隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及輸變電水平迅速提高，輸變電工程中電力資源優(yōu)化配置工作質(zhì)量也得到大幅度提升，輸變電工程中的項(xiàng)目成本管理可涉及到全面預(yù)算周期和項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量等，這要求必須要對項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化成本管理和控制，從而達(dá)到輸變電工程項(xiàng)目價(jià)值最大化的合理目標(biāo)。但是因輸變電工程項(xiàng)目大多數(shù)都在山區(qū)，施工地區(qū)偏遠(yuǎn)并且地質(zhì)復(fù)雜，導(dǎo)致在控制施工成本的同時(shí)無法保證施工質(zhì)量。怎樣在保證施工質(zhì)量的前提下最大限度減少施工成本是每個(gè)部門應(yīng)該研究的問題。
一、全面預(yù)算管理和輸變電工程施工成本動態(tài)控制概念
全面預(yù)算管理要求輸變電工程通過使用科學(xué)控制手段在項(xiàng)目施工過程中實(shí)施預(yù)算和執(zhí)行，要求企業(yè)必須要建立起完善地預(yù)算管理制度。全面預(yù)算管理可以激勵并且約束有關(guān)主體，是實(shí)現(xiàn)減少施工項(xiàng)目成本的有效目標(biāo)[2]。并且企業(yè)還可在全面預(yù)算管理下是做出理性分析，幫助企業(yè)控制開支并且把企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況全面反應(yīng)。減少在施工和運(yùn)營過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，把企業(yè)成本從根本上降低，全面預(yù)算管理使用在輸變電工程項(xiàng)目中要為企業(yè)謀求適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益并且保證輸變電工程質(zhì)量。
輸變電工程中全面預(yù)算管理動態(tài)成本控制首先要求企業(yè)為輸變電項(xiàng)目施工設(shè)定科學(xué)規(guī)劃目標(biāo)，全面預(yù)算管理屬于輔助手段，保證規(guī)劃成為具體指標(biāo)要求預(yù)算為績效評估提供科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證成本控制落實(shí)到人并且明確分工。通過全面預(yù)算、分析和調(diào)整，保證輸變電工程項(xiàng)目有最大化的利益，使用預(yù)算作為獎勵對員工實(shí)施激勵。全面預(yù)算管理制度不需要人員對成本進(jìn)行控制，而是使用相關(guān)制度進(jìn)行管理。
輸變電工程項(xiàng)目控制中的成本實(shí)施主要包括工程準(zhǔn)備、實(shí)施、結(jié)算等全面結(jié)算控制。主要通過預(yù)算、分析、實(shí)施以及考核等組成，但是只有對項(xiàng)目成本實(shí)施有效控制才會保證項(xiàng)目獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益。要及時(shí)糾正、控制有可能出現(xiàn)的偏差，把項(xiàng)目成本控制在有效范圍中。
二、全面預(yù)算管理體系優(yōu)勢
以某企業(yè)兼顧輸變電工程項(xiàng)目計(jì)劃、控制、評價(jià)等多功能全面預(yù)算管理案例實(shí)施分析以及說明。
企業(yè)背景：某企業(yè)負(fù)責(zé)的主要項(xiàng)目類型為輸變電工程設(shè)計(jì)、勘察、工程、檢測等，2010年企業(yè)規(guī)模是400余人，2014年企業(yè)規(guī)模為2300余人。企業(yè)產(chǎn)值從2010年的8000萬元上升到20億元，自2010年來該企業(yè)在輸變電工程項(xiàng)目管理中一直使用全面預(yù)算管理制度進(jìn)行管理，旨在將企業(yè)員工積極性有效提高并且減少項(xiàng)目施工成本，使得企業(yè)各個(gè)部門、經(jīng)理和員工之間保持工作一致，保證輸變電工程項(xiàng)目價(jià)值最大化。
從該企業(yè)經(jīng)營利潤以及輸變電工程管理質(zhì)量進(jìn)行分析，在全面預(yù)算管理制度下實(shí)施成本動態(tài)控制的優(yōu)勢有以下內(nèi)容：首先，可建立高效的運(yùn)行制度。輸變電項(xiàng)目預(yù)算制度要求全員參與，把項(xiàng)目價(jià)值和利益放到進(jìn)行事前全面預(yù)算，建立多層博弈并且多點(diǎn)制約制度，保證項(xiàng)目在施工過程中實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)，使輸變電項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)作[3]。其次，可保證全局有一致的價(jià)值導(dǎo)向。在企業(yè)中充分使用有效激勵制度，把施工人員工作積極性全面提高，從而把項(xiàng)目執(zhí)行力有效改善。輸變電項(xiàng)目工程的全面預(yù)算管理要保證項(xiàng)目經(jīng)理有效的匹配企業(yè)資源，從而把項(xiàng)目成本有效降低并且改善項(xiàng)目效益。再次，可把部門協(xié)作工作的主動性提高。輸變電工程項(xiàng)目管理中通過使用全面預(yù)算管理，會保證項(xiàng)目在施工過程中有效釋放能源并且避免資損失，從而把資源使用效率有效提高。最后，提供全面的項(xiàng)目信息。輸變電工程中使用全面預(yù)算管理可實(shí)現(xiàn)多個(gè)項(xiàng)目狀態(tài)監(jiān)控以及預(yù)警。
