為加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的管理和監(jiān)督，提升績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2015〕8號(hào)）有關(guān)要求，制定本考核辦法。
一、考核主體
按照“誰建庫，誰考核”的原則，省財(cái)政廳對(duì)省級(jí)中介機(jī)構(gòu)庫的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量考核，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)所建立的中介機(jī)構(gòu)庫的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量考核。
二、考核對(duì)象
本辦法的考核對(duì)象為接受財(cái)政部門或預(yù)算部門委托，按有關(guān)規(guī)定開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱的中介機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立并具備相應(yīng)資質(zhì)，接受財(cái)政部門、預(yù)算部門委托，參與預(yù)算績(jī)效管理工作，提供績(jī)效評(píng)價(jià)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估所等機(jī)構(gòu)。
三、考核內(nèi)容
績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量考核包括財(cái)政部門委托的重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目工作質(zhì)量和預(yù)算部門委托的自評(píng)項(xiàng)目工作質(zhì)量考核。主要考核中介機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、報(bào)告撰寫、基礎(chǔ)工作、職業(yè)道德等五個(gè)方面?？己藢?shí)行百分制，滿分為100分，具體內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見中介機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量考核評(píng)分表。
四、考核方式
年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，財(cái)政部門對(duì)各中介機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量進(jìn)行考核?？?jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量考核以了解日常工作、檢查績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)價(jià)項(xiàng)目檔案為主。根據(jù)需要采取聽取匯報(bào)、查閱資料、舉行座談、個(gè)別了解的方式進(jìn)行佐證，必要時(shí)詢問項(xiàng)目評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人或者到被評(píng)價(jià)單位和其他相關(guān)部門單位調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。
由預(yù)算部門委托的績(jī)效評(píng)價(jià)工作業(yè)務(wù)，中介機(jī)構(gòu)在將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送預(yù)算部門時(shí)，需將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告和相關(guān)材料一同報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。各被考核中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)反映情況、提供資料，不得弄虛作假。
五、結(jié)果運(yùn)用
績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量考核工作結(jié)束后，將及時(shí)通報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量考核結(jié)果。工作質(zhì)量考核結(jié)果與當(dāng)年付費(fèi)及下一年度委托績(jī)效評(píng)價(jià)工作業(yè)務(wù)掛鉤。對(duì)不及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（含財(cái)政部門委托的重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告和預(yù)算部門委托的自評(píng)報(bào)告），或在績(jī)效評(píng)價(jià)工作中存在隱瞞問題、情況失實(shí)、保密措施不嚴(yán)、違紀(jì)違法等嚴(yán)重質(zhì)量問題的中介機(jī)構(gòu)，將列入黑名單，三年內(nèi)不得參與湖南省各級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作。
六、各市州、縣市區(qū)財(cái)政部門可結(jié)合本地實(shí)際情況制定相應(yīng)的考核辦法。
七、本考核辦法自發(fā)布30日后施行。
附件2
中介機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量考核評(píng)分表
考核內(nèi)容 分值 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)定分?jǐn)?shù)
一、方案設(shè)計(jì) 20
