引言：財(cái)務(wù)報(bào)銷是會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)，對(duì)會(huì)計(jì)核算結(jié)果有非常重要的影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及事業(yè)單位全面改革的深入推進(jìn)，其財(cái)務(wù)報(bào)銷制度中的問題逐漸被暴露出來。這些問題在不同程度上加大了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展，是事業(yè)單位當(dāng)前改革中尚待解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題之一?；诖?，筆者在下文中擬對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷制度中存在的問題進(jìn)行淺要的分析，并嘗試提出解決和改進(jìn)的辦法，僅供參考。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷制度中存在的問題
（一）財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證失真
報(bào)銷憑證不規(guī)范是造成財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證失真的最直接原因，部分工作人員在填寫報(bào)銷憑證時(shí)沒有能夠準(zhǔn)確的填寫，甚至故意隱瞞、篡改和捏造的信息都是報(bào)銷憑證規(guī)范的表現(xiàn)。財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證作為財(cái)務(wù)報(bào)銷環(huán)節(jié)中核心，報(bào)銷憑證失真不僅會(huì)影響財(cái)務(wù)報(bào)銷的有效性，還會(huì)影響會(huì)計(jì)核算的結(jié)果，造成賬實(shí)不符，給事業(yè)單位帶來損失的同時(shí)妨礙其正常的經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。
（二）財(cái)務(wù)報(bào)銷監(jiān)管缺乏效力
財(cái)務(wù)報(bào)銷監(jiān)督檢查機(jī)制的不健全也是導(dǎo)致事業(yè)單位報(bào)銷憑證失真的主要原因之一。財(cái)務(wù)報(bào)銷監(jiān)督機(jī)制建立的目的是為了通過監(jiān)督促進(jìn)會(huì)計(jì)工作人員更好地的完成財(cái)務(wù)報(bào)銷工作。該制度的建立同時(shí)也是事業(yè)單位民主監(jiān)督的需要。但是，在實(shí)際的工作中，部分會(huì)計(jì)工作人員習(xí)慣服從領(lǐng)導(dǎo)的指令或慣于“看人臉色”，并沒有能夠扮演好監(jiān)督者的角色，使得財(cái)務(wù)報(bào)銷監(jiān)督機(jī)制流于形式，形同虛設(shè)。
（三）財(cái)務(wù)報(bào)銷審核機(jī)制不完善
當(dāng)前，我國大多數(shù)事業(yè)單位對(duì)報(bào)銷憑證等原始憑證的審核多是靠單位領(lǐng)導(dǎo)或分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。這種報(bào)銷制度實(shí)際是一種內(nèi)控制度，原始憑證在給單位負(fù)責(zé)人簽批后，在交由財(cái)務(wù)人員審核、付賬、記賬。但是單位負(fù)責(zé)人大多并不熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，其對(duì)原始憑證真實(shí)性的判斷并不能夠保證，且一旦領(lǐng)導(dǎo)的審批出現(xiàn)失誤，不論本意如何，都會(huì)在財(cái)務(wù)工作帶來消極的影響，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)引起巨額的經(jīng)濟(jì)損失。
二、改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的對(duì)策
（一）建立科學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)銷審核機(jī)制
針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷審核“一支筆”的現(xiàn)象，事業(yè)單位應(yīng)實(shí)行“先審后報(bào)”的財(cái)務(wù)審核機(jī)制。鑒于會(huì)計(jì)工作人員常年浸淫于會(huì)計(jì)工作中，與各種票據(jù)打交道的次數(shù)較多，經(jīng)驗(yàn)比較豐富且有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，因此在財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證審核報(bào)銷過程中，先由會(huì)計(jì)工作人員從專業(yè)的角度對(duì)原始憑證的真實(shí)性、合法性以及完整性進(jìn)行嚴(yán)密的審核，在將審核通過的憑證交由相關(guān)負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)簽審，確定是否報(bào)銷，兩方面只要有一方持保留意見則不予報(bào)銷，若是報(bào)銷業(yè)務(wù)比較重要對(duì)技術(shù)要求較高也可組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，由集體決議審批。另外，為保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性可靠性，事業(yè)單位還需規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷的每一道手續(xù)，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷程序。
（二）全力推進(jìn)會(huì)計(jì)工作信息化進(jìn)程
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，信息化已然成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷管理的必然發(fā)展趨勢(shì)。鑒于此，事業(yè)單位可以與銀行簽訂代發(fā)協(xié)議，在銀行卡使用性能得到保證的基礎(chǔ)上，與銀行約定自動(dòng)將開的信息專業(yè)本單位的相應(yīng)賬戶。當(dāng)單位方面按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷審批之后，由單位的出納向銀行申請(qǐng)財(cái)政用款額度，利用硬盤將報(bào)銷人的姓名、銀行卡賬號(hào)、報(bào)銷用途、報(bào)銷金額等存儲(chǔ)起來拷貝給銀行，再由銀行根據(jù)硬盤上的信息代發(fā)報(bào)銷款項(xiàng)。而事業(yè)單位在對(duì)會(huì)計(jì)資料裝訂保存時(shí)應(yīng)將銀行的代發(fā)回執(zhí)作為會(huì)計(jì)憑證和報(bào)銷單，一并保存。之后由會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)審核支出費(fèi)用金額與用途與報(bào)銷單的一致性，而出納則負(fù)責(zé)審核銀行代發(fā)回執(zhí)與報(bào)盤的一致性，只有當(dāng)雙方審核結(jié)果都表示完全一致才表明此次報(bào)銷基本完成。
（三）構(gòu)建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息責(zé)任保證系統(tǒng)
明確參與財(cái)務(wù)報(bào)銷的所有人員的責(zé)任和義務(wù)。首先明確單位責(zé)任人作為單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，將單位負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)工作人員在會(huì)計(jì)工作中的應(yīng)負(fù)責(zé)任弄清，強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，利用責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)促使各方責(zé)任人在會(huì)計(jì)工作中能夠知法守法、依法辦事，按規(guī)矩辦事。在《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》中對(duì)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性，即一旦出現(xiàn)不實(shí)或者疏漏，單位負(fù)責(zé)人將第一個(gè)被問責(zé)、追責(zé)，該內(nèi)容極大程度上強(qiáng)化了單位負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人意識(shí)，也正是通過法律條文從側(cè)面強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)信息必須真實(shí)、可靠，會(huì)計(jì)工作必須合法合規(guī)。
（四）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷監(jiān)督機(jī)制
事業(yè)單位要想切實(shí)增強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷工作的質(zhì)量，就務(wù)必要建立健全其財(cái)務(wù)報(bào)銷監(jiān)督機(jī)制。就事業(yè)單位負(fù)責(zé)人而言，其應(yīng)該身先士卒，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，加強(qiáng)自我監(jiān)督；而就事業(yè)單位各部門的負(fù)責(zé)人以及工作人員而言，應(yīng)各施所長，發(fā)揮各自的職能，做好相互監(jiān)督工作。再者，就事業(yè)單位總體上來講，單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，做到賞罰分明，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)工作表現(xiàn)好的員工，批評(píng)違反單位規(guī)章制度的員工；最后還要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)工作人員的監(jiān)督職能。建立健全事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)銷監(jiān)督機(jī)制，不僅能夠促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷工作質(zhì)量的提升，也有利于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷管理的水平，更對(duì)事業(yè)單位整體經(jīng)濟(jì)管理水平的提升有較大裨益。
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作者簡(jiǎn)介：張楠（1979—），女，石家莊人，河北省石家莊市道橋管理處從事人力資源管理及財(cái)務(wù)工作。
