XBRL在湖南省的實施（試點）工作（以下簡稱試點）已經(jīng)兩年了，兩年來，在財政部的統(tǒng)一部署下，我省有8家企業(yè)參與并完成了試點工作，但是試點情況如何？好還是不好？好在哪里？還有什么需要改進的地方？今后在我省應(yīng)該怎樣來推進XBRL的實施或者如何來更好的推進XBRL在我省的實施？帶著這些問題，我省財政廳會計處組織調(diào)查組分別于2014年9月和11月深入8家試點企業(yè)召開座談會，實地察看，觀摩操作系統(tǒng)，敞開進行討論，基本上摸清了情況，查找了問題，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
（一）試點工作的基本情況
我省于2013年開展通用分類標(biāo)準(zhǔn)實施試點工作，當(dāng)年有長城信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司、湘電集團有限公司、湖南輕工鹽業(yè)集團有限公司3家企業(yè)作為首批試點單位，參與試點工作。2014年，我省擴大試點范圍，有五礦二十三冶建設(shè)集團第二工程有限公司、吉祥人壽保險股份有限公司、湖南路橋建設(shè)集團公司、特變電工衡陽變壓器有限公司、吉首市公共汽車公司等5家企業(yè)加入實施工作。經(jīng)過兩年的時間，我省的實施工作進展順利，并得到財政部會計司的肯定。2013年實施工作結(jié)束后，財政部會計司專門向我廳發(fā)來感謝信，對我省的工作給予了高度肯定。2014年的實施工作，已于2014年8月31日按計劃完成，并按時向財政部提交實施工作成果，于11月初通過財政部全面驗收，順利完成該年度實施工作。
在選擇試點企業(yè)時，我們綜合考慮了以下幾個方面的因素：
1.企業(yè)規(guī)模。在選擇試點企業(yè)過程中，我們重點考慮中央在湘企業(yè)、省屬大中型企業(yè)、上市公司等大中型企業(yè)，一是大中型企業(yè)會計業(yè)務(wù)處理更為復(fù)雜，能夠全面體現(xiàn)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的運用；二是國資委、證監(jiān)會等監(jiān)管部門對大中型企業(yè)和上市公司的內(nèi)部管理有嚴(yán)格的要求，本身的管理水平相對較高，實施起來相對容易一些；三是大中型企業(yè)為全面提升財務(wù)管理水平，增強企業(yè)競爭力，更希望通過采用新技術(shù)來提升管理能力。
2.行業(yè)類別。為更全面地反映《企業(yè)會計準(zhǔn)則》及其通用分類標(biāo)準(zhǔn)在多種行業(yè)中的運用情況，我們在選擇試點企業(yè)時考慮了不同行業(yè)企業(yè)的特點，盡量在試點單位數(shù)量較少的情況下兼顧多種行業(yè)。
3.企業(yè)會計機構(gòu)設(shè)置和人員配備。由于具體實施工作涉及幾個領(lǐng)域的知識，除要求實施人員需具備會計知識外，還要有一定的計算機知識和基礎(chǔ)，因此在選擇試點企業(yè)時，我們選擇會計機構(gòu)健全，人才隊伍素質(zhì)較高的企業(yè)。
4.其他因素。除以上因素外，一方面，我們還考慮到一項改革和新技術(shù)的推廣，需要盡可能的擴大宣傳力度，因此我們在試點企業(yè)的選擇上沒有完全局限于國有企業(yè)，選擇了個別民營企業(yè)，如特變電工衡陽衡陽變壓器有限公司；也考慮了地域的廣泛性，在湘西自治州選擇了吉首市公共汽車公司。另一方面,結(jié)合企業(yè)會計信息化工作基礎(chǔ)，企業(yè)發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否涉密等情況進行選擇。
?。ǘ┰圏c企業(yè)行業(yè)分布及財務(wù)狀況
1.試點企業(yè)行業(yè)分布
2014年參與實施的8家企業(yè)中，有2家企業(yè)為傳統(tǒng)制造業(yè)，發(fā)別是湘電集團有限公司、特變電工衡陽變壓器有限公司；有2家從事建筑業(yè)，分別是湖南路橋建設(shè)集團公司、五礦二十三冶建設(shè)集團第二工程有限公司；從事采礦業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融、保險業(yè)，交通運輸、倉儲業(yè)和郵政業(yè)的企業(yè)各1家，分別是湖南輕工鹽業(yè)集團有限責(zé)任公司、長城信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司、吉祥人壽保險股份有限公司、吉首市公共汽車公司。
