嘉興平湖市當湖街道辦事處
嘉興平湖市當湖街道是平湖市委、市政府所在地，現(xiàn)轄18個村股份經(jīng)濟合作社，25個社區(qū)居委會。近年來，當湖街道逐步建立起“領(lǐng)導重視，機構(gòu)健全，上下協(xié)調(diào)，內(nèi)控嚴密”的內(nèi)審工作新機制，街道辦事處內(nèi)審辦在全街道所屬各單位（部門）積極開展財務(wù)收支審計、經(jīng)濟效益審計、村級組織屆滿審計、內(nèi)管干部離任經(jīng)濟責任審計和企事業(yè)單位工作人員年終崗位（經(jīng)濟）責任制考核等審計，成效顯著，得到了上級主管部門和領(lǐng)導的充分肯定。
一、主要做法
（一）加強領(lǐng)導，完善內(nèi)審機構(gòu)。為進一步加強內(nèi)部審計工作，當湖街道成立了內(nèi)部審計工作領(lǐng)導小組，由街道黨委副書記、辦事處主任任組長，街道黨委副書記、紀委書記和辦事處副主任（分管農(nóng)業(yè)）為副組長。在機構(gòu)設(shè)置上努力保證內(nèi)審機構(gòu)的配置和人員穩(wěn)定，街道現(xiàn)有11名同志取得了審計上崗資格證書（其中：專職內(nèi)審人員2名，兼職內(nèi)審人員9名），同時為提高審計質(zhì)量，每年組織內(nèi)審人員參加省、嘉興市的各項業(yè)務(wù)培訓，提高工作能力。
（二）精心調(diào)研，科學安排項目。每年年初街道黨委辦事處根據(jù)內(nèi)審辦提出的年度工作要點和審計計劃，精心調(diào)研并召開辦事處主任辦公會議確定年度審計工作，科學安排年度審計項目，并以街道辦事處文件的形式下發(fā)年度審計工作計劃，確保審計工作規(guī)范有序。
（三）執(zhí)行準則，提高審計質(zhì)量。審計實施前，認真做好各項審前準備工作，對被審單位開展調(diào)查摸底，確定審計重點，制定審計工作方案，預先發(fā)出審計通知書。審計實施期間，根據(jù)項目特點采取賬面審核、分層次座談核實、現(xiàn)場查看、實地暗訪相結(jié)合等多種審計方式，抓好現(xiàn)場審計質(zhì)量，做到審全、審細、審透，不放過一個疑點，不遺漏一個問題。審計報告階段，以事實為基礎(chǔ),認真擬寫審計報告，征求被審單位意見，并做好審計回訪和后續(xù)審計工作。
（四）前移關(guān)口,提升效能。積極開展農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行市、街道、村三級網(wǎng)絡(luò)管理，村報賬員每天進行財務(wù)收支網(wǎng)絡(luò)登記，與街道“三資”管理辦代理出納員每周結(jié)算、每月結(jié)報，街道內(nèi)審人員日常審計監(jiān)督關(guān)口前移，把離任審計由“一次性”監(jiān)督，變成屆中的“經(jīng)常性”監(jiān)督。
（五）強化監(jiān)督,“三個必審”。為強化村級集體“三資”管理，內(nèi)審辦堅持“三個必審”，即：村股份經(jīng)濟合作社法人代表、行使財務(wù)審批權(quán)和參與經(jīng)濟活動決策的村組織（股份經(jīng)濟合作社）法人代表屆滿、離任必審；村干部年終崗位責任制考核必審；各單位（部門）建設(shè)項目竣工必審。
（六）強化招投標市場監(jiān)督。街道重點建設(shè)項目招投標，均要求有內(nèi)審辦人員參與，現(xiàn)場監(jiān)督招投標及其結(jié)果的合法性和有效性；同時，為彌補內(nèi)審人員投資審計業(yè)務(wù)知識不足，街道將建設(shè)工程項目審計業(yè)務(wù)委托給具有資質(zhì)的社會審計機構(gòu)審計，并對審計項目實施動態(tài)監(jiān)控。
（七）健全制度,確保集體資產(chǎn)保值增值。為了確保審計有章可循、有據(jù)可依，街道辦事處先后出臺了《國有和集體資產(chǎn)租賃、出讓管理實施意見》、《村級財務(wù)規(guī)范化管理十項制度》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》、《村級建設(shè)項目及公益事業(yè)管理制度》、《進一步規(guī)范招投標工作實施意見》、《關(guān)于進一步加強當湖街道社區(qū)小型建設(shè)（維修）項目的實施意見（施行）》等文件，形成了較完整的管理監(jiān)督體系。
二、取得成效
（一）進一步提高農(nóng)村財務(wù)管理水平。實行農(nóng)村內(nèi)部審計制度以來，當湖街道農(nóng)村財務(wù)管理整體水平得到進一步提高，有效地堵塞了財務(wù)管理漏洞，使集體資產(chǎn)得到了保值增值。
