中方縣財(cái)政局 楊立芳
“千里之行，始于足下”，良好的開(kāi)始就意味著成功的一半，任何事物的持續(xù)發(fā)展與最后成敗，在很大程度上取決于基礎(chǔ)工作的好壞，財(cái)務(wù)工作更是如此。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作和財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基本環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范是各單位和會(huì)計(jì)人員開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，是財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門檢查會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的依據(jù)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，不斷提高會(huì)計(jì)工作水平，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，是財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和各單位的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是建立正常會(huì)計(jì)工作秩序的重要突破口。
一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的現(xiàn)狀
隨著會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核活動(dòng)的逐步開(kāi)展，我縣各部門相繼開(kāi)展了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化自查自糾活動(dòng)。但由于各單位會(huì)計(jì)人員認(rèn)識(shí)不到位，財(cái)政部門也缺乏資金作保障，未建立健全相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，使得規(guī)范化工作進(jìn)展緩慢。從2013年開(kāi)始，我縣財(cái)政局將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期、基礎(chǔ)性的工作，列為會(huì)計(jì)管理部門在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的工作重點(diǎn)，并且制定了全縣各行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化三年達(dá)標(biāo)規(guī)劃。2014年，我縣確立了64家行政事業(yè)單位作為第一批接受會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化實(shí)地考核檢收單位，共有50家單位考核驗(yàn)收合格，合格率為78%，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)量的突破和質(zhì)的飛躍。
二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核達(dá)標(biāo)雖然取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些有待完善和改進(jìn)的地方：一是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要性認(rèn)識(shí)不夠，會(huì)計(jì)人員換崗頻繁，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)降低;二是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備不符合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求，有的單位甚至委托沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的人代理記賬。三是會(huì)計(jì)出納月末沒(méi)有現(xiàn)金余額對(duì)賬習(xí)慣，出納更沒(méi)有現(xiàn)金日記帳和銀行存日記帳等。四是大部分單位沒(méi)有建立固定資產(chǎn)登記簿。五是單位購(gòu)制辦公用品和工程建設(shè)項(xiàng)目等不執(zhí)行政府采購(gòu)程序時(shí)有發(fā)生。六是會(huì)計(jì)憑證不符合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作要求,單位支付的資金較以前增多，但是單位報(bào)賬、付款時(shí)審批程序非常簡(jiǎn)單，就是經(jīng)辦人員和財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致有些發(fā)票的手續(xù)達(dá)不到要求。七是會(huì)計(jì)檔案不及時(shí)立卷歸檔現(xiàn)象嚴(yán)重，有些單位半年的憑證不裝訂，堆在柜子里，柜子又沒(méi)任何防護(hù)措施。雖然有的單位會(huì)計(jì)資料歸了檔，但在裝訂、填寫方面沒(méi)按檔案要素進(jìn)行。綜上所述，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作可謂是任重而道遠(yuǎn)。
三、解決會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化中存在問(wèn)題的有效途徑
（一）建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化示范基地，以實(shí)物的形式展示會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，給會(huì)計(jì)從業(yè)人員提供一個(gè)學(xué)習(xí)工作、交流互動(dòng)的平臺(tái)。（二）實(shí)行崗前培訓(xùn)與考核驗(yàn)收一條龍配合制度
成立一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化驗(yàn)收專家隊(duì)伍，兼顧新會(huì)計(jì)人員崗前培訓(xùn)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的雙重職能。將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化理論和實(shí)務(wù)操作技能作為新會(huì)計(jì)人員崗前培訓(xùn)的必修課。（三）建立健全會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化獎(jiǎng)懲制度
建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作激勵(lì)機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲制度。根據(jù)規(guī)范化程度，分設(shè)優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等級(jí)，每年對(duì)驗(yàn)收合格的單位通報(bào)表彰，對(duì)驗(yàn)收取得優(yōu)秀、良好的單位財(cái)務(wù)人員實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)考核不合格的單位，財(cái)政部門將其財(cái)政資金的撥付進(jìn)度、使用的規(guī)范性、安全性、有效性予以重點(diǎn)監(jiān)控。
總之，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、業(yè)務(wù)量大的工作，為進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的廣泛開(kāi)展，不斷提高會(huì)計(jì)工作水平，各單位必須要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，利用開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的契機(jī)，努力推進(jìn)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，促進(jìn)單位內(nèi)部制約機(jī)制不斷完善，強(qiáng)化單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管，全面提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的質(zhì)量。