2.試點企業(yè)財務(wù)狀況
截止2013年底，8家試點企業(yè)經(jīng)營狀況良好，未出現(xiàn)較大波動，除少數(shù)企業(yè)受國家政策、經(jīng)濟環(huán)境影響出現(xiàn)虧損外，其他均實現(xiàn)了凈利潤增長。
3.試點企業(yè)元素擴展情況
元素擴展是指企業(yè)根據(jù)本企業(yè)實際情況，在年度財務(wù)報告中所采用的部分概念或數(shù)據(jù)，是通用分類標(biāo)準(zhǔn)中沒有的概念，需要在企業(yè)會計準(zhǔn)則及其通用分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進行擴展，2014年實施工作中，各企業(yè)元素擴展情況如表1：
根據(jù)以上表格所展示的內(nèi)容，可以看出運用企業(yè)會計準(zhǔn)則的程度與通用分類標(biāo)準(zhǔn)元素引用和擴展存在一致性：
1.企業(yè)規(guī)模越大，運用企業(yè)會計準(zhǔn)則更深入、更全面，所使用的元素和擴展的元素也越多。企業(yè)規(guī)模越小，使用和擴展的元素越少。
2.企業(yè)經(jīng)營范圍越專業(yè)，業(yè)務(wù)越單一，使用和擴展的元素越少。如吉祥人壽從事保險服務(wù)業(yè)，相比其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更專業(yè)。
?。ㄈ┦〖壺斦块T工作部署與實施
自2013年開展實施工作以來，省財政廳先后下發(fā)了實施工作的文件，如《湖南省財政廳關(guān)于開展2014年企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實施試點工作的通知》 （湘財會〔2014〕12號），對本年度實施工作進行部署和安排。實施工作采用省財政會計主管部門牽頭、市州財政部門配合、各試點單位具體實施、軟件服務(wù)團隊提供技術(shù)支持的方式，共同推進實施工作。同時，為進一步擴大影響和培養(yǎng)人才，我們與湖南大學(xué)工商管理學(xué)院形成合作，由湖南大學(xué)聶萍副教授（國家級學(xué)術(shù)類會計領(lǐng)軍人才）帶隊，組織湖南大學(xué)相關(guān)專業(yè)研究生以社會實踐的形式進入企業(yè)、參與具體實施工作。總體而言，除做好相關(guān)工作和協(xié)調(diào)外，為做好企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)在我省的實施，我們還開展了以下主要的工作：
1.積極開展動員，大力推進信息化試點。2014年初，我們下發(fā)了《關(guān)于推薦本地企業(yè)參與2014年企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實施試點工作的函》，號召省屬企業(yè)和各市州企業(yè)參與實施工作，共同推進我省會計信息化工作進程。省屬企業(yè)和市州財政部門積極向我們推薦試點企業(yè)，經(jīng)對所推薦企業(yè)的認(rèn)真研究和挑選，我們決定在2013年實施工作的基礎(chǔ)上增加5家企業(yè)參與試點。
2.組織培訓(xùn)，普及相關(guān)知識。企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)是會計信息化領(lǐng)域一項新的改革，對大多數(shù)的單位和會計人員來說都還非常陌生，涉及的知識面廣，自學(xué)理解的難度很大。因此，召集試點單位實施工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)十分必要。2014年5月26日至5月27日，我們舉辦了為期兩天的“湖南省企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)試點實施工作部署會議暨XBRL業(yè)務(wù)培訓(xùn)會”。會上，我們對實施工作進行了具體部署和安排，軟件服務(wù)團隊對軟件具體操作進行了具體說明，湖南大學(xué)聶萍副教授根據(jù)XBRL的國內(nèi)外形勢和業(yè)界趨勢，闡述和分享了在XBRL上的重要觀點。