1、把好監(jiān)控實施審計關(guān)。嚴格控制各項開支，確保資金按預算的用途使用，不得隨意改變和擴大預算資金的支出范圍，對于當月的財務(wù)實施情況，當場作出審計決定，出現(xiàn)問題的責令限期糾正；審計后的收支情況張榜公布，讓群眾明白、干部清白。
2、把好農(nóng)民負擔專項審計關(guān)。對于村級興辦公益事項，如村級硬化及維修等，都采取“一事一議”酬勞酬資的方法來實施，由街道內(nèi)審辦監(jiān)督，同時，審計結(jié)果詳細張榜公布在本村的村務(wù)公開欄，讓群眾明白、消除疑慮。
3、把好任期和離任審計關(guān)。嚴格實行經(jīng)濟責任追究制，不管是在職還是離任，發(fā)現(xiàn)問題都要追究責任，真正給離職的干部一個正確評價，給在職的干部一個警示和鞭策，從而保證了農(nóng)村工作的連續(xù)性和持續(xù)發(fā)展。
（二）進一步促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定。通過農(nóng)村集體資產(chǎn)審計，使農(nóng)村集體“三資”免遭損失，同時給了群眾一個明白，還了干部一個清白，消除了群眾對干部的誤解和懷疑，增強了群眾對干部的理解和信任度，干群關(guān)系越來越融洽。
1、通過對某村“原村辦集體企業(yè)集體資產(chǎn)界定的審計調(diào)查”，為該村追回集體經(jīng)濟組織土地補償費50萬元，解決了沉積已久的信訪、上訪問題。
2、通過對某村經(jīng)濟合作社社長屆中經(jīng)濟責任審計，為該村集體追回被侵占的村集體土地資源1.606畝，價值達30多萬元。
3、開展屆滿離任審計，為街道組織（人事）部門任用干部提供依據(jù)。通過離任經(jīng)濟責任審計,對村干部作出客觀公正的評價，先后有2名村支部書記在村班子換屆選舉中不啟用。同時，解決了過去村干部辦事不公，責任心不強，集體房屋出租無協(xié)議，不公開等較突出的問題，也使上任者“接得明白”,離任者“走得放心”。
4、通過建設(shè)項目造價、財務(wù)決算審計，降低了工程項目造價。通過加強對小型工程建設(shè)項目管理、監(jiān)督，降低了工程項目造價，2014年下半年，13個5萬元以下小型工程建設(shè)、維修項目合計送審價24.04萬元，審定價22.84萬元，核減1.2萬元。14個5萬以上工程建設(shè)項目合計送審價603.87萬元，審定價576.55萬元，核減27.32萬元。
（三）進一步發(fā)展壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟。通過審計，提高了廣大村干部對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟重要性的認識，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為農(nóng)村工作的一項基本任務(wù)。全街道2013年，經(jīng)營性凈資產(chǎn)13469.31萬元，村集體經(jīng)濟可支配收入990.16萬元，平均每村55萬元。2014年8月，由當湖街道七個股份經(jīng)濟合作社聯(lián)合建造，總投資2170萬元的“大橋村綜合公共服務(wù)用房”，通過公開、公平、公正的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易，實現(xiàn)了信息對接、規(guī)范交易、‘三資’增值三大成效，最終以每年132萬元的最高價中標（租期5年）。為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。
（四）堅持監(jiān)督與服務(wù)并舉，努力探索內(nèi)審工作新途徑。在實施審計過程中，堅持監(jiān)督與服務(wù)并舉的原則，嚴肅查處各類違紀違規(guī)問題，深入剖析產(chǎn)生問題的原因，提出加強管理的建議。2011年來，通過審計，內(nèi)審辦共提出建議意見165，修訂和完善各類管理制度十余項。通過對村級重點項目和資金的定期審計、跟蹤審計以及重點項目的審計調(diào)查，保證了“三農(nóng)”資金的依法有效使用和建設(shè)項目的順利實施，保護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，為街道黨委、辦事處決策提供了重要依據(jù)。
