（一）加強管理會計人才隊伍建設(shè)是適應(yīng)加強會計人才隊伍建設(shè)的需要
當今時代，隨著以經(jīng)濟為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國力競爭日趨激烈，人才資源已成為關(guān)系國家競爭力強弱的基礎(chǔ)性、核心性、戰(zhàn)略性資源。時代呼喚人才，發(fā)展需要人才。人才已成為各行各業(yè)發(fā)展的共同渴求，加強人才隊伍建設(shè)，是將建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進，實現(xiàn)社會主義各項建設(shè)目標的必要保障。我國歷來十分重視人才工作。黨的十一屆三中全會之后，中央確立了“尊重知識、尊重人才”的國策，使大批人才走上了經(jīng)濟建設(shè)的各個領(lǐng)域。2000年，中央經(jīng)濟工作會議首次提出，“要制定和實施人才戰(zhàn)略”。2001年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》發(fā)布，專門一章提出“實施人才戰(zhàn)略，壯大人才隊伍”，首次將人才戰(zhàn)略確立為國家戰(zhàn)略，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和布局之中，使之成為其中一個重要組成部分。2002年，面對中國加入WTO后的新形勢，直面經(jīng)濟全球化和綜合國力競爭，為保證建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展，中共中央、國務(wù)院制定下發(fā)了《2002-2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，首次提出了“實施人才強國戰(zhàn)略”，對新時期中國人才隊伍建設(shè)進行了總體謀劃，明確了當前和今后一個時期中國人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)方針、目標任務(wù)和主要政策措施，對此前提出的國家人才戰(zhàn)略進行深化和系統(tǒng)展開。2003年12月，中共中央下發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，突出強調(diào)，實施人才強國戰(zhàn)略是黨和國家一項重大而緊迫的任務(wù)，并進一步明確了新世紀新階段中國人才工作的重要意義、全面部署了人才工作的根本任務(wù)，制定了一系列有關(guān)方針政策。2007年，人才強國戰(zhàn)略作為發(fā)展中國特色社會主義的三大基本戰(zhàn)略之一，寫進了中國共產(chǎn)黨黨章和黨的十七大報告。2010年，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》發(fā)布，對我國當前和未來一個時期內(nèi)的人才發(fā)展做出了總體部署。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就人才工作做出了一系列重要指示，強調(diào)我們比歷史上任何時期都更加渴求人才，提出要樹立強烈的人才意識，把人才工作抓好，讓人才事業(yè)興旺起來。人才強國戰(zhàn)略的實施進入了全面推進的新階段，各級各類人才積極奮進，將社會主義各項建設(shè)不斷推向前進。
會計人才是國家人才體系的重要組成部分，是維護市場經(jīng)濟秩序、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重要力量，是會計建設(shè)事業(yè)的重要內(nèi)容。長期以來，財政部高度重視會計人才培養(yǎng)工作，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹人才強國戰(zhàn)略，扎實推進會計人才建設(shè)工作，取得了顯著成績。2010年，為落實人才強國戰(zhàn)略，全面提升會計人才工作總體水平，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，財政部制定發(fā)布了《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，統(tǒng)籌推進會計人才隊伍建設(shè)。截至目前，我國已有1660多萬會計人員，總會計師超過20萬人，培養(yǎng)會計領(lǐng)軍人才1132人，為推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了重要的人才保障和智力支持。但是，我國雖然是一個會計人才大國，還不是會計人才強國。總體上看，會計人才培養(yǎng)偏重財務(wù)會計人才，高端會計人才相對不足，尤其是管理會計人才更為匱乏，無法滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對管理會計人才的大量需求。
針對這一現(xiàn)狀，《指導(dǎo)意見》積極適應(yīng)會計人才隊伍建設(shè)需要，提出大力推進管理會計人才隊伍建設(shè)，推動我國由會計人才大國邁向會計人才強國，促進經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展。
（二）加強管理會計人才隊伍建設(shè)是適應(yīng)單位加強管理會計工作的需要
隨著我國擴大對外開放和實施“走出去”戰(zhàn)略，我國企業(yè)必須與國外企業(yè)同臺競技，不僅面臨來自市場、技術(shù)等方面的競爭和沖擊，更面臨管理戰(zhàn)略和模式方面的挑戰(zhàn)。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，單位只有加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分挖掘管理潛力，才能實現(xiàn)自身持續(xù)發(fā)展。在此背景下，單位對管理會計人才的渴求程度日益迫切。引入或培養(yǎng)一批熟悉國際市場、成本管理、資本運作、預(yù)算管理、風險管控、戰(zhàn)略規(guī)劃，信息技術(shù)等，能夠深入?yún)⑴c和支持單位決策制定的管理會計人才，源源不斷地釋放管理會計在提高內(nèi)部管理水平，增強價值創(chuàng)造能力等方面的巨大潛力，積極應(yīng)對國際國內(nèi)環(huán)境挑戰(zhàn)，抓住機遇，乘勢而上，不斷提升競爭能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為單位的迫切現(xiàn)實需要和必然選擇。不少單位已經(jīng)在積極加強管理會計人才培養(yǎng)，如，2014年以來，總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)課程中加大了管理會計知識內(nèi)容，廣大總會計師積極報名，踴躍參加，努力提升自身管理會計能力水平。
（三）加強管理會計人才隊伍建設(shè)是適應(yīng)管理會計發(fā)展的需要
全面推進管理會計體系建設(shè)，是推動會計工作轉(zhuǎn)型升級的重點所在，那么加強管理會計人才隊伍建設(shè)就是管理會計人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型升級的重點所在。同時，在管理會計體系建設(shè)中，人才建設(shè)是關(guān)鍵，是其他各項建設(shè)的依托，理論體系、指引體系、信息系統(tǒng)、咨詢服務(wù)發(fā)展等管理會計各項工作都需要由管理會計人才予以實施。
當前我國管理會計人才匱乏，難以有效支持單位管理高層的經(jīng)營決策，難以為管理會計其他各項建設(shè)提供人才儲備，難以將管理會計推廣應(yīng)用落到實處。長期以來，單位管理者對管理會計重視不足，會計人員的工作重點主要在財務(wù)會計方面，局限于記賬、報賬，不能較好地為單位提供決策參考。大部分科研院校的會計專業(yè)主要側(cè)重于財務(wù)會計領(lǐng)域，管理會計課程體系和師資隊伍建設(shè)尚未完善，管理會計人才培養(yǎng)力量比較薄弱。與了解到的美國具備一定規(guī)模的企業(yè)中90%的會計人員從事管理會計工作、75%的工作時間用于決策支持的情況還存在一定差距。
因此，《指導(dǎo)意見》將人才培養(yǎng)作為關(guān)鍵，就是要切實改變當前管理會計人才的局面，培養(yǎng)大批適應(yīng)改革需要、能夠勇挑改革重任的管理會計人才，將管理會計其他各項建設(shè)落到實處，帶動管理會計整體發(fā)展，將管理會計應(yīng)用推向縱深發(fā)展，為打造中國會計工作“升級版”儲備人才資源。
（節(jié)選自會計司發(fā)布的《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》系列解讀）