方案基本因素 5 評(píng)價(jià)依據(jù)需包括預(yù)算績(jī)效管理文件和相關(guān)財(cái)政資金管理文件，每缺少一個(gè)重要文件扣0.5分；評(píng)價(jià)方法包括資料分析和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，并寫明現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)抽查比例，未寫明的每處扣0.5分；評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)情況、資金使用和管理情況、績(jī)效情況，每少一項(xiàng)扣0.5分；工作程序和步驟包含前期準(zhǔn)備階段、評(píng)價(jià)實(shí)施階段和報(bào)告形成階段，少一個(gè)階段扣0.5分，各階段應(yīng)進(jìn)一步細(xì)分進(jìn)度安排，沒有細(xì)分或進(jìn)度安排不合理，扣1分；方案必須有現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)安排，且方案中明確現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目不少于一定比例、具體實(shí)施時(shí)間段等，缺少一項(xiàng)扣1分。
指標(biāo)設(shè)計(jì) 5 指標(biāo)分為決策、管理、績(jī)效三部分或者投入、過程、產(chǎn)出和效益四部分，每少一部分扣0.5分；指標(biāo)分級(jí)細(xì)化到三級(jí)且有明確評(píng)分內(nèi)容，否則扣2分；項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)完善情況符合專項(xiàng)資金特點(diǎn)，個(gè)性績(jī)效指標(biāo)不少于6個(gè)，每少一個(gè)扣0.5分；按照評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度合理分布權(quán)重，指標(biāo)權(quán)重分布不合理的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不清晰，依據(jù)不充分，分檔不合理，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。
附件設(shè)計(jì) 5 調(diào)查問卷簡(jiǎn)潔明了，能有效收集相關(guān)信息，有一處錯(cuò)誤或者邏輯不合理處扣0.5分（不需要調(diào)查問卷的項(xiàng)目除外）；資金項(xiàng)目匯總表能將被評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的資金和項(xiàng)目情況根據(jù)指標(biāo)文件分地區(qū)匯總，有一處錯(cuò)誤或者遺漏處扣0.5分；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表能準(zhǔn)確收集專項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)，客觀反映項(xiàng)目和專項(xiàng)實(shí)施情況，為撰寫報(bào)告提供數(shù)據(jù)支撐，有一處錯(cuò)誤或者邏輯不合理處扣0.5分。
資料收集匯編 3 完整收集專項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)要求、管理制度、指標(biāo)文件和項(xiàng)目評(píng)審依據(jù)等資料并裝訂成冊(cè)，少一個(gè)文件資料扣1分。
征詢意見 2 方案充分征求了預(yù)算部門和財(cái)政部門的意見，沒有錯(cuò)誤和遺漏，否則扣2分。
二、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià) 30
抽查比例 8 抽查比例按照方案要求實(shí)施，發(fā)現(xiàn)一處未抽查扣1分，3處以上將作為誠(chéng)信記錄備案。
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)分組 3 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)分組合理，能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成抽查資金和項(xiàng)目的比例要求，否則扣3分。
組內(nèi)人員配備 3 分組時(shí)每組至少2個(gè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)師（注冊(cè)會(huì)計(jì)師或注冊(cè)評(píng)估師），或一個(gè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)師和一個(gè)連續(xù)2年參加過現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)人員，否則扣3分。
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作程序 8 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)有面談問詢、現(xiàn)場(chǎng)核查（問卷調(diào)查）等必要環(huán)節(jié)，缺少一個(gè)環(huán)節(jié)扣2分。
佐證材料 8 認(rèn)真填寫《現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作底稿》和《現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)回執(zhí)》，并有被評(píng)價(jià)單位簽字，如不符合要求每發(fā)現(xiàn)一處扣1分。查找出來的問題，必須有被評(píng)價(jià)方簽字認(rèn)可或者現(xiàn)場(chǎng)資料圖片和復(fù)印件作為佐證，底稿內(nèi)容不完整、記錄不真實(shí)或未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證，每發(fā)現(xiàn)一起扣1分，并將作為誠(chéng)信記錄備案。
三、報(bào)告撰寫 30
報(bào)告整體格式 2 績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告按照工作方案中提綱撰寫，包括總體概況、項(xiàng)目績(jī)效、存在問題、所提建議等各部分，缺少一部分該項(xiàng)扣2分。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總 2 表格部分填寫齊全且符合要求，每有一項(xiàng)填寫不完整或不按要求填寫的，扣0.5分。
考核評(píng)分 2 評(píng)價(jià)計(jì)分正確，分值計(jì)算散總一致，評(píng)價(jià)計(jì)分錯(cuò)一處扣1分，分值計(jì)算散總不符扣1分。