3.深入企業(yè)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進實施。為及時掌握各試點單位實施工作進度和具體情況，解決企業(yè)在實施工作中遇到的重點難點問題，保證實施工作按時按質(zhì)順利完成，在實施工作期間，我們深入各實施企業(yè)，現(xiàn)場參與企業(yè)實施工作，聽取企業(yè)實施人員的意見和建議，適時調(diào)整工作方案，確保了實施工作的穩(wěn)步推進。
4.爭取各方支持，加強經(jīng)費保障。由于企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實施是一項新的改革，需要通過較長時間的實施才能為企業(yè)創(chuàng)造價值，且目前還處于試點階段，各項配套措施和技術(shù)還在進一步的成熟和完善，因此，為盡可能的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障實施工作的順利進行，我們積極向廳領(lǐng)導(dǎo)匯報，與預(yù)算處、企業(yè)處等部門加強溝通，爭取經(jīng)費的支持。2013年參與實施的3家企業(yè)，經(jīng)與企業(yè)處協(xié)調(diào)，通過申報企業(yè)信息化建設(shè)項目經(jīng)費安排試點所需資金；2014年，我們在我省會計信息化專項經(jīng)費中安排經(jīng)費，為5家新參與實施的企業(yè)提供經(jīng)費保障。通過多方協(xié)調(diào)取得支持，我們?yōu)轫椖繉嵤幦〗?jīng)費近200萬元，基本保障了實施企業(yè)在3年實施期間軟件購置以及后續(xù)服務(wù)等經(jīng)費問題，為實施工作解決了后顧之憂。
二、試點企業(yè)的做法和我們匯總的普遍看法
試點工作歷時2年，每年每個企業(yè)均順利完成實施工作，他們的主要做法是：
1.試點工作得到主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。通過各企業(yè)的積極匯報和溝通，試點工作得到了企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)以及分管財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在財務(wù)部門工作繁重、人手有限的情況下，抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)實施工作，提供必要的場所和條件開展工作。
2.成立實施工作小組，分工協(xié)作。為提高工作效率，實施企業(yè)采用成立工作小組的形式開展工作，每個企業(yè)的工作小組以本企業(yè)的財務(wù)會計人員為主，還包括軟件服務(wù)公司工程技術(shù)以及參與實施工作的研究生。實施小組進行內(nèi)部分工，定時進行交流，工程技術(shù)人員及時解決技術(shù)難題，極大地提高了工作效率。
3.學(xué)用相長，及時總結(jié)實施工作中的經(jīng)驗和不足。企業(yè)實施的大部分工作人員都是在較短時間內(nèi)接觸和學(xué)習(xí)企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)，雖經(jīng)過初步的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，但實踐能力與實際工作需求還有很大的差距。因此，企業(yè)實施人員在軟件服務(wù)團隊的帶領(lǐng)下，通過參與實踐，深入鉆研，不斷掌握新的知識和技能，及時進行總結(jié)，為今后的實施軟件的改進升級、進一步提高工作效率提供了寶貴的第一手資料。
在具體實施過程中，也發(fā)現(xiàn)了不少問題，企業(yè)的負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員也結(jié)合本單位的實際談了一些看法和認(rèn)識，我們進行了歸納匯總，主要在以下幾個方面：
（一）XBRL技術(shù)的運用，是會計信息化發(fā)展的必然趨勢
試點企業(yè)普遍認(rèn)為XBRL技術(shù)在財務(wù)會計信息領(lǐng)域的廣泛運用，能夠有效降低數(shù)據(jù)采集的成本，提高數(shù)據(jù)交換及流轉(zhuǎn)的效率；能夠有效提高財務(wù)報告編制效率和數(shù)據(jù)的可靠性；同時能為財務(wù)數(shù)據(jù)提供更廣泛的可比性，使用者能夠更方便快捷的檢索、讀取和分析數(shù)據(jù)。如吉祥人壽的董事長胡軍在調(diào)研中談到，企業(yè)會計信息化特別是XBRL技術(shù)，能夠幫助企業(yè)了解國際國內(nèi)同行業(yè)的相關(guān)信息，提高企業(yè)的管理水平和競爭能力，希望通過XBRL的試點，促進企業(yè)提高會計信息化水平和管理水平。
