常思靜
轉(zhuǎn)眼間從事財(cái)務(wù)審計(jì)工作一年了，既漫長(zhǎng)又短暫。當(dāng)我感慨時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝的時(shí)候，回想一年的經(jīng)歷又有著數(shù)不清的故事。非常感謝一步步教會(huì)我的審計(jì)組長(zhǎng)和組員們，他們都是我的恩師，這是我走出大學(xué)校后得到的最大財(cái)富?，F(xiàn)在我就僅有的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和建議以及我對(duì)教育審計(jì)發(fā)展30年的認(rèn)識(shí)和感受寫出來(lái)與大家共享。
財(cái)務(wù)審計(jì)是個(gè)技術(shù)含量非常高的工作，它需要的不單是會(huì)計(jì)、審計(jì)的專業(yè)知識(shí)，還需要語(yǔ)言交流能力、人際協(xié)調(diào)能力、辯證邏輯分析能力、行業(yè)趨勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析能力等等，而這些能力全靠豐富的知識(shí)積累而成。
我國(guó)教育內(nèi)部審計(jì)具有管理和監(jiān)督職能。近二十年來(lái)，教育審計(jì)經(jīng)歷“邊組建、邊工作”“打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、上水平”和“加強(qiáng)基礎(chǔ)、積極發(fā)展、提高水平”三個(gè)發(fā)展階段。多數(shù)教育部門和單位按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，設(shè)立了審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備了審計(jì)人員；教育審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制在多數(shù)部門和單位已經(jīng)或基本建立健全起來(lái)，部門和單位和主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)或關(guān)心審計(jì)工作；教育審計(jì)工作的法制化、制度化、科學(xué)化建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體框架已基本構(gòu)成；開(kāi)展教育審計(jì)工作所必需的條件，包括經(jīng)費(fèi)、必要的設(shè)備和辦公條件等，在多數(shù)部門和單位已經(jīng)或基本得到了保證。
但是隨著各級(jí)政府對(duì)教育事業(yè)越來(lái)越重視，教育事業(yè)得以快速發(fā)展，教育規(guī)模也隨之迅速擴(kuò)大；另一方面，隨著各級(jí)政府對(duì)教育的投入不斷加大，教育部門從過(guò)去的清水衙門逐步成為各地的財(cái)政資金使用大戶，教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。教育工作涉及面廣，教育經(jīng)費(fèi)支出復(fù)雜、量大，如何保證教育資金的安全和發(fā)揮其最大使用效益已成為教育審計(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急。依法開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，規(guī)范教育行政管理，將是我們不斷探索的方向。近年來(lái)，在教育系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)了個(gè)別違規(guī)和腐敗現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)教育系統(tǒng)的聲譽(yù)和發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。針對(duì)這些新問(wèn)題、新情況，我們應(yīng)該更新觀念，重新審視和定位教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作?；仡欀袊?guó)教育審計(jì)的發(fā)展歷程，我國(guó)教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)普遍存在機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏獨(dú)立性；內(nèi)審人員總體素質(zhì)不高、專業(yè)水平低；內(nèi)審工作制度不夠健全、內(nèi)控制度薄弱；教育審計(jì)工作量大、壓力重；有關(guān)部門對(duì)審計(jì)結(jié)果不夠重視、利用程度不高；審計(jì)技術(shù)單一、電算化程度不高等問(wèn)題。我認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)審人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)；同時(shí)注重改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)和方法，積極探索新的審計(jì)模式，不斷創(chuàng)新審計(jì)方式，不斷更新教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的觀念等對(duì)策與措施，正確定位內(nèi)部審計(jì)以達(dá)到規(guī)范教育系統(tǒng)內(nèi)部管理，促進(jìn)和提高教育資金使用效益，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)發(fā)展的需要。
