隨著財(cái)政改革體制的不斷深化，在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，增加了與國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類、部門(mén)預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理等財(cái)政改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)制度與其他財(cái)政法規(guī)政策的有機(jī)銜接，有利于促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革政策的貫徹落實(shí)。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度必將對(duì)我國(guó)事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理水平產(chǎn)生極大促進(jìn)作用。
一、改變會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不斷提高
原事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，主要優(yōu)點(diǎn)在于較簡(jiǎn)便且容易運(yùn)行，通過(guò)對(duì)客觀事物的直接反映預(yù)算執(zhí)行情況，人工成本較低；但是它不利于反映真實(shí)、完整的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)情況，無(wú)法為信息使用者提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息以及有利于會(huì)計(jì)目標(biāo)的信息。
新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，除了一些專項(xiàng)業(yè)務(wù)需要采用收付實(shí)現(xiàn)制外，其它的通常都是采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，即以收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制混合體為會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，能夠全面反映資金的來(lái)龍去脈，能夠更客觀、更準(zhǔn)確對(duì)單位的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，更符合會(huì)計(jì)核算的客觀性原則和謹(jǐn)慎性原則。
二、創(chuàng)新引入了固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)，更加準(zhǔn)確反映單位資產(chǎn)價(jià)值
原事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)是否計(jì)提折舊做出明確的規(guī)定，會(huì)計(jì)制度通用科目中沒(méi)有折舊、攤銷(xiāo)等科目。在實(shí)務(wù)操作中，按照收入的一定比例提取修購(gòu)基金作為凈資產(chǎn)的一部分。這種核算方式下，隨著固定資產(chǎn)使用和磨損，賬面價(jià)值與凈值會(huì)隨著時(shí)間的推移差額越來(lái)越大，存在著價(jià)值背離、虛增凈資產(chǎn)、成本不完整等弊端：另一方面，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，人為降低了取得相應(yīng)收入的成本，虛增了盈余，且不能真正體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的配比原則。
原事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)無(wú)形資產(chǎn)核算方法不完整，缺乏嚴(yán)密的無(wú)形資產(chǎn)核算體系，不能客觀、真實(shí)地記錄、反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況。原制度規(guī)定，對(duì)于實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，其無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)在受益期內(nèi)平均攤銷(xiāo)，分期計(jì)入經(jīng)營(yíng)支出。對(duì)于實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，無(wú)形資產(chǎn)在受益期內(nèi)平均攤銷(xiāo)是合理可行的，但對(duì)于不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)一次計(jì)入事業(yè)支出的會(huì)計(jì)處理不能在會(huì)計(jì)報(bào)表中客觀、真實(shí)地記錄、反映無(wú)形資產(chǎn)的存在，不利于單位內(nèi)部對(duì)這些無(wú)形資產(chǎn)的控制、監(jiān)督管理；
新制度創(chuàng)新引入了固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)，要求事業(yè)單位按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則或制度規(guī)定確定是否計(jì)提折舊，并規(guī)定了“虛提”折舊和攤銷(xiāo)的處理方法。這一處理兼顧了預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理雙重需要，既不影響事業(yè)單位支出的預(yù)算口徑，又有利于反映資產(chǎn)隨著時(shí)間推移和使用程度發(fā)生的價(jià)值消耗情況，促進(jìn)事業(yè)單位落實(shí)“實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理理念和原則，為事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部成本核算提供會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)支持。
三、規(guī)范會(huì)計(jì)核算體系，財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)化、精細(xì)化
從新制度實(shí)現(xiàn)了預(yù)算、核算、決算的統(tǒng)一來(lái)看，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位區(qū)分財(cái)政補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助，并分別核算，由此提供的信息更為精細(xì)，與預(yù)算和決算相對(duì)應(yīng)。
從提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量來(lái)看，新制度對(duì)各收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余等會(huì)計(jì)科目做了比較詳細(xì)的規(guī)定，要求各項(xiàng)收支按照政府收支分類科目進(jìn)行明細(xì)核算，在財(cái)務(wù)報(bào)表組成中專門(mén)增加了“財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”，由此所提供的會(huì)計(jì)信息更為精細(xì)、科學(xué)，有利于事業(yè)單位規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。
綜上所述，新制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響，極大地促進(jìn)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。促使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行情況得到更為全面、真實(shí)、合理的反映，對(duì)于提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、加強(qiáng)財(cái)政對(duì)事業(yè)單位的科學(xué)化精細(xì)化管理、提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平、促進(jìn)事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義