?。ǘI(yè)性強且跨度大，推廣實施難度大
XBRL應(yīng)用財務(wù)報告領(lǐng)域，需要將計算機語言與企業(yè)會計準(zhǔn)則相結(jié)合，涵蓋了會計專業(yè)知識和計算機專業(yè)知識。目前的通用分類標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)相關(guān)的應(yīng)用軟件，要求會計人員既要熟練掌握我國的企業(yè)會計準(zhǔn)則等會計標(biāo)準(zhǔn)，還要能通曉和使用計算機語言的基礎(chǔ)編程等技術(shù)，對于會計標(biāo)準(zhǔn)、計算機操作、英語水平等都有很高的要求。我國的企業(yè)會計準(zhǔn)則自2006年頒布實施以來，與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則保持持續(xù)趨同，適時地調(diào)整和變化，大部分會計人員經(jīng)過多年的實施，能夠結(jié)合本單位業(yè)務(wù)熟練使用，能夠結(jié)合財務(wù)軟件進行計算機基本操作。但需要使用專業(yè)英語并結(jié)合企業(yè)會計準(zhǔn)則進行計算機語言編程操作，對于會計人員而言要求太高，也不切實際。
湘電集團有限公司財務(wù)經(jīng)理尹凱在座談中講到：“我公司經(jīng)過兩年的試點，參與實施的人員經(jīng)過多次培訓(xùn)和實際操作，對企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)和XBRL技術(shù)有了一定的認(rèn)識，熟悉了利用XBRL軟件進行財務(wù)報表編報的程序。在去年成功實施和今年軟件升級的基礎(chǔ)上，實施的效率得到了較大幅度的提高，實施時間由去年超過兩個月到今年縮短到15天左右。即便如此，在進行標(biāo)簽定義、公式關(guān)聯(lián)、映射關(guān)系等操作時由于沒有中英文對照，工作人員感到無所適從。特別是在自動校驗出錯時，由于提示報錯信息是英文表示的計算機代碼，工作人員更是無從下手，所以，如果沒有軟件公司技術(shù)人員的服務(wù)和支持，企業(yè)很難單獨完成年度財務(wù)會計報表的編報”。
由此，我們可以看到，會計人員對于XBRL往往會經(jīng)歷初步接觸新技術(shù)感到很新鮮，深入了解感到很困惑，實際操作產(chǎn)生抵觸的情緒變化過程。當(dāng)一項新的改革或創(chuàng)新使實際操作人員趕到困難重重、不易上手而不愿接受時，推廣和應(yīng)用的難度就可想而知了。
?。ㄈ┘夹g(shù)研發(fā)滯后問題突出，加重會計人員工作量
與上世紀(jì)90年代我國開始推廣會計電算化的情形類似，目前，我國的XBRL運用軟件的開發(fā)還處于起步階段，技術(shù)研發(fā)力度不夠，軟件智能化程度低。一方面，國內(nèi)該行業(yè)主要的軟件供應(yīng)商缺乏核心技術(shù)。XBRL應(yīng)用軟件最核心的部分是分類標(biāo)準(zhǔn)編輯器和實例文檔生成器，一般稱為XBRL軟件的處理引擎。最早開發(fā)此類核心部件的是美國UBMatrix公司，以及日本的富士通和日立等國際性的軟件公司，技術(shù)相對成熟。因此，大部分國內(nèi)企業(yè)在起步階段都采用購買國外關(guān)鍵技術(shù)，通過改良裝入自己產(chǎn)品的方式。雖然此種方式對促進XBRL軟件行業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用，但軟件的本土化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致軟件使用困難重重，操作界面基本上是全英文的，很不好用，用戶體驗非常差。雖然這種局面在逐步改變，一部分企業(yè)開發(fā)出自己的核心產(chǎn)品，但產(chǎn)品還不成熟，運行也不夠穩(wěn)定，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到大范圍推廣和應(yīng)用的要求。另一方面，由于XBRL應(yīng)用軟件的種種限制，會計人員在應(yīng)用XBRL軟件進行財務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換時，工作量大大增加。在實際操作中最為突出的問題是絕大部分XBRL應(yīng)用軟件還不能很好的兼容企業(yè)目前所使用的財務(wù)軟件，無法嵌入財務(wù)軟件中直接讀取財務(wù)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致財務(wù)軟件生成的數(shù)據(jù)需要通過人工錄入到XBRL應(yīng)用軟件中，再將傳統(tǒng)格式的財務(wù)數(shù)據(jù)報表轉(zhuǎn)換成為XBRL格式的財務(wù)報表和數(shù)據(jù)，這無疑大大增加了會計人員的工作量，降低了工作效率。
