預(yù)算法修訂案在內(nèi)容方面的最大變化之一，就是對(duì)績(jī)效的強(qiáng)調(diào)。1995版預(yù)算法中通篇未提及“績(jī)效”，而新預(yù)算法中“績(jī)效”一詞前后出現(xiàn)六次。比較新舊預(yù)算法，不難看出，新預(yù)算法要求公共財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理要貫穿預(yù)算活動(dòng)整個(gè)過(guò)程。具體來(lái)看，新預(yù)算法有關(guān)預(yù)算績(jī)效管理的信息，呈現(xiàn)出五個(gè)顯著的特征：
1.立足頂層設(shè)計(jì)。新預(yù)算法提出“各級(jí)預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡的原則”，在國(guó)家法律的戰(zhàn)略層面首次提出預(yù)算應(yīng)遵循績(jī)效原則，政府資金“績(jī)效”入法，這是對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算觀念的一次具有深遠(yuǎn)影響的重大變革，頂層架構(gòu)，立足點(diǎn)高，為我國(guó)預(yù)算體制由傳統(tǒng)預(yù)算向績(jī)效預(yù)算轉(zhuǎn)型奠定了法理基礎(chǔ)。
2.覆蓋預(yù)算全流程。新預(yù)算法要求公共財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理要貫穿預(yù)算活動(dòng)整個(gè)過(guò)程，由目標(biāo)導(dǎo)向，編制依據(jù)，預(yù)算審核重點(diǎn)，執(zhí)行關(guān)注，監(jiān)督評(píng)價(jià)，結(jié)果審查重點(diǎn)，預(yù)算公開(kāi)，結(jié)果應(yīng)用下一年度預(yù)算編制和目標(biāo)確定環(huán)節(jié)，形成一個(gè)有效的管理環(huán)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算全流程覆蓋，使得預(yù)算績(jī)效管理在預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)均有所體現(xiàn)，確保我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理全面順利推進(jìn)。
3.強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理。新預(yù)算法首次引入“績(jī)效目標(biāo)”概念，明確將績(jī)效目標(biāo)作為財(cái)政部門(mén)制定的預(yù)算編制規(guī)定之一，并作為各預(yù)算部門(mén)編制預(yù)算草案的一個(gè)有效組成部分，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制有目標(biāo)這一預(yù)算績(jī)效管理的基本前提條件。目標(biāo)實(shí)際上就是預(yù)期結(jié)果，將結(jié)果前置作為預(yù)算編制的內(nèi)容，本身就是突出績(jī)效預(yù)算的核心“結(jié)果導(dǎo)向”的理念，具有鮮明的目標(biāo)管理特征。
4.突出績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。新預(yù)算法指出，預(yù)算要參考上一年度有關(guān)支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行編制，人大審查上一年總預(yù)算執(zhí)行情況，要提出包括提高預(yù)算績(jī)效的意見(jiàn)和建議，審查本級(jí)決算報(bào)告，要重點(diǎn)審查資金使用績(jī)效情況。各級(jí)政府要開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)資金使用結(jié)果的有效性，在預(yù)算編制、執(zhí)行和決算中，明確提出資金績(jī)效理念，重點(diǎn)突出政府各類資金最終實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，是否取得應(yīng)有的效果， “花錢要問(wèn)效、結(jié)果很重要” 。
5.重視利益各方參與。新預(yù)算法在規(guī)范預(yù)算績(jī)效管理時(shí)，把績(jī)效“參與性”擺在突出位置。首先是政府內(nèi)部，各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算支出情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，編制預(yù)算要參考上一年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果；其次是外部監(jiān)督，明確界定人大預(yù)算審查的重點(diǎn)要涵蓋資金的使用效果，并且要對(duì)提高資金績(jī)效提出建議。這就要求公共利益各方都有效參與到預(yù)算政策的制定和執(zhí)行中來(lái)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，強(qiáng)化了公共預(yù)算參與各方的責(zé)任，以追求公共利益的最大化。
