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建立健全管理體制,全面提升資產管理制度化、規(guī)范化、科學化、信息化水平,加大資產處置的公開力度,推進資產處置的公開化,促進資產管理與預算管理的有機融合,維護國有資產安全完整,實現(xiàn)國有資產保值增值。
(一)理順行政事業(yè)單位資產管理體制。
1.理順和鞏固“國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用”的管理體制,完善“財政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”三個層次的監(jiān)督運營機制,強化財政部門的監(jiān)督職能和主管部門的管理職能,行政事業(yè)單位占有使用職能的各自主體責任。
2.根據《市政府辦公廳轉發(fā)市財政局關于進一步加強行政事業(yè)單位國有資產管理工作意見的通知》,積極理順區(qū)縣行政事業(yè)單位國有資產管理體制,實現(xiàn)市、區(qū)縣行政事業(yè)單位國有資產管理部門的統(tǒng)一性和一致性,提高行政管理效率。
(二)夯實行政事業(yè)單位資產管理基礎。
1.研究制定《天津市市級行政事業(yè)單位國有資產管理績效評價管理辦法》和《天津市行政事業(yè)單位資產清查核實辦法》等具體辦法,健全行政事業(yè)單位資產管理制度體系。
2.遵循公開、公平、公正原則,完善資產配置、資產使用、資產處置各環(huán)節(jié)審批流程,嚴格規(guī)范行政事業(yè)單位申報、主管部門審核、財政部門審批的流程,明確各自職責權限。
3.做好資產管理信息系統(tǒng)升級改造工作,優(yōu)化行政事業(yè)單位單位資產管理流程,研究資產管理審批事項網上辦理流程,提升行政事業(yè)單位資產管理信息化水平。
4.貫徹《財政部關于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理的指導意見》,強化對我市行政事業(yè)單位資產管理政策體系宣傳培訓,提升各單位對政策的貫徹執(zhí)行力度。
(三)組織開展行政事業(yè)單位資產管理專項工作。
1.根據財政部《2016年全國行政事業(yè)單位資產清查工作方案》和有關部署,制定《天津市2016年行政事業(yè)單位資產清查工作方案》,在全市范圍開展行政事業(yè)單位資產清查工作;組建資產清查工作機構,督導我市行政事業(yè)單位資產清查工作具體實施;按照財政部規(guī)定的時間節(jié)點,做好資產清查的報告與分析工作。
2.根據財政部《關于開展事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產產權登記與發(fā)證工作的通知》等相關規(guī)定,堅持“先清后登”原則,做好我市事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產產權登記工作,加強對事業(yè)單位的資產占有、使用情況和國有資產產權的基本情況的掌控。
3.組織開展對我市科技成果持有情況摸底工作,調查掌握我市大專院校、科研院所等市級事業(yè)單位科技成果持有狀況及擬處置意向等基本情況,為科技成果的使用、處置和收益分配管理積累資料,研究探索符合科技成果特點和科技成果轉化規(guī)律的產權管理模式。
4.按照公開透明原則,搭建天津市行政事業(yè)單位固定資產處置平臺,促進我市行政事業(yè)單位固定資產處置公開化、市場化,防范暗箱操作,逐步建立網絡完善、處理集中、信息公開、高效規(guī)范的全市行政事業(yè)單位固定資產處置管理運營機制。
(四)建立健全行政事業(yè)單位資產監(jiān)督檢查機制。
1.完善“財政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”三個層次的監(jiān)督管理體系,強化財政部門監(jiān)督管理職能和主管部門的占有、使用監(jiān)管職能。
2.協(xié)調好與審計、監(jiān)察、公安、國土房管、機關事務等主管部門的職責分工,加強指導監(jiān)督,搞好協(xié)作配合,形成跨部門聯(lián)動監(jiān)督機制。
3.改進監(jiān)督方式,將單位內部監(jiān)督與財務監(jiān)督和審計監(jiān)督相結合,強化事中和事后監(jiān)督,建立日常監(jiān)督與專項檢查監(jiān)督相結合的有效工作機制,2016年組織開展對行政事業(yè)單位自行處置限額以下資產的專項檢查。