湘西自治州吉首市公共汽車公司財務(wù)人員張祖東主要反映了三個方面的問題：一是XBRL編報軟件系統(tǒng)穩(wěn)定性有待提高，運行過程中，程序經(jīng)常出問題，與操作系統(tǒng)的兼容性比較差；二是編報系統(tǒng)的前期數(shù)據(jù)整理還依賴于純手工操作，無法嵌入財務(wù)系統(tǒng)直接取數(shù)或直接讀取財務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致工作效率很難提高；三是對于中小規(guī)模的企業(yè)，能否有針對性的開發(fā)操作簡便、程序簡化的編報軟件，能夠使中小型企業(yè)既快又好的完成編報。
?。ㄋ模┚C合應(yīng)用平臺欠缺，暫未創(chuàng)造使用價值
XBRL技術(shù)應(yīng)用的一大優(yōu)勢是能夠?qū)崟r的為管理層、投資者、監(jiān)管部門等提供財務(wù)數(shù)據(jù)并進行財務(wù)分析，從而為管理層經(jīng)營決策提供依據(jù)，為投資者提供投資決策的依據(jù)，便于監(jiān)管部門提取分析結(jié)果進行有效監(jiān)督。但從目前來看，由于缺乏XBRL數(shù)據(jù)應(yīng)用的平臺，無法對企業(yè)提供的XBRL數(shù)據(jù)進行有效的財務(wù)分析、行業(yè)對標(biāo)、統(tǒng)計分析等，沒有產(chǎn)生實質(zhì)性的利用價值。XBRL運用基本上還停留在將傳統(tǒng)格式財務(wù)報表轉(zhuǎn)換為XBRL格式報表的低層次階段。一方面是由于實施工作有一個逐步推進的過程，且實施難度較大，參與實施的企業(yè)較少，所采集數(shù)據(jù)也比較少，利用價值不大；另一方面是該項技術(shù)的推廣還沒有產(chǎn)生實質(zhì)性的社會效應(yīng)和經(jīng)濟效益，軟件開發(fā)企業(yè)跟進開發(fā)的動力不夠。
長城信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司財務(wù)總監(jiān)劉文彬在交流中表示，企業(yè)通過采用新技術(shù)、新方法促進內(nèi)部管理的提升，是企業(yè)發(fā)展的必然需求，通過XBRL技術(shù)，便捷的加工、分析財務(wù)數(shù)據(jù)，獲取行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)進行對標(biāo)，為企業(yè)經(jīng)營決策提供有效的數(shù)據(jù)支撐。同時，作為上市公司，證券監(jiān)管部門對信息披露時效和質(zhì)量要求很高，能夠采用XBRL技術(shù)高效便捷的編報財務(wù)報告，將大大降低企業(yè)年報成本。但從目前來看，編報軟件僅僅只是為完成編報而工作，沒有根據(jù)企業(yè)的需要在實際中運用，沒有發(fā)揮它的真正價值。湖南路橋建設(shè)集團有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、總會計師楊宏偉也表示，財政部門和企業(yè)花費大量的人力物力推進企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實施，一方面是要將企業(yè)財務(wù)人員從繁雜、瑣碎的編報工作中解脫出來，將更多的精力參與到企業(yè)管理中去；另一方面將原始的財務(wù)數(shù)據(jù)通過加工整理，為企業(yè)管理和決策提供依據(jù)，從而提高企業(yè)管理水平，使企業(yè)真正受益。但從目前實施的效果來看，暫時還沒有達到這兩方面的目的，從技術(shù)和應(yīng)用層面還有待進一步提升和挖掘。
?。ㄎ澹W(xué)習(xí)渠道有限，專業(yè)人才奇缺
