電話、審計單位、審計負責人、聯(lián)系電話、跟蹤審計費率、結(jié)算審計費率等。修改合同信息：管理員選擇一個合同，可以修改刪除這個合同的基本信息。查詢合同信息：可以根據(jù)合同編號、工程名稱、施工單位、監(jiān)理單位或?qū)徲媶挝贿M行查詢合同基本信息。3.1.2 跟蹤審計管理模塊跟蹤審計模塊主要是完成工程開工后工程支付月進度款和施工過程中遇到的變更、簽證等造成造價增加的工作，包括月報管理、變更（簽證）管理和跟蹤審計費三個部分。其框架如圖3-3所示。圖3-3 跟蹤審計功能模塊14江蘇內(nèi)部審計2014年第3期內(nèi)審信息化月報管理分部中，工程編號、工程名稱由合同信息管理模塊中自動錄入過來，管理員可以添加、修改并打印預(yù)付款額度、進度款支付情況等信息；可以根據(jù)工程編號、工程名稱、施工單位或月份進行查詢月報信息。變更、簽證管理分部中，工程編號、工程名稱由合同信息管理模塊中自動錄入過來，管理員可以添加、修改并打印變更、簽證的內(nèi)容等；可以根據(jù)工程編號、工程名稱、施工單位或月份進行查詢變更、簽證信息。跟蹤審計費管理分部中，工程編號、工程名稱、中標價格由合同信息管理模塊中自動錄入過來，管理員可以添加、修改并打印跟蹤審計費率、跟蹤審計費等；可以根據(jù)工程編號、工程名稱、審計單位進行查詢審計費率、跟蹤審計費等信息。
3.1.3 結(jié)算審計管理模塊結(jié)算審計模塊主要是完成結(jié)算審計工作從資料送審到結(jié)算審定過程的一系列工作。包括送審情況、委托結(jié)算審計、自審項目審計、結(jié)算審計費四個部分。送審情況分部：添加送審信息：管理員可以添加工程結(jié)算的送審日期、工程編號、工程名稱、施工單位、送審金額、審核單位、審核進度等。工程編號、工程名稱應(yīng)與合同信息中一致，審計完成的項目自動轉(zhuǎn)入基建結(jié)算審計模塊中。修改送審信息：管理員選擇一個送審項目，可以修改該項目的送審信息。查詢送審信息：可以根據(jù)工程編號、工程名稱及施工單位進行查詢工程送審信息。圖3-4 結(jié)算審計功能模塊基建結(jié)算審計分部：添加結(jié)算審計：審計完成的項目自動從送審信息中錄入工程編號、工程名稱、施工單位、送審金額、審核單位，管理員可以添加工程結(jié)算的審定金額、核減額、核減率、甲供材料、報告編號、報告日期等信息。修改送審信息：選擇一個結(jié)算審計項目，可以修改該項目的結(jié)算審計的詳細信息。查詢送審信息：可以根據(jù)工程編號、工程名稱及施工單位進行查詢工程結(jié)算審計的信息。修繕（改造）目審計分部：添加自審項目：可以添加自審項目審計的工程編號、工程名稱、施工單位、送審金額、審核單位，審定金額、核減額、核減率、甲供材料等信息。修改自審項目：管理員選擇一個自審項目，可以修改該自審項目審計的詳細信息。查詢自審項目：根據(jù)工程編號、工程名稱及施工單位進行查詢自審項目審計的信息。結(jié)算審計費分部：添加結(jié)算審計費：工程編號、工程名稱、審定金額、核減額、核減率、審核單位由結(jié)算審計信息轉(zhuǎn)入錄入，管理員可以添加工程結(jié)算的結(jié)算審計費率、結(jié)算審計費、甲方承擔費用、乙方承擔費用等信息。修改送審信息：管理員選擇一個項目，可以修改該項目的結(jié)算審計費的詳細信息。查詢送審信息：可以根據(jù)工程編號、工程名稱進行查詢工程結(jié)算審計的信息。
3.1.4 會議紀要管理模塊會議紀要管理模塊主要是管理在審計過程中對一些有疑問的分部分項工程或施工工藝、措施會影響工程造價，甲、乙、審計及監(jiān)理四方召開會議后形成的書面決議。圖3-5 會議紀要功能模塊15江蘇內(nèi)部審計2014年第3期內(nèi)審信息化工程編號、工程名稱由合同信息管理模塊中自動錄入過來，管理員可以添加、修改并打印會議紀要的內(nèi)容等；可以根據(jù)工程編號、工程名稱、施工單位或月份進行查詢會議紀要信息。
3.1.5 材料價格管理模塊材料價格管理模塊主要是記錄在工程中使用的各種材料按月份排列的市場價格的匯總。圖3-6 材料價格功能模塊添加材料價格：管理員可以添加材料的價格信息，包括材料編號、材料名稱、規(guī)格、月份、價格、漲（跌）幅等。修改合同信息：管理員選擇一個材料，可以修改這個材料的價格信息。查詢合同信息：可以根據(jù)材料編號、材料名稱及月份進行查詢材料價格信息。
