財政部門對財政性資金投資項目的工程預(yù)算進行評送審額101.03億元，審定額92.85億元，審減了8.18億
審的行為，評審質(zhì)量是財政投資評審工作的生命元，審減率8.10%，累計為縣級財政節(jié)約了8.18億元
線。隨著我市城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加財政資金。詳情見下表：
快，政府對城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷增
加，政府性投資項目增長迅猛，投資規(guī)模迅速擴
張。各縣級財政投資評審中心自成立以來，在控制
投資總額、減少財政支出等方面取得了一定成效。
但由于部分縣財政投資評審工作起步晚，財政投資
評審工作還存在許多問題有待進一步改進和加強。
本文擬在剖析問題的基礎(chǔ)上，提出提高縣級財政投
資評審質(zhì)量的對策與建議。數(shù)據(jù)表明，通過投資評審，切實壓縮了項目業(yè)
主單一、縣級財政投資評審工作主要成效位或代建單位委托代理機構(gòu)編制的工程招標底
為加強財政投資的規(guī)范管理和監(jiān)督，自2008年價中不應(yīng)有的“水分”，以符合國家規(guī)定的計價、
各縣（市）區(qū)陸續(xù)設(shè)立了財政投資評審中心，負責(zé)計量標準和市場行情的工程招標底價進入招標投標
縣級財政性資金的基本建設(shè)投資項目的預(yù)算評審工程序，控制了投資總額。
作，對建設(shè)單位工程所需主要材料、提出合理化建二、縣級財政投資評審工作存在的主要問題
議以及對財政投資建設(shè)項目進行預(yù)算績效評價等。（一）投資評審的社會認知度不夠。
截止2013年，我市縣級評審中心目前共有人員32 財政投資評審是政府投資管理工作的重要內(nèi)
人，其中有專業(yè)技術(shù)人員5人。容，是為財政預(yù)算管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、決策的重要
從2008年以來，各縣級財政投資評審中心以項依據(jù)，也是財政監(jiān)督管理職能的重要載體。如果能
目預(yù)算評審為工作重點，強化措施，扎實開展評審夠借助投資評審手段，對工程量清單、施工預(yù)算以
工作，較好地完成了我市財政投資評審任務(wù)。及工程進展情況進行評審作為政府招標和撥付資金提供依據(jù)，政府招標的可控性以及資金撥付的使用評審中心管理改革的需要，需審時度勢，從中心內(nèi)
效率也會大大提高。目前一些政府投資項目業(yè)主大部評審工作制度建設(shè)入手，不斷修改并完善財政評
多并不知曉基建項目必須經(jīng)過投資評審這一程序， 審工作流程，通過建立內(nèi)部管理制度，不斷增強質(zhì)
未能主動申請項目評審。即使了解該程序，部分單量意識，強化評審工作質(zhì)量。一是建立完善內(nèi)部評
位和項目業(yè)主也重視不夠，視為可有可無的非法定審制度。對不同類別財政評審項目，制定相應(yīng)的內(nèi)
程序，甚至有意回避或強調(diào)項目時間緊，申請免于部評審制度，確保同類項目評審工作執(zhí)行口徑的連
評審等。此外，多年來形成的財政管理模式使人們續(xù)性和一致性。二是建立完善項目庫制度。針對財
很難改變固有思維模式，認識和接受投資評審需要政投資評審項目較多的特點，將一定時段內(nèi)具有相
時間過程。正是各部門、各單位對投資評審的認識同工作內(nèi)容的項目綜合單價經(jīng)評審核定后收集整
一個存在差距，縣級財政投資評審中心的職責(zé)未能理，建立綜合單價數(shù)據(jù)庫，在評審其它項目時，可
得到全面的體現(xiàn)。以以此標準作為參考，這樣做不僅可以提高評審效
（二）財政評審力量不足。率，還可以增強評審結(jié)果的準確性。三是建立完善
財政投資評審工作是一項政策性、技術(shù)性和專中介評審制度。在財政投資評審機構(gòu)本身的力量不
業(yè)性很強的工作，需要一批綜合素質(zhì)較高的造價專能滿足財政評審的工作需要時，可按相關(guān)規(guī)定委托
業(yè)技術(shù)人員。貴港市縣級財政評審工作由于起步時有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)評審。在評審過程中，
間短，評審中心成立時間不長，在發(fā)揮財政投資評可以根據(jù)項目投資額大小等不同情況委托中介機構(gòu)
審職責(zé)過程中，鑒于對專業(yè)技術(shù)人員外聘條件、工評審。根據(jù)項目進程緩急程不同，通過兩種方式選
資報酬等諸多原因限制，人手十分緊缺。實際上， 擇中介評審機構(gòu)。一種是送審項目進程不是太急、
財政投資評審不僅需要建筑工程專業(yè)人員，還需要到開工日期有一段時間的、采取抽簽辦法進行委
包括安裝、道路橋梁、水利水電等各個專業(yè)和會計托。另一種是項目建設(shè)需要在短時間內(nèi)開工并在較
類專業(yè)人才，以符合該部門技術(shù)含量高，多學(xué)科人短時間完成評審任務(wù)的，則根據(jù)項目特點、中介機
才聚集的特點。人員不足制約了我市縣級評審業(yè)務(wù)構(gòu)平時完成評審快慢程度及評審質(zhì)量高底進行委托
的有效開展和評審質(zhì)量的提高。評審。對中介機構(gòu)評審出來的結(jié)果進行審核，對其
三、提高縣級財政投資評審工作質(zhì)量的對策與評審有問題的及時反饋，要求快速更正。同時每年
建議進行一次對中介機構(gòu)工作總結(jié)，這有利中介機構(gòu)評
（一）進一步增強服務(wù)意識，爭取建設(shè)單位的審質(zhì)量提高，更有利于提高評審質(zhì)量。
支持。（三）加強各方關(guān)系協(xié)調(diào)。
一是制定《財政投資項目工程評審送審指南》， 財政投資評審是運用專業(yè)技術(shù)和手段，從工程
對工程項目送審資料內(nèi)容及要求分別做出了詳細說經(jīng)濟和財政經(jīng)濟的角度出發(fā)，科學(xué)合理地核定財政
明，加強培訓(xùn)和宣傳，進一步規(guī)范工程項目送審工投資工程項目預(yù)算支出的行為。要充分認識到目前
作，從而確保財政評審工作的效率和評審結(jié)果的準確政府投資評審項目存在的困難，正確對待工作中的
性。二是借助新聞媒體宣傳評審工作的性質(zhì)、作用和一系列問題，如平南縣中小學(xué)校自有資金這一塊，
意義，提高評審中心的知名度和社會認知度，讓建設(shè)每年送審項目1000多個，但送審金額只有6000萬
單位認識到對政府投資項目進行評審的必要性，進而元，對這些項目多，投資金額不大的裝修改造小項
理解和支持財政投資評審工作，促使他們成為財政投目，要想做好此項工作，就需要付出大量的工作時
資評審的宣傳者、推動者和參與者。間來應(yīng)對，并以積極、主動、負責(zé)的態(tài)度去迎接并
（二）加快投資評審工作制度建設(shè)步伐。及時完成。這就需要加強與建設(shè)單位的溝通，正確
近幾年隨著財政制度改革的不斷深化，為適應(yīng)處理好財政投資評審機構(gòu)與建設(shè)單