內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該如何定位?按照通行的說(shuō)法，內(nèi)部審計(jì)是現(xiàn)代組織治理的必備要素。公司有公司治理，政府及非盈利組織有公共治理。從學(xué)校來(lái)講，內(nèi)部審計(jì)就是學(xué)校這個(gè)公共治理的必備要素。中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)制定的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則，是以大中型企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門和內(nèi)部審計(jì)人員為基礎(chǔ)的，協(xié)會(huì)要求各政府及非盈利組織，特別是學(xué)校，參照?qǐng)?zhí)行這套準(zhǔn)則，以規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為，提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在強(qiáng)化公共治理、改善公共治理中的作用。從中國(guó)教育審計(jì)學(xué)會(huì)提供的有關(guān)情況看，學(xué)會(huì)很好地組織了內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的培訓(xùn)和宣傳工作，各學(xué)校很好地貫徹執(zhí)行了內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則。充分體現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的精神實(shí)質(zhì)，體現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)教育審計(jì)實(shí)務(wù)的指導(dǎo)，體現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的保證作用。
提高教育系統(tǒng)審計(jì)人員的素質(zhì)，是做好教育系統(tǒng)審計(jì)工作的根本，也是教育審計(jì)工作發(fā)展的必然要求。國(guó)家審計(jì)署在“十二五”期間審計(jì)工作發(fā)展綱要中提出了“加強(qiáng)、改進(jìn)、發(fā)展、提高”的八字工作方針。我們教育審計(jì)人員應(yīng)圍繞審計(jì)工作八字方針，改進(jìn)和提高教育審計(jì)工作，適應(yīng)教育改革的需要，幫助單位用好、用活、用足政策，促進(jìn)教育事業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。當(dāng)務(wù)之急，就是要提高教育審計(jì)人員的素質(zhì)。所以，響應(yīng)號(hào)召，我們也積極努力地參加審計(jì)科組織的審計(jì)培訓(xùn)和課程教育，以更好地為教育審計(jì)獻(xiàn)力。
近年來(lái)，我們按照教育部關(guān)于教育內(nèi)部審計(jì)工作的要求，學(xué)習(xí)了部屬高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞教育改革與發(fā)展這一中心，積極開(kāi)展各項(xiàng)審計(jì)工作，努力為防范學(xué)校經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)，為提高教育資金使用效益服務(wù)，為解決教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的突出矛盾服務(wù)。市教委審計(jì)處在政府機(jī)構(gòu)改革中逐步實(shí)現(xiàn)了思想方式和工作方式的轉(zhuǎn)變，認(rèn)真做好統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)服務(wù)和調(diào)控監(jiān)督，并著重抓好了審計(jì)理論指導(dǎo)、政策法規(guī)指導(dǎo)、審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和溝通公關(guān)協(xié)調(diào)，從而變微觀審計(jì)為宏觀管理，總攬全局、抓住重點(diǎn)，不斷推進(jìn)教育審計(jì)工作年年有進(jìn)步。我們作為基層的審計(jì)人員應(yīng)更積極地對(duì)待審計(jì)工作，嚴(yán)于律己，完成上級(jí)布置的審計(jì)任務(wù)。努力學(xué)習(xí)，嚴(yán)謹(jǐn)工作，讓我們一起為了中國(guó)教育審計(jì)事業(yè)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。
這就是我對(duì)教育審計(jì)的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)以及心得體會(huì)。由于經(jīng)驗(yàn)過(guò)少，只是籠統(tǒng)地說(shuō)出對(duì)我國(guó)教育審計(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和向往的美好明天。有人常說(shuō)老會(huì)計(jì)很吃香，就像老中醫(yī)似的，那么我認(rèn)為老審計(jì)人員也是這樣的。這是一項(xiàng)需要不斷積累、不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)的職業(yè)，我相信一位經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)師是不需要看憑證的，他只需將財(cái)務(wù)報(bào)表做個(gè)多種對(duì)比分析，邏輯分析，再結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、背景資料就可以得出審計(jì)結(jié)論了。老中醫(yī)不就是觀其色，聽(tīng)其聲，把其脈便知病矣。要想達(dá)到這種境界需要我們閱歷無(wú)數(shù)，不斷鉆研。相信我們這批入行不久的90后們，只要不拋棄、不放棄，沿著前輩們的足跡還會(huì)再創(chuàng)輝煌。
