總體上看，新《預算法》樹立了“公共財政”理念，優(yōu)化了預算權(quán)配置，并對地方發(fā)債權(quán)等相關(guān)財政權(quán)力進行了較為合理的法律控制，基本符合其“規(guī)范政府財政收支”的立法宗旨，是一部與市場經(jīng)濟和法治精神相契合的預算法。不過，改革永遠都是現(xiàn)在進行時。在建立現(xiàn)代財政制度的征程中，本次修法只是一個新起點，而非終點。
一方面，就目前而言，最為關(guān)鍵的任務是有效貫徹落實新《預算法》。須知，法律的生命在于實施，一部被束之高閣的法律不是好的法律。根據(jù)國務院部署，下一階段完善預算管理的工作重點是推進三個“強化”——強化預算約束，強化預算公開，強化國庫資金管理；開展兩項“行動”——開展清理整頓“小金庫”行動和開展整頓“亂收費”行動；做到兩個“規(guī)范”——規(guī)范稅收征管和非稅收入管理和規(guī)范地方政府性債務。其實，這就是要將新《預算法》的規(guī)定落到實處，從而規(guī)范政府財政收支行為。此外，對于原則性較強的預算法來說，應當在正式生效之前制定好《預算法實施條例》及其他細則，并盡快出臺相應的配套制度，確保制度的可操作性。同時，要積極開展宣傳教育和職業(yè)培訓，減少新法實施的觀念阻力和轉(zhuǎn)軌成本。
另一方面，應將預算體制改革置于財稅體制改革的大局中考量，堅持統(tǒng)籌并舉、協(xié)同推進。應當以新《預算法》出臺為契機，帶動和加快推進中央與地方財稅體制改革、落實稅收法定和財政法定原則等相關(guān)改革措施。同時，也應注意其他方面改革與新預算法的銜接與溝通，保證法律體系的自洽、統(tǒng)一。在時機成熟時，還應在本次修法基礎(chǔ)上繼續(xù)完善預算法律制度。例如，未來應當進一步“做實”人大的預算審批權(quán)，包括明確賦予人大預算否決權(quán)，建立預算的分項審批制度，延長審批時間等；又如，應進一步推動預算公開，除了結(jié)果公開外，也應推進過程公開、依據(jù)公開。同時，還應繼續(xù)細化預算編制，使之能完整、全面反映政府收支活動；等等。極而言之，應當從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局出發(fā)，發(fā)揮好預算法作為“治權(quán)之法”的功用，促進和保障財政權(quán)的法治化，最終建立起現(xiàn)代財政制度。
