關(guān)于劉用銓副教授在講解中的關(guān)于政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和績(jī)效預(yù)算的新觀點(diǎn)，從我的本職工作出發(fā)，讓我感同身受。
第一，關(guān)于政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2009年新疆自治區(qū)政府拿出17億元為自治區(qū)16所高校還貸，當(dāng)時(shí)我所在單位就在其中。作為高校的債務(wù)是有特殊性，它是非營利的單位，實(shí)質(zhì)上沒有償還能力，只能依附于政府，這樣對(duì)于政府來說，就產(chǎn)生潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。劉老師所講解在理性的基礎(chǔ)上政府其實(shí)不應(yīng)該去解決事業(yè)單位的債務(wù)危機(jī)，這樣會(huì)給政府帶來潛在的危機(jī)，不同程度便會(huì)導(dǎo)致這些單位跟風(fēng)貸款，產(chǎn)生惡性循環(huán)。因?yàn)檎疄槠鋬斶€貸款實(shí)質(zhì)是一種資金撥付，成為了該單位的政府性撥款，這樣就會(huì)有更多的單位跟風(fēng)舉債，反正會(huì)有政府最終負(fù)擔(dān)，從而使政府的負(fù)擔(dān)越來越重，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來越大。
第二，關(guān)于講到績(jī)效預(yù)算的問題時(shí)，提到目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的問題。近年來，無論是政府還是社會(huì)對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的關(guān)注度越來越高?？蒲薪?jīng)費(fèi)出現(xiàn)的問題也是很多。在科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效中，還是過程管控，在一定程度上，導(dǎo)致科研工作者為了經(jīng)費(fèi)報(bào)銷到處尋找相關(guān)票據(jù)，從而導(dǎo)致虛假經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。如果將此績(jī)效改為成果績(jī)效考核，只要科研工作者能夠?qū)⒖蒲许?xiàng)目完成，核準(zhǔn)其立項(xiàng)撥款，能更好的鼓勵(lì)科學(xué)研究的發(fā)展。在實(shí)際工作中，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的過程管控不但在一定程度上助長了不良科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷行為，同時(shí)財(cái)務(wù)人員也在一定程度上不能真實(shí)的反映其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性，并與科研工作者為了經(jīng)費(fèi)報(bào)銷產(chǎn)生矛盾。2012年至2014年我單位接受多次科技部和國家社科規(guī)劃辦關(guān)于重大科研項(xiàng)目和國家社科基金的檢查，均出現(xiàn)以上情況?？蒲泄ぷ髡弑г惯@樣的過程控制讓自身身心疲憊，經(jīng)費(fèi)管控也沒有起到有效管控的作用。所以將科研成果作為最終成果考核，在一定程度上，不但減少了經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)杜絕了不良科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，而且可以激勵(lì)科研工作者能夠全身心投入其科學(xué)研究不用浪費(fèi)精力想著怎樣報(bào)銷才合規(guī)的問題。 （第三小組 徐紅麗）
