張四平
科研經(jīng)費審計是我校近年來重點開展的一項內(nèi)部審計工作，為我校規(guī)范科研經(jīng)費管理、提高資金使用效益等做出了積極的貢獻。近年來，我們確立了“健全機制、穩(wěn)步推進、豐富內(nèi)涵、提升實效”的工作思路，并通過健全機制、完善制度和內(nèi)容創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)效能，保障學(xué)校科研事業(yè)健康發(fā)展。
一、健全機制，加強審計組織領(lǐng)導(dǎo)
在機制建設(shè)方面，我們嚴(yán)格按照教育部的要求，由校長直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計工作，積極為學(xué)校各項審計工作的開展創(chuàng)造有利條件。就科研經(jīng)費審計而言，首先，是通過制定《重慶大學(xué)科研經(jīng)費管理辦法》明確審計管理職責(zé)，將科研經(jīng)費審計納入學(xué)校常規(guī)性重點審計范疇，并對審計方法和審計內(nèi)容等進行了明確。其次，成立了科研經(jīng)費審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，從學(xué)校的層面統(tǒng)籌和管理科研經(jīng)費審計各項事務(wù)。第三，建立了科研經(jīng)費審計工作聯(lián)席會議機制，通過“多部門聯(lián)動”的方式，實現(xiàn)了“審計監(jiān)督合力”。最后，在制度保障上，先后出臺了《重慶大學(xué)科研經(jīng)費審計工作聯(lián)席會議制度》和《重慶大學(xué)科研經(jīng)費審計暫行管理辦法》。這對規(guī)范審計程序和行為、加強審計組織領(lǐng)導(dǎo)及部門協(xié)作等發(fā)揮了積極的作用。
二、穩(wěn)步推進，夯實審計監(jiān)督基礎(chǔ)
近幾年來，在開展科研經(jīng)費審計的過程中，我校科學(xué)布局、穩(wěn)步推進，逐步擴大審計范圍、加大審計力度、夯實審計監(jiān)督基礎(chǔ)，營造規(guī)范有序的審計氛圍，使科研經(jīng)費審計工作順利平穩(wěn)地步入“常態(tài)化”。2012年，以“審計調(diào)查”的方式開始了科研經(jīng)費審計工作的嘗試。這次審計調(diào)查重在“摸清家底”和積累經(jīng)驗，審計調(diào)查金額17.72億元，發(fā)現(xiàn)4個方面存在的18個問題；2013年，正式開展科研經(jīng)費審計，通過分層抽樣的方式，選取并完成3大類、共計15個科研項目的審計，提出審計建議64條；2014年，完成兩大類，共計20個科研項目的審計，提出審計建議75條。2015年，在繼續(xù)做好常規(guī)性科研經(jīng)費審計的同時，已啟動對部分重大科研項目的全過程跟蹤審計工作。
三、豐富內(nèi)涵，注重審計內(nèi)容創(chuàng)新
當(dāng)前，科研經(jīng)費審計的重點是經(jīng)費的使用情況，包括外協(xié)經(jīng)費劃撥、勞務(wù)費發(fā)放、經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)等。我校在做好上述“合規(guī)性”審計的基礎(chǔ)上，也在不斷豐富審計內(nèi)涵，加強審計內(nèi)容創(chuàng)新。重點關(guān)注科研經(jīng)費預(yù)算編制與執(zhí)行、科研經(jīng)費內(nèi)部管控機制、科研經(jīng)費資金使用效益以及科研項目負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任。尤其是在提高科研經(jīng)費使用效益方面，我們將科研經(jīng)費審計和績效評價相結(jié)合，利用“投入產(chǎn)出比”的思想，在科研經(jīng)費審計中加入績效審計的思想和內(nèi)容。為此，審計部門在2013年專門成立了課題組，就“高校科研經(jīng)費績效審計評價指標(biāo)體系”展開了研究，并取得了較好的成效。
四、提升實效，強化審計結(jié)果運用
我校采取了多種措施強化審計結(jié)果的運用，提升科研經(jīng)費審計實效。一是開展后續(xù)跟蹤審計，檢查問題整改落實情況并出具審計整改報告。二是通過“審計公告”的方式公開審計結(jié)果，接受師生員工的監(jiān)督。三是發(fā)送“審計通報”，充分利用聯(lián)動機制促進審計意見和建議的落實。四是編寫“審計內(nèi)參”，定期向校級領(lǐng)導(dǎo)匯報審計情況，促使相關(guān)問題及時有效得到解決。
在以后的工作中，我校將堅定地用好審計這一“重器”和“利劍”，進一步加強包括科研經(jīng)費審計在內(nèi)的各項審計工作，促進學(xué)校各項事業(yè)健康發(fā)展。