三、輸變電施工項(xiàng)目施工成本動態(tài)控制措施
（一）施工合同控制
輸變電施工工程中的合同控制要求企業(yè)各個(gè)部門之間要承包崗位責(zé)任合同以及承包合同，主要目的是把各方的權(quán)力、責(zé)任、獎勵、績效考核等細(xì)則有效明確，保證企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)共贏的狀態(tài)并且共同承擔(dān)潛在的風(fēng)險(xiǎn)[4]。輸變電施工企業(yè)要重視合同簽訂期間動態(tài)成本控制和管理對項(xiàng)目工程形成的直接經(jīng)濟(jì)影響。在施工初期，眾多管理人員均不重視輸變電工程的成本，從而致使項(xiàng)目后期成本控制管理為被動狀態(tài)，所以在管理中必須實(shí)施責(zé)任認(rèn)定工作。如果在成本控制的過程中涉及到法律問題，就要收集好有關(guān)資料，為今后有可能存在的法律訴訟提供證據(jù)，從而減少有關(guān)合同糾紛現(xiàn)象。
（二）施工材料成本控制
輸變電項(xiàng)目施工工程是控制項(xiàng)目成本的重要因素，在材料投資中有較大的費(fèi)用比例，所以要加大對原材料的施工與管理，對施工材料的使用、領(lǐng)取進(jìn)行嚴(yán)格控制。保證通過控制每塊材料的成本實(shí)現(xiàn)整體上的造價(jià)管理。并且把材料審核時(shí)間加快，把工程成本有效降低[5]。控制成本的過程中還要確定機(jī)械消耗、人工消耗、其他費(fèi)用消耗等。對工程項(xiàng)目施工的過程中要按照已經(jīng)完成的施工工程實(shí)施參考分析，積極收集相關(guān)的消耗數(shù)據(jù)指標(biāo)并且完善統(tǒng)計(jì)處理工作，建立完善數(shù)據(jù)消耗指標(biāo)，從而對項(xiàng)目動態(tài)成本實(shí)施有效控制。
（三）施工成本風(fēng)險(xiǎn)控制
施工之前做好相應(yīng)的勞動風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用以及安全施工約定，避免因不重視導(dǎo)致的工程項(xiàng)目施工利益損失。輸變電項(xiàng)目在施工的過程中要加強(qiáng)安全生產(chǎn)防范和管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程中的具體操作原則。
（四）提高動態(tài)成本控制意識
這要求施工企業(yè)加強(qiáng)輸變電工程項(xiàng)目動態(tài)成本控制意識，并且要把動態(tài)成本控制和員工自身的利益緊密聯(lián)合，使用好的績效以及獎勵機(jī)制從根本上把員工參與的積極性提高，保證成本控制以及管理落實(shí)到實(shí)處，最終從多方面把企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益全面提高。
結(jié)語
總而言之，輸變電工程項(xiàng)目中全面預(yù)算管理是控制施工成本的主要手段，財(cái)務(wù)管理在整個(gè)輸變電工程中均有貫穿，各個(gè)環(huán)節(jié)中都無法缺少成本動態(tài)控制[6]?？茖W(xué)的施工成本動態(tài)控制可幫助企業(yè)對成本實(shí)施有效管控并且把結(jié)算口徑有效統(tǒng)一，對參與輸變電工程項(xiàng)目施工的成本進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，幫助輸變電企業(yè)完成科學(xué)的成本動態(tài)控制體系，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大化價(jià)值。并且隨著電器網(wǎng)改革逐漸深入，必須要對整個(gè)項(xiàng)目加強(qiáng)成本核算以及控制，為對項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)管理和控制提供理論依據(jù)，保證項(xiàng)目在整個(gè)周期中均能實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使得輸變電工程價(jià)值得到最大化。（作者單位：南京蘇逸實(shí)業(yè)有限公司）
參考文獻(xiàn)：
[1]周超.輸變電工程項(xiàng)目施工成本管理與控制研究[J].決策與信息（下旬刊），2015，（3）：129-129.
[2]陳四杰，朱傳寶，何剛，等.淺談分包工程“超市化管理”在輸變電工程施工成本控制中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2011，（18）：50-50.
[3]王艷霞，姚遠(yuǎn)，程思，等.輸變電工程造價(jià)的控制與管理研究[J].中國外資，2014，（10）：99-99，101.
[4]譚長云.輸電線路工程施工成本控制之我見[J].中國科技信息，2011，（21）：46.
[5]張玲，陳波.電力工程施工成本控制與工程財(cái)務(wù)管理分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013，（9）：148-149.
[6]高俊崗.110kV城農(nóng)網(wǎng)輸變電工程施工管理過程淺析[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2015，（23）：185-186.
