集中核算又稱一級核算，是指將企業(yè)所有會計工作都集中在會計部門進行核算的一種會計工作組織形式。在現(xiàn)代化社會發(fā)展中，會計集中核算模式也是種新型的財務(wù)管理模式；通過權(quán)力所在單位建立會計核算中心，同時撤銷二級或二級以下單位的銀行賬戶且由主權(quán)單位重開新賬戶，以集中辦理各項經(jīng)濟資金業(yè)務(wù)的方法，促進學校財務(wù)管理活動公開化，保證學校財務(wù)工作有理化。在集中核算模式下，經(jīng)統(tǒng)一核算賬戶實現(xiàn)財政各項行為；加強學校財務(wù)收支的合法性，通過系統(tǒng)嚴格的財務(wù)賬戶管理條例，使學校財政監(jiān)督變得更加可靠和密集，集中核算模式還能促進學校會計核算質(zhì)量，對其工作人員的職業(yè)能力和素養(yǎng)要求較高；在廣泛的集中核算模式中，加強了學校會計信息化特點，促使其財務(wù)管理工作更加科學、高效、動態(tài)，有效降低了過程中的人為因素問題。實施集中核算還能變學校原有教育資金分散下?lián)転榧邪仓?，減少環(huán)節(jié)性浪費，使資金利用更合理。
一、集中核算模式下的學校資產(chǎn)管理模式問題
（一）會計核算和財務(wù)管理工作脫節(jié)
由于集中核算模式在學校實施的時間較短，而學校傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作體系又在長時間的發(fā)展中根深蒂固，導致在引入集中核算模式后，無法和學校本身的財務(wù)管理工作相結(jié)合，環(huán)節(jié)脫離問題比較嚴重。在學校為開展會計集中核算前，其具體的財務(wù)工作完全由學校來進行管理；而在實施會計集中核算模式后，學校財務(wù)會計核算工作則交給了會計核算中心開展。但在實際工作中，會計核算中心無法真正和學校財務(wù)機構(gòu)的工作連接上，導致會計核算工作得不到相應(yīng)財務(wù)監(jiān)管活動支持。就一般工作情況而言；財務(wù)管理體系中如果對二級單位會計工作重視程度較低，則較容易誤導其它財務(wù)工作單位以為會計核算只是會計核算中心的工作，導致財務(wù)管理工作效率降低，促使核算和管理工作之間的責任明確性不強，出現(xiàn)責任糾紛問題。同時，還會使財務(wù)管理工作人員的積極性變差，最終造成學校財務(wù)工作癱瘓。
（二）資產(chǎn)管理監(jiān)控制體系存在缺陷
針對當前中學學校會計集中核算模式具體實施情況進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)；其會計核算中心工作范圍不斷擴大，造成學校資產(chǎn)管理監(jiān)控工作實施力度差。當面對較多的教育支持經(jīng)費時，許多學校財務(wù)管理部門由于沒有良好的資產(chǎn)管理控制意識，導致其資金浪費現(xiàn)象比較嚴重；其問題發(fā)生也是必然的，是長期傳統(tǒng)財務(wù)管理工作的慣性。學校購買教學設(shè)施未能針對其實際教學需求，存在嚴重的配比失衡問題，主要突出在辦公設(shè)施上的支出較多，導致資源得不到有效使用。對此主要原因就是學校資產(chǎn)管理監(jiān)控體系的不完善，對其資金來源和使用控制力度不足，不能做到每筆收入有據(jù)可查，每筆支出有理可循；使學校教育財政資金出現(xiàn)惡性循環(huán)運轉(zhuǎn)模式，加重學校財務(wù)危機，嚴重阻礙學校日常教育活動開展。
（三）財務(wù)預算編制工作體系較繁瑣
