楊 萍
2014年10月26日，財政部頒布實施《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會„2014‟27號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），這是貫徹落實黨的十八大精神、深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要舉措，是提升企業(yè)和行政事業(yè)單位管理水平、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要，也是促進(jìn)市場在資源配臵中更好地發(fā)揮作用、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的時代要求，更是深化會計制度改革、推動會計事業(yè)上臺階的重要指導(dǎo)，標(biāo)志著我國會計事業(yè)步入了一個新的發(fā)展階段。《指導(dǎo)意見》是我國管理會計體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容全面而精煉，科學(xué)構(gòu)建了一個由理論、指引、人才、信息化加服務(wù)市場“4+1”的管理會計系統(tǒng)：各部分既相互獨立，又彼此關(guān)聯(lián)；既自成一體，又相輔相成。
為了推進(jìn)《指導(dǎo)意見》的深入實施，財政部著力加大宣傳力度，樓繼偉部長親自作了題目為《加快發(fā)展中國特色管理會計促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級》的專題報告，對《指導(dǎo)意見》作了全面深刻的解讀，明確提出了今后管理會計事業(yè)發(fā)展的思路、重點和要求。樓繼偉部長指出，管理會計是從傳統(tǒng)會計中分離出來與財務(wù)會計并列的、著重為企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的一個會計分支，包括成本管理、預(yù)算管理、風(fēng)險控制、績效評價等多個方面。管理會計的職能作用，從財務(wù)會計單純的核算擴(kuò)展到解析過去、控制現(xiàn)在與籌劃未來的有機(jī)結(jié)合。強(qiáng)化管理會計應(yīng)用，有助于提振企業(yè)管理，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和價值創(chuàng)造力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；有助于更加科學(xué)、全面地衡量企業(yè)和
專題論壇
7
單位的績效，加強(qiáng)市場資源的合理有效配臵，進(jìn)而促進(jìn)市場在資源配臵中發(fā)揮決定性作用；有助于行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，進(jìn)而促進(jìn)建立現(xiàn)代財政制度；有助于推動會計人員從單純的記賬者向理財者、管理者、決策參與者提升，進(jìn)而促進(jìn)會計人員社會公信力、社會影響力和社會地位的提高。
作為我省會計高端人才培養(yǎng)班的一名學(xué)員，一名行政事業(yè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人員，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)理解《指導(dǎo)意見》和樓繼偉部長的講話精神，進(jìn)一步加深了對《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容、基本要求和精神實質(zhì)的認(rèn)識，也深刻領(lǐng)會到了加強(qiáng)管理會計體系建設(shè)的重要性、緊迫性，體會到了作為政府組成部門積極貫徹落實管理會計體系建設(shè)的現(xiàn)實必要性。當(dāng)前，如何結(jié)合工作實際，深入學(xué)習(xí)貫徹《指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)推廣應(yīng)用，推進(jìn)行政單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級,關(guān)鍵是要做好三個結(jié)合：一是要把學(xué)習(xí)運用管理會計知識與提高財政資金使用效益結(jié)合起來。管理會計重在利用有關(guān)信息預(yù)測前景、參與決策、規(guī)劃未來、控制和評價經(jīng)濟(jì)活動，可以廣泛運用于財政預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，通過深入分析，對預(yù)算、決算多環(huán)節(jié)、多流程的信息進(jìn)行綜合考量、比照分析、發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)范管理等，有助于提高預(yù)算編制水平，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行約束力，提高財政資金使用效益。二是要把學(xué)習(xí)運用管理會計知識與降低行政成本、提高支出效率結(jié)合起來。通過加強(qiáng)管理會計工作，可以使財政財務(wù)管理水平和行政事業(yè)單位資金使用效益不斷提高。比如，從上到下編制的績效預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行中的有效控制、制定效益目標(biāo)、明確責(zé)任制、制定績效考核清單，建立適應(yīng)單位內(nèi)部財務(wù)和業(yè)務(wù)部門暢通聯(lián)系的信息平臺，及時掌控預(yù)算執(zhí)行和項目進(jìn)度，深入開展決算分析與評價，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題并提出改進(jìn)意見和建議等等。三是要把學(xué)習(xí)運用管理會計知識與加強(qiáng)會計人才隊伍建設(shè)結(jié)合起來。樓繼偉部長要求，要加強(qiáng)管理會計人才培養(yǎng)，爭取在3—5年內(nèi)，在全國培養(yǎng)出一批管理會計師，為全面提升企業(yè)和行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益和資金使用效益服務(wù)。因此，我們要積極響應(yīng)樓繼偉部長的號召，不斷加強(qiáng)管理會計理論學(xué)習(xí)，提高實踐運用水平和素質(zhì)，將現(xiàn)有的業(yè)務(wù)專長向縱深發(fā)展，不斷拓展國際化視野，真正成為一名既懂往后
8
看、會記賬，又懂往前看、能為決策服務(wù)的管理會計人才。
學(xué)員簡介：楊萍，甘肅省審計廳辦公室副主任，高級審計師、注冊會計師，承擔(dān)過省直部門、市州及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等大中型審計項目40余次。曾在《財會研究》、《甘肅審計》發(fā)表文章。連續(xù)多次被評為“省級部門決算工作先進(jìn)個人”和甘肅省審計廳“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀公務(wù)員”，榮獲過“甘肅省先進(jìn)會計工作者”、 “全省社會保險先進(jìn)工作者”和“全省會計工作業(yè)績突出個人”榮譽稱號。