3.1.6 審計常用工具模塊審計工具模塊主要收錄一些與工程審計相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，工程中常用的軟件及一些小工具，點擊就能直接運行該軟件，方便在審計過程的查看、核對。圖3-7 常用工具功能模塊
3.1.7 工程造價指數(shù)工具模塊工程造價指數(shù)是一種反映一定時期，由于市場價格變化對工程造價影響幅度的指標，對指導(dǎo)工程量清單價格的形成有著十分重要的作用。工程造價指數(shù)分單項價格指數(shù)和綜合造價指數(shù)兩種類型。單項價格指數(shù)分別反映了不同時期建設(shè)工程施工中，人工、材料、機械臺班等價格報告期對基期的比值。綜合造價指數(shù)則是綜合反映不同時期分部分項工程、單位工程、單項工程和建設(shè)項目的綜合造價報告期對基期的比值。工程造價指數(shù)一般應(yīng)按主要構(gòu)成要素，首先分別計算單項價格指數(shù)，然后再匯總計算分部分項工程價格指數(shù)、單位工程造價指數(shù)、單項工程或建設(shè)項目造價指數(shù)。工程造價指數(shù)是解決物價或工程造價靜態(tài)性的有效工具。運用工程造價指數(shù)，與有代表性的已建工程造價資料的單項價格和綜合價格相結(jié)合，不僅可以使工程造價在“量”與“價”上都具有可比性，而且便于造價在“量”和“價”上的調(diào)整，給合理確定和有效控制工程造價帶來方便。
3.2 表關(guān)系整個數(shù)據(jù)庫中的表以“工程編號”為主線串聯(lián)在一起，“合同信息表”中的“工程編號”、“工程名稱”與“預(yù)付款進度款支付情況表”、“簽證情況表”、“變更情況表”、“跟蹤審計費表”及“跟蹤審計會議紀要表”內(nèi)的“工程編號”、“工程名稱”一致，“預(yù)付款進度款支付情況表”的“工程編號”與“月報審核表”的“工程編號”建立一對多關(guān)系的表關(guān)系，“月報審核表”為“預(yù)付款進度款支付情況表”的子表?！八蛯徢闆r表”中的“工程編號”與“基建結(jié)算審計表”、“修繕項目審計表”、“結(jié)算審計會議紀要表”中的“工程編號”一致，“基建結(jié)算審計表”的“工程編號”與“結(jié)算審計費表”的“工程編號”建立一對多關(guān)系的表關(guān)系，“結(jié)算審計費表”為“基建結(jié)算審計表”的子表?！安牧闲畔⒈怼钡摹安牧暇幪枴迸c“材料價格表”的“材料編號”建立一對多關(guān)系的表關(guān)系，“材料價格表”為“材料信息表”的子表。
四、工程審計管理信息系統(tǒng)的設(shè)計實例在登錄窗口的用戶名編輯框中自動讀取數(shù)據(jù)庫中的用戶名，輸入口令后，驗證正確后進入系統(tǒng)界面。信息化圖3-8 表關(guān)系圖圖4-1 登錄圖4.1 工程審計管理信息系統(tǒng)界面主界面的工具欄上布置了各個模塊功能：合同信息、跟蹤審計、結(jié)算審計、會議紀要、材料單價、審計常用工具、系統(tǒng)功能等。圖4-2 主窗口界面圖4-3 跟蹤審計管理界面五、總結(jié)與展望審計信息化建設(shè)是提升審計工作管理水平的重要標志，通過審計信息管理系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)與試用，理順了審計工作中的復(fù)雜關(guān)系，提升了管理水平。審計要行使高層次的監(jiān)督，不僅需要微觀的監(jiān)督，而且要參與宏觀的調(diào)控，尤其是在市場經(jīng)濟和信息化社會的今天，以高校工程審計工作為實例設(shè)計的工程審計管理信息系統(tǒng)可以及時反映和提供審計管理中的新情況、新問題，提供宏觀控制所需要的信息。隨著審計信息化建設(shè)的完成，審計工作將逐步實施“實時跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”審計模式，逐步實現(xiàn)審計監(jiān)督的三個“轉(zhuǎn)變”；從單一的事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后審計相結(jié)合；從單一的靜態(tài)審計轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)審計與動態(tài)審計相結(jié)合; 從單一的現(xiàn)場審計轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場審計與遠程審計相結(jié)合。（作者滕紅軍單位：江南大學審計處）