學校自從實施會計集中核算模式，教育財政資金的撥付方式也發(fā)生了改變；其從傳統(tǒng)的由教育部門分散直接下?lián)艿礁鲗W校轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一支付下?lián)芊绞?。針對我區(qū)學校教育財政資金則是財政撥款到區(qū)財政國庫集中支付中心，支出也由區(qū)財政國庫集中支付中心統(tǒng)一支付，同時，區(qū)教育局成立教育經(jīng)費核算中心負責全區(qū)中小學會計核算，由此加強學校教育經(jīng)費合理化利用；其支付手段又包括直接和授權(quán)兩種。由此也導致學校在進行預算編制過程中，需要針對其財政撥款和資金使用進行具體的項目編排，使其各款項的目的作用明確，增加預算編制工作的復雜性，同時也加重了財務(wù)管理工作人員的工作繁瑣程度。較傳統(tǒng)學校財務(wù)資金預算編制，集中核算模式下的預算編制則更加系統(tǒng)，更具針對性，同時對財務(wù)工作人員的專業(yè)程度要求也比較高。這對于非專業(yè)財務(wù)工作結(jié)構(gòu)的學校而言，其實際工作問題較多。由于學校本身行政管理部門較多，在工作中相互間的工作交錯性較復雜，導致財務(wù)管理工作職責不能具體化，會計制度和預算制度聯(lián)系性不足，再加上學校的集中核算中心和行政體系結(jié)合密度不到位，造成預算編制工作達不到實際效果。
二、集中核算模式下的學校資產(chǎn)管理模式建議
（一）加強財務(wù)管理和會計核算工作銜接
針對學校會計核算和財務(wù)管理工作的脫節(jié)問題，需首先加強學校會計集中核算中心對其財務(wù)管理工作的監(jiān)督控制，保證集中核算中心對學校財務(wù)工作的指導意義；。學校在財政資金管理工作中要重視集中核算的作用影響，加強其工作實施力度。實際工作中財務(wù)管理部門要經(jīng)常性的核算中心保持聯(lián)系，過程中要注重彼此間的相互協(xié)商，減少不必要的問題糾紛。同時，還要協(xié)調(diào)好教育資金接收保管和發(fā)放部門之間的工作關(guān)系，使其部門在借鑒扶持、互利共贏中不斷發(fā)展。使核算和管理工作在相互聯(lián)系中齊頭并進。
（二）完善資產(chǎn)管理監(jiān)控體系結(jié)構(gòu)
由于學校資產(chǎn)管理工作受到的影響因素較多，因此想要形成較好的資產(chǎn)管理局勢需要我們從不同角度出發(fā)，聯(lián)合多方面的力量形成全方位監(jiān)督管理系統(tǒng)，建設(shè)以學校的財務(wù)管理部門，教育經(jīng)費集中核算中心，總務(wù)處，電教處，及學校教師和學生家長為主的相關(guān)人員動態(tài)化資產(chǎn)管理監(jiān)督體系。其中，會計集中核算中心是對學校資產(chǎn)管理監(jiān)督的基礎(chǔ)，工作中應(yīng)細致的做好每筆教育資金的收入存儲和支出發(fā)放記錄，同時還要對其現(xiàn)有資金進行定期或不定期的檢查清查盤點，保障資金賬實相符，發(fā)現(xiàn)有隨意使用財務(wù)資金現(xiàn)象，要嚴厲懲處責任人。學校財務(wù)管理部門要加強內(nèi)控監(jiān)督，經(jīng)常性的開展工作檢查，加強工作人員職業(yè)基礎(chǔ)知識技能和道德素養(yǎng)，促使每筆資金使用都有價值，加強其計劃性和目的性。針對學生家長和學校教師的監(jiān)督則主要是為促進學校財務(wù)工作的公開化、透明化，從而使其資金使用更加規(guī)范合理。
（三）改善財務(wù)預算管理工作機制
以傳統(tǒng)的預算管理為基礎(chǔ)，建設(shè)健全預算編制工作，促進學校預算定額不斷細化及指標體系的制定完善，保證其預算管理工作要從學校的實際情況出發(fā)；在全面的預算策略中，使每筆資金的使用情況都被納入其中。明確界定學校財務(wù)管理部門和預算部門之間的區(qū)別，同時也要知道其間的聯(lián)系；工作中預算輔助財務(wù)，財務(wù)指導預算，兩者相輔相成。還可建立預算管理機構(gòu)，對平時學校的預算管理編制工作進行及時有效的監(jiān)督，促進預算編制更加全面。
三、結(jié)束語：
集中核算模式在中學資產(chǎn)管理中的應(yīng)用時間較短，其實際工作中存在很多需要磨合及改善的方面，對此，學校財務(wù)管理人員需要在實踐過程中不斷總結(jié)，使集中核算模式和資產(chǎn)管理模式不斷融合，促進學校財務(wù)管理工作。
參考文獻
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