目前，通用分類標(biāo)準(zhǔn)以及XBRL的相關(guān)專業(yè)知識學(xué)習(xí)渠道十分有限，會計人員還無法通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)掌握運用XBRL的專業(yè)知識。一是在學(xué)歷教育中，各大中專院校尚未將XBRL的相關(guān)知識納入到會計類專業(yè)教學(xué)科目體系，也很少將此作為開展會計信息化科研的重點，即將進入會計人員隊伍的會計類專業(yè)學(xué)生沒有進行理論學(xué)習(xí)，需要在今后的工作中學(xué)習(xí)和掌握；二是作為我國當(dāng)前進入會計行業(yè)門檻的會計從業(yè)資格考試，以及作為會計人才能力評價的會計專業(yè)技術(shù)資格考試都未將此作為學(xué)習(xí)和考試的內(nèi)容；三是XBRL的專業(yè)知識需將會計知識和計算機知識緊密結(jié)合，在教學(xué)、培訓(xùn)等方面資源十分缺乏的情況下，會計人員通過自學(xué)而熟練掌握的難度太大；四是由于參與實施企業(yè)十分有限，大多數(shù)會計人員要通過在實際工作中學(xué)習(xí)掌握XBRL專業(yè)知識的可能性很低。由于科研、教學(xué)、評價、實踐等方面的限制，導(dǎo)致了會計人員不了解、難掌握，科研教學(xué)人員奇缺，既開展理論研究，又能將之與實踐相結(jié)合的人才在我省更是鳳毛麟角。
?。┬麄髋嘤?xùn)力度不夠，社會認(rèn)知度低
由于專業(yè)人才的缺乏，財政部門在開展通用分類標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識培訓(xùn)時，主要是面向參與實施的企業(yè)和人員，很難全面覆蓋全省的會計人員。同時，XBRL的相關(guān)知識有一定的難度，在進行宣傳和培訓(xùn)時，接受培訓(xùn)的人員一時還難以深入的了解和掌握。如我省在《湖南會計報》 和湖南會計信息網(wǎng)以XBRL講堂的形式逐期登載XBRL相關(guān)知識，但從了解的情況來看，能夠深入閱讀和瀏覽的情況并不理想。即使歷經(jīng)兩年的試點，我省實施企業(yè)除實際參與實施的工作人員對此有比較深入的了解外，企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人及高層管理人員對此基本不了解。
?。ㄆ撸┱咭蟛幻鞔_，企業(yè)缺乏實施動力
一是財政部在發(fā)布通用分類標(biāo)準(zhǔn)時，只要求在美國紐約交易所上市公司必須執(zhí)行（因美國證券監(jiān)管部門要求所有在美上市公司必須提供XBRL格式的年度財務(wù)報告），對其他上市公司和企業(yè)并沒有強制性的要求；二是我國證監(jiān)會要求上市公司提供的XBRL格式的年度財務(wù)報告，并未嚴(yán)格按照通用分類標(biāo)準(zhǔn)的要求進行編制和報送，內(nèi)容不完整，數(shù)據(jù)應(yīng)用也十分簡單；三是各行業(yè)監(jiān)管部門推進企業(yè)實施通用分類標(biāo)準(zhǔn)力度有限，雖然目前銀監(jiān)會、國資委根據(jù)行業(yè)特點和監(jiān)管需求制定并發(fā)布了《銀行業(yè)監(jiān)管報表擴展分類標(biāo)準(zhǔn)》、《國資委財務(wù)監(jiān)管報表XBRL擴展分類標(biāo)準(zhǔn)》，但這些擴展分類標(biāo)準(zhǔn)還處于實施的起步階段，主要在部分銀行和央企開展試點。因此，從企業(yè)的外部政策和內(nèi)部環(huán)境而言，缺乏實施的動力。
三、對進一步推動實施工作的建議
經(jīng)過調(diào)研和分析，比較全面地掌握了通用分類標(biāo)準(zhǔn)在我省推進實施過程中的現(xiàn)狀，調(diào)研組對存在的問題進行了較為深入的分析和研究，并對今后推動通用分類標(biāo)準(zhǔn)在我省貫徹實施提出以下建議：
（一）加強政策指導(dǎo)，加快推進標(biāo)準(zhǔn)實施
雖然通用分類標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)會計準(zhǔn)則的重要組成部分，但對于企業(yè)執(zhí)行通用分類標(biāo)準(zhǔn)并沒有硬性的約束，對上市公司和大中型企業(yè)也只是鼓勵執(zhí)行，因此建議上級財政部門加強與各監(jiān)管部門的溝通與協(xié)調(diào)，督促監(jiān)管部門根據(jù)自身特點和需求制定行業(yè)的擴展分類標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，進一步明確執(zhí)行通用分類標(biāo)準(zhǔn)的范圍和時間，以推動通用分類標(biāo)準(zhǔn)逐步在企業(yè)實施。
