事業(yè)單位多數(shù)是公益單位支出依賴財(cái)政撥款，資金是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，為了防止資產(chǎn)流失、防范舞弊、預(yù)防腐敗，必須加強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督。只有這樣才可以加大財(cái)政資金使用效率，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的完善性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。本文就事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督提出幾點(diǎn)建議。
一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題
（一）會(huì)計(jì)核算制度不夠完善，使會(huì)計(jì)核算無(wú)法按制度進(jìn)行。事業(yè)單位往往是財(cái)政撥款，財(cái)政撥多少錢辦多少事，依賴于財(cái)政拔款。會(huì)計(jì)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，財(cái)務(wù)管理制度也不夠健全，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作，往往流于形式的多，實(shí)際落實(shí)的少。
1.會(huì)計(jì)科目的設(shè)置缺乏科學(xué)依據(jù)，有隨意設(shè)置科目現(xiàn)象。對(duì)會(huì)計(jì)科目和賬戶不加嚴(yán)格區(qū)分，而且相互通用，比如，把繳納的稅金放在事業(yè)支出科目，而沒(méi)在應(yīng)繳稅金科目中核算，這就無(wú)法正確反映事業(yè)支出的實(shí)際情況。還有的在人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)互相挪用，基本支出在項(xiàng)目支出中列支等現(xiàn)象，這些都是會(huì)計(jì)處理不規(guī)范導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。
2.原始憑證不規(guī)范，該填寫的沒(méi)填或漏填，甚至還有造假現(xiàn)象，還有把白條作為原始憑證，更甚的是發(fā)票內(nèi)容與實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不相符，還有的把收據(jù)和發(fā)票混在一起使用，目前很多事業(yè)單位對(duì)原始憑證的審核缺乏嚴(yán)密性和制度性，大大降低了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和水準(zhǔn)。
3.資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。事業(yè)單位資金來(lái)自于財(cái)政，有些單位只重視支出和物資的采購(gòu)，而忽略資產(chǎn)的合理使用和有效科學(xué)的管理，造成國(guó)有資產(chǎn)造成大量浪費(fèi)和流失，資產(chǎn)入賬不及時(shí)，領(lǐng)用缺乏程序造成資產(chǎn)使用效率低。
4.會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)亟待提高，有些單位在人員配備上沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格選拔，錄用沒(méi)有會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的不完整甚至混亂。會(huì)計(jì)人員必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
5.單位對(duì)會(huì)計(jì)核算缺乏自我評(píng)價(jià)和監(jiān)督，有些單位制度雖有也掛在了墻上，但流于形式，執(zhí)行過(guò)程中和執(zhí)行結(jié)果沒(méi)有被重視，由于在制度的執(zhí)行中，缺乏自我評(píng)價(jià)和監(jiān)督，極有可能造成的會(huì)計(jì)核算不真實(shí)，甚至給不法分子有機(jī)可乘進(jìn)行舞弊、腐敗。
（二）存在內(nèi)部控制制度不夠健全的問(wèn)題
首先單位在崗位設(shè)置方面沒(méi)有遵循不相容職務(wù)相互分離的原則，單位現(xiàn)金管理和記帳應(yīng)由一人完成，相關(guān)印章由一人保管。還有的單位議事決策制度不健全，對(duì)于大額資金的使用、大宗資產(chǎn)的采購(gòu)實(shí)行一支筆制度，這樣極有可能造成舞弊和腐敗。
其次預(yù)算編制，執(zhí)行缺乏約束機(jī)制，一是部分預(yù)算單位在編制部門預(yù)算時(shí)往往停留在本部門的利益上爭(zhēng)取，盡量在過(guò)去的基數(shù)上增長(zhǎng)一部分，沒(méi)按零基預(yù)算完成編制工作，對(duì)部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性有一定影響。二是在資金使用時(shí)支出控制不嚴(yán)格，存在超支現(xiàn)象，三是在專項(xiàng)使用中重視撥款，輕視管理，重視預(yù)算審核，輕視實(shí)際效果，項(xiàng)目支出和基本支出沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分，存在基本支出列支到項(xiàng)目支出中，沒(méi)有做到真正?？顚Ｓ?。
二、提高會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督的幾點(diǎn)建議。
（一）建立健全會(huì)計(jì)核算制度，全面推行會(huì)計(jì)集中核算制度。