文字語言 2 評(píng)價(jià)報(bào)告表述不清楚、行文不流暢、用詞不準(zhǔn)確，有明顯的語法、常識(shí)、邏輯錯(cuò)誤和錯(cuò)別字的，每處扣0.5分；每有一處未按規(guī)定格式排版印制的，扣0.5分（見備注）。
績(jī)效陳述 2 績(jī)效情況分點(diǎn)陳述，陳述明確，觀點(diǎn)清晰，條理清晰，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，主題突出，有歸納句，績(jī)效有充足的數(shù)據(jù)或例證支撐，且內(nèi)容與相應(yīng)指標(biāo)的得分、獲取的證據(jù)相符合。每發(fā)現(xiàn)一處績(jī)效陳述不清楚、不明確、無數(shù)據(jù)支撐扣0.5分，無績(jī)效陳述扣2分（實(shí)際未產(chǎn)生績(jī)效的項(xiàng)目除外）。
評(píng)價(jià)事實(shí) 4 評(píng)價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤的，扣2分；漏報(bào)評(píng)價(jià)查出的問題，每處扣1分；評(píng)價(jià)事實(shí)表述不清楚、問題反映含糊的，每處扣0.5分；評(píng)價(jià)查出的重要問題未在評(píng)價(jià)報(bào)告中反映且未做出說明的，每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣1分。
問題分析和定性 5 查找出來的問題要有原因分析，對(duì)被評(píng)價(jià)單位違規(guī)問題定性欠準(zhǔn)確的，定性表述欠規(guī)范的，定性依據(jù)欠準(zhǔn)確的，定性依據(jù)欠具體的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。
建議完整合理 8 評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出評(píng)價(jià)建議而沒有提的，評(píng)價(jià)建議表達(dá)不明確的，評(píng)價(jià)建議與問題無關(guān)聯(lián)度、不對(duì)應(yīng)的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。評(píng)價(jià)報(bào)告所提建議對(duì)改進(jìn)專項(xiàng)資金管理應(yīng)具有重要借鑒啟示，評(píng)價(jià)報(bào)告所提建議欠具體或操作性不強(qiáng)的，評(píng)價(jià)建議僅局限于財(cái)務(wù)管理，建議內(nèi)容乏善可陳，無針對(duì)性的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。
調(diào)查修改 3 評(píng)價(jià)報(bào)告未征求被評(píng)價(jià)單位、被評(píng)價(jià)人員意見，該項(xiàng)扣3分；被評(píng)價(jià)單位、被評(píng)價(jià)人員及有關(guān)責(zé)任人對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的評(píng)價(jià)事項(xiàng)，評(píng)價(jià)組未進(jìn)一步核實(shí)的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分；應(yīng)采納被評(píng)價(jià)單位、被評(píng)價(jià)人員及有關(guān)責(zé)任人意見而未采納的，扣0.5分；對(duì)采納被評(píng)價(jià)單位、被評(píng)價(jià)人員及有關(guān)責(zé)任人意見的情況和原因，或者上述單位、人員未提出書面意見的情況未作出書面說明的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。
四、基礎(chǔ)工作 20
時(shí)效性 10 接受績(jī)效評(píng)價(jià)工作委托后，中介機(jī)構(gòu)要提高方案設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、報(bào)告撰寫、征求意見和修改完善等各個(gè)工作環(huán)節(jié)的時(shí)效性，如有委托方有明確時(shí)效要求而未達(dá)到的，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分。
完整性 10 績(jī)效評(píng)價(jià)工作檔案完整詳實(shí)，包括前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和報(bào)告撰寫各個(gè)環(huán)節(jié)的資料，建立相應(yīng)的檔案管理制度，保證檔案資料的真實(shí)性、完整性和有效性。如有偽造、變?cè)?、隱匿或者擅自銷毀資料情況的，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分，并將作為誠(chéng)信記錄備案。
五、職業(yè)道德扣分項(xiàng) 中介機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)論因不準(zhǔn)確、錯(cuò)誤而造成嚴(yán)重影響的，扣20分并通報(bào)批評(píng)；不得擅自應(yīng)用及對(duì)外提供與受托項(xiàng)目（事項(xiàng)）相關(guān)檔案資料和相關(guān)信息，確保財(cái)政信息安全，如有泄密事件扣40分，并將作為誠(chéng)信記錄備案；在績(jī)效評(píng)價(jià)工作中存在違紀(jì)違法行為，扣40分并將情況報(bào)相關(guān)部門處理。
合計(jì) 100
備注：所有得分項(xiàng)扣完為止，不倒扣分。績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告文字部分標(biāo)題必須居中，選用2號(hào)小
標(biāo)宋字體（加粗）；正文部分文字一律為三號(hào)仿宋字體；正文部分的標(biāo)題最多分三級(jí)，
分別用如下符號(hào)表示：一、（一）、1，其中一級(jí)標(biāo)題選用黑體，二級(jí)標(biāo)題用楷體GB2312，
三級(jí)標(biāo)題采用仿宋GB2312。評(píng)價(jià)報(bào)告用紙一律用A4型，每頁排22行，每行28字。
文中數(shù)字均采用time new roman體。
