孟敏
一、做好兩個溝通，營造一個和諧的內(nèi)部審計環(huán)境
(一)與校領(lǐng)導(dǎo)溝通，讓領(lǐng)導(dǎo)重視審計工作
內(nèi)部審計工作難是大家公認(rèn)的。是一項費力不討好的事情。審計部門也迫切希望在工作中分管校領(lǐng)導(dǎo)能經(jīng)常深入審計第一線，給予有力支持，主持重要審計項目和會議，具體協(xié)調(diào)一些難題。只有學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)重視支持，才能為內(nèi)審工作營造一個良好氛圍。否則，審計工作就是難上加難了。然而，審計部門又如何才能得到校領(lǐng)導(dǎo)的重視呢?
首先，內(nèi)審能在平時的工作中找出內(nèi)部控制的缺陷。這就要求審計部門自身要做到消息靈通，要了解高校的發(fā)展，熟悉學(xué)校管理的各個方面，理解學(xué)校的管理方法，并能經(jīng)常參與到事務(wù)管理當(dāng)中，能做到換位思考。這樣才能在了解中發(fā)現(xiàn)問題。其次，能夠針對存在的問題提出有效可行的建議解決問題，并在問題解決后能給學(xué)校帶來更多的效益或更少的風(fēng)險。這個是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)只有看到了效益，才能真正認(rèn)同。還有，審計部門能夠協(xié)助校領(lǐng)導(dǎo)解決一些棘手的難題，獻計獻策，充分發(fā)揮“參謀助手”的作用。
(二)與教職工溝通，搞好宣傳，讓教職工理解審計工作，逐步引導(dǎo)教職工轉(zhuǎn)變思想觀念
首先，審計信息要及時、詳細(xì)的公示。尤其是對熱點問題，關(guān)系到廣大教職工的利益問題我們應(yīng)實事求是的、毫無保留傳達給教職工，有利于使廣大教職工參與監(jiān)督。要讓學(xué)校教職工知道審計工作是幫助提高或者用更少的錢做更大的事，逐步轉(zhuǎn)變審計“找茬”的觀念。還有我們平時做的財務(wù)收支審計，對校內(nèi)中層干部經(jīng)濟責(zé)任審計，基建維修、竣工決算審計等等，每一項目都應(yīng)該隨進度公示，而且要讓教職工看得懂。另外，審計部門的工作還需“晾成績”。利用校網(wǎng)平臺宣傳審計成果，以讓教職工知道我們在做什么，起到了什么作用，逐步提高教職工對審計部門公信力。其次，在平時的審計工作中，審計人員得多和教職工“拉家?！薄Ｔ谙嗷サ臏贤ㄖ凶屓罕娏私鈱徲嬋藛T的工作，當(dāng)然，審計人員也同樣可以從群眾中獲取一些信息。比如，群眾對領(lǐng)導(dǎo)決策的反映，在內(nèi)部控制執(zhí)行當(dāng)中存在的問題及優(yōu)點，還有群眾當(dāng)前工作有哪些需要解決的問題，雖然審計人員不能直接解決問題，但是可以反映情況，并提出合理的建議，幫助解決問題。
二、完善內(nèi)部組織體系，化解和諧環(huán)境與獨立性之間的矛盾
創(chuàng)造和諧的內(nèi)部審計環(huán)境與內(nèi)部審計獨立性之間是一對矛盾，要化解這一矛盾，筆者認(rèn)為完善審計組織體系，形成自我約束機制。學(xué)校應(yīng)設(shè)立審計委員會，組成人員不僅要有校領(lǐng)導(dǎo)成員、中層干部、普通教職工還要聘請校外專業(yè)人員，并且委員會主席不能由審計處長擔(dān)任。審計委員會下設(shè)獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，內(nèi)部審計向?qū)徲嬑瘑T會報告，委員會定期會同內(nèi)審人員一起研討審計問題，每期委員會會議成員在全體成員中隨機產(chǎn)生，尤其要利用中層干部的管理資源，有厲害關(guān)系的應(yīng)回避。憑借中層干部對學(xué)校的內(nèi)部管理非常清楚的優(yōu)勢，內(nèi)審人員也很容易找到突破口和解決問題的方法，同時，又讓中層干部參與審計，了解審計。最后，委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督審計報告及時改正執(zhí)行，使審計決策、執(zhí)行、監(jiān)督能在內(nèi)部審計系統(tǒng)中有機結(jié)合。
三、三管齊下，彌補內(nèi)部審計獨立性的影響
因為內(nèi)部審計隸屬于學(xué)校，為本學(xué)校實現(xiàn)利益最大化做工作，會有天然的自我保護傾向，尤其在對財政撥款的專項經(jīng)費方面，比如，對于科研經(jīng)費審計，高校內(nèi)部審計面臨非常大的難度，一方面要處理和老師之間的人情關(guān)系，既影響他們的經(jīng)費報銷又耽誤他們對下一輪的課題申請，在學(xué)校方面，學(xué)校更希望老師們多拿科研項目，所以在制度方面也相對會寬松，執(zhí)行方面也會有融通。所以筆者認(rèn)為一些專項經(jīng)費，要真正用到刀刃上，最好是審計機關(guān)或主管單位委托社會審計進行不定項目范圍、不定數(shù)量、不定金額的抽查審計，這樣來倒逼高校內(nèi)部控制的有效執(zhí)行，內(nèi)部審計配合進行。在特殊的審計項目中，考慮到內(nèi)部審計的特殊性，筆者認(rèn)為應(yīng)該三管齊下，相互補充，避免內(nèi)部審計導(dǎo)致的弊端。
總之，內(nèi)部審計做為審計監(jiān)督體系的最基層，只有營造一個和諧的環(huán)境，才能啟動運行，同時又要保障內(nèi)部審計的獨立性，使內(nèi)部審計充滿活力的前進。