（二）加強宣傳培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)人才
財政部門作為通用分類標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施的牽頭部門，應(yīng)通過加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展學(xué)術(shù)研究、擴大企業(yè)實施范圍等方式培養(yǎng)人才、總結(jié)經(jīng)驗，并借助報紙網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳媒介和渠道，深入開展通用分類標(biāo)準(zhǔn)及XBRL相關(guān)知識的推廣宣傳。加強與教育主管部門和高等院校的協(xié)調(diào)，將XBRL專業(yè)知識作為會計類專業(yè)必修課程，納入到大中專院校會計類專業(yè)教學(xué)課程體系。同時，將XBRL專業(yè)知識作為會計系列相關(guān)考試大綱內(nèi)容，特別要作為會計信息化方面考試考核的重點內(nèi)容。
（三）搭建應(yīng)用平臺，挖掘數(shù)據(jù)價值
通過實施通用分類標(biāo)準(zhǔn)所生成的財務(wù)數(shù)據(jù)，必須要對企業(yè)和社會產(chǎn)生價值，才有存在和發(fā)展的空間。因此，搭建數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，能夠提供數(shù)據(jù)存儲、提取、統(tǒng)計、分析等系列功能和服務(wù)，進一步挖掘數(shù)據(jù)的使用價值，為企業(yè)經(jīng)營決策提供財務(wù)數(shù)據(jù)分析，為投資者提供數(shù)據(jù)查詢分析，為監(jiān)管部門調(diào)取分析數(shù)據(jù)提供更便利的手段，是推進通用分類標(biāo)準(zhǔn)實施的關(guān)鍵。
?。ㄋ模┩黄萍夹g(shù)瓶頸，提高工作效率
在實施通用分類標(biāo)準(zhǔn)過程中，XBRL應(yīng)用軟件研發(fā)的滯后，導(dǎo)致實施工作效率低下，已經(jīng)成為通用分類標(biāo)準(zhǔn)實施的最大障礙。因此，財政部門應(yīng)加強對軟件開發(fā)行業(yè)的政策引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，提高效率。首先要促進軟件開發(fā)企業(yè)盡快解決XBRL應(yīng)用軟件與財務(wù)軟件兼容性問題，盡量能從財務(wù)軟件中直接提取數(shù)據(jù)和信息，通過軟件轉(zhuǎn)換生成XBRL格式數(shù)據(jù)，大幅降低人工操作的工作；其次是提高XBRL應(yīng)用軟件的智能化程度，改善軟件操作環(huán)境，使一般會計人員便捷使用、容易上手；最后要根據(jù)企業(yè)的不同規(guī)模，特別是面向中小型企業(yè)開發(fā)出成本更低、更易操作的應(yīng)用軟件，為通用分類標(biāo)準(zhǔn)在更大范圍內(nèi)實施打下良好的基礎(chǔ)。
?。ㄎ澹├^續(xù)開展實施試點工作
一是通過試點，擴大了企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)在社會上的影響，參與試點的企業(yè)都認(rèn)識到，XBRL技術(shù)在財務(wù)會計報告領(lǐng)域運用的廣闊前景，也是未來發(fā)展的必然趨勢，同時，暫未實施的部分企業(yè)通過培訓(xùn)與交流，加強了對企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識，開始逐步接觸和探討；二是通過試點，在企業(yè)、高校、監(jiān)管部門培養(yǎng)了一批熟悉XBRL基本理論，能夠操作XBRL應(yīng)用軟件的專門人才；三是繼續(xù)推進實施工作，有利于財政部門開展會計信息化工作的延續(xù)性。我省部署實施工作時，要求參與企業(yè)以三年為周期開展試點，相關(guān)工作部署和經(jīng)費支持按三年周期進行安排，目的是在實施過程中不斷總結(jié)和探索，以確保我省實施工作和會計信息化建設(shè)取得實效。
湖南省財政廳會計處/楊海霞 林劍峰 劉波
