舟山市內(nèi)審協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 錢(qián)寧
省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)》，對(duì)創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)理念、完善內(nèi)部審計(jì)制度、提升內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、完善治理等方面的基礎(chǔ)性、源頭性自我監(jiān)管作用，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。現(xiàn)從政府審計(jì)機(jī)關(guān)的角度，就學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》淡幾點(diǎn)想法。
一、強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作的計(jì)劃性
審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)要有計(jì)劃性。這個(gè)計(jì)劃性至少要有兩個(gè)支點(diǎn)。一是要制訂年度內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督要點(diǎn)，用以指導(dǎo)下級(jí)審計(jì)部門(mén)、本級(jí)業(yè)務(wù)處室、內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員和內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)、分會(huì)的相關(guān)工作，并由法規(guī)處等部門(mén)會(huì)同市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)督促落實(shí)。二是將聘請(qǐng)內(nèi)部審計(jì)人員參與政府審計(jì)納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。由審計(jì)機(jī)關(guān)制定審計(jì)實(shí)施方案，控制審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)結(jié)果納入審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告。用這樣的支點(diǎn)，撐起對(duì)內(nèi)審業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)的網(wǎng)。
二、創(chuàng)新豐富審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作的制度和舉措
一是建立接受內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)習(xí)制度。審計(jì)對(duì)象單位、其他經(jīng)濟(jì)組織和內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)派員跟崗實(shí)習(xí)或者參加政府審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡量接受并指定專人指導(dǎo)。二是建立內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員制度。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)各業(yè)務(wù)部門(mén)的職責(zé)分工，與內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)網(wǎng)格建立對(duì)口聯(lián)系，各業(yè)務(wù)部門(mén)指定內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)對(duì)口內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)活動(dòng)網(wǎng)格的指導(dǎo)和監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員的相關(guān)工作納入其個(gè)人和所在部門(mén)的“評(píng)先評(píng)優(yōu)”考核。三是設(shè)立內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定年度內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督要點(diǎn)、內(nèi)部審計(jì)人員參與政府審計(jì)項(xiàng)目的年度計(jì)劃，督促各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督制度的執(zhí)行，考核本局、本系統(tǒng)集體和個(gè)人的相關(guān)工作。四是要切實(shí)影響內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員在其組織中的地位。如要求被審計(jì)對(duì)象提交的書(shū)面報(bào)告（如領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職報(bào)告）應(yīng)包括內(nèi)部審計(jì)工作的內(nèi)容；審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)、撤點(diǎn)會(huì)議應(yīng)要求被審計(jì)對(duì)象內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加；審計(jì)組在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中專門(mén)聽(tīng)取內(nèi)部審計(jì)人員的意見(jiàn)；在確認(rèn)可靠性的前提下，充分利用內(nèi)部審計(jì)的成果；審計(jì)整改要借助被審對(duì)象內(nèi)審機(jī)構(gòu)的力量，共同督促檢查審計(jì)查處問(wèn)題的整改落實(shí)等等。將內(nèi)部審計(jì)視作政府審計(jì)的協(xié)助力量。
三、進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能
一是要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查評(píng)比，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量點(diǎn)評(píng)工作。二是建立內(nèi)部審計(jì)人才資料庫(kù)和培訓(xùn)信息庫(kù)，及時(shí)掌握本地區(qū)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置變化情況和內(nèi)部審計(jì)人員受教、職業(yè)培訓(xùn)狀況等。三是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作年度考核。按照《審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)與監(jiān)督工作考核辦法》、《會(huì)員單位內(nèi)部審計(jì)工作評(píng)價(jià)辦法》等相關(guān)制度，將考核結(jié)果予以通報(bào)，并據(jù)此作為推薦、評(píng)選各級(jí)內(nèi)審先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的依據(jù)。
