目前，預(yù)算績效管理模式已在各級財政部門廣泛推廣，在控制行政成本、提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平方面發(fā)揮出積極作用。但在財政部預(yù)算司副司長王克冰看來，預(yù)算績效管理目前總體上還處于起步階段，亟待加強相關(guān)方面的研究和實踐探索工作。
在中國財政學(xué)會績效管理研究專業(yè)委員會日前召開的專題研討會上，王克冰表示，近年來，各級、各部門十分重視預(yù)算績效管理工作，不斷統(tǒng)一思想認識、樹立績效理念、創(chuàng)新管理機制，工作取得了較大進展。一些地方已經(jīng)初步實現(xiàn)了省級部門預(yù)算績效目標管理全覆蓋。不少地方財政部門主動將績效評價結(jié)果向政府或人大報告，有的還納入政府考核。但是，當(dāng)前預(yù)算績效管理與目標要求相比還有不小的差距，一些出臺的政策還沒有完全落地，績效和預(yù)算“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在。近一段時期財政收入增速有所回落，與支出剛性的矛盾短時期內(nèi)不會改變，迫切需要通過深化預(yù)算績效管理改革來挖掘潛力，調(diào)整財政支出存量結(jié)構(gòu)，讓有限的資金發(fā)揮出最大效力。
與會的部分中央部門代表認為，績效管理工作的核心問題之一就是結(jié)果運用，評價結(jié)果落實不到實踐中，工作效益就大打折扣。同時，作為公益性比較強的部門，怎樣確定科學(xué)合理的指標體系是一個相對較難的問題。他們建議加強項目績效目標的整合和規(guī)范，完善績效評價信息共享機制，建立一些更為專業(yè)的第三方機構(gòu)，并廣泛開展績效管理的宣傳工作。
來自一些省、市財政部門的與會者提出，全過程預(yù)算績效管理中的各項機制需要進一步明確和完善。預(yù)算績效管理最終效果要在結(jié)果應(yīng)用環(huán)節(jié)予以體現(xiàn)，尤其是將各類績效結(jié)果與資金分配有機結(jié)合。而目前的局面往往是在點上有突破、有成效，但未在面上形成各類預(yù)算業(yè)務(wù)與績效評價的融合機制，實質(zhì)上也表明績效工作仍未融入預(yù)算管理流程，有待于在各項體制、機制和具體預(yù)算管理流程完善過程中有效嵌入績效因素，使績效結(jié)果從點式的一次性應(yīng)用向面上的常態(tài)化應(yīng)用轉(zhuǎn)變。
財政科學(xué)研究所副所長王朝才表示，在新常態(tài)下，財政預(yù)算績效管理工作需要在三個領(lǐng)域有所建設(shè)和突破：一是進一步擴大預(yù)算績效管理的范圍。二是不斷創(chuàng)新和拓展預(yù)算績效管理模式，針對新的財政政策和機制著力開展具有針對性和規(guī)范性的部門整體支出績效管理。三是逐步開展財政政策績效評價和財政管理績效綜合評價工作。
中國財政學(xué)會績效管理研究會秘書長王澤彩認為，我國預(yù)算績效管理改革下一步應(yīng)該圍繞績效管理頂層制度設(shè)計、評價指標的整合、第三方評價的資質(zhì)以及績效報告的公開等工作下功夫，著力推進工作取得實效。