1、事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算是通過(guò)改變會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序和會(huì)計(jì)人員管理體制來(lái)強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，從根源上遏制鋪張浪費(fèi)問(wèn)題起到資金使用效率的目的。事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付，每筆收支全部通過(guò)會(huì)計(jì)核算集中支付來(lái)辦理，這樣整個(gè)收支過(guò)程都處在監(jiān)控之中，預(yù)算單位會(huì)計(jì)人員要對(duì)原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核，不合法的憑證一律退回，敢于拒絕不合法、不合理的財(cái)務(wù)開支，有助于防范舞弊和腐敗，提高財(cái)政資金使用效率。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理
部門預(yù)算各預(yù)算單位依據(jù)國(guó)家預(yù)算有關(guān)管理政策、規(guī)定，結(jié)合自身未來(lái)一定時(shí)期履行職能需要對(duì)各項(xiàng)收入和支出預(yù)測(cè)，各預(yù)算單位應(yīng)不斷加強(qiáng)預(yù)算管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤勞節(jié)約、量力而行、科學(xué)編制預(yù)算，全面監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算及時(shí)評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，單位預(yù)算經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)后，應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，同時(shí)要對(duì)預(yù)算過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，在日常收支業(yè)務(wù)中嚴(yán)格按照預(yù)算以及項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行，防止超預(yù)算開支。
（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)。
1、進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度，單位領(lǐng)導(dǎo)首先加強(qiáng)內(nèi)部控制制度管理意識(shí)。確保不相容職務(wù)相互分離，明確崗位職責(zé)及分工，建立合理的議事決策制度，明確單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)范圍，強(qiáng)化單位層面和業(yè)務(wù)層面的控制，會(huì)計(jì)核算的信息質(zhì)量的高低取決于會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)教育對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。完善現(xiàn)代化信息技術(shù)建設(shè)，把會(huì)計(jì)信息遷入到信息系統(tǒng)中，減少或消除人為因素，保護(hù)信息安全，
2、加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)核算監(jiān)督機(jī)制，單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)指定專門部門或人員，對(duì)會(huì)計(jì)核算提供的信息進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督的內(nèi)容包括原始憑證是否合法合規(guī)，記帳憑證是否規(guī)范，報(bào)表編制是否清晰，預(yù)算執(zhí)行如何，是否有超預(yù)算和不合法的開支等，并出具評(píng)價(jià)報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告分析，對(duì)存在的缺陷提出整改措施，并督促落實(shí)。外部監(jiān)督，各單位要借助財(cái)政部門和審計(jì)部門，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察等 部門的作用，對(duì)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題提出意見和建議，單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改保護(hù)會(huì)計(jì)信息，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，提出資金使用效率。
總之，會(huì)計(jì)核算是監(jiān)督的基礎(chǔ)，沒(méi)有會(huì)計(jì)核算提供的各種信息，會(huì)計(jì)監(jiān)督就失去了依據(jù)，監(jiān)督是核算的保障，如果只有會(huì)計(jì)核算沒(méi)有會(huì)計(jì)監(jiān)督，就難以保證會(huì)計(jì)核算提供的信息真實(shí)完整，因此會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督是相輔相成的，只有二者相互結(jié)合，構(gòu)成一個(gè)新的會(huì)計(jì)監(jiān)督與核算體系，才能合理保障單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)，資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范舞弊和腐敗，提高資金使用效率。
參考文獻(xiàn)：
[1]高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù).
[2]郭俊平.淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題和改進(jìn)措施 財(cái)經(jīng)界. 2011.
