一、前言
國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，是推動(dòng)各地區(qū)研究和解決公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出矛盾和問題，探索建立公共文化服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的長效保障機(jī)制，為同類地區(qū)提供借鑒和示范，為國家制定相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2013年以來，包頭市成立了創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市文廣局下設(shè)了創(chuàng)建辦公室。為了保障創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，包頭市投入近10億元資金，先后重點(diǎn)實(shí)施了公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“提標(biāo)工程”、公共文化服務(wù)供給“提質(zhì)工程”、公共文化服務(wù)組織支撐“提升工程”、公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍“提高工程”、公共文化服務(wù)評(píng)估“提效工程”等五大工程，包頭市將陸續(xù)啟動(dòng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，建成市級(jí)群藝館、民俗博物館2個(gè)，新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化的旗縣區(qū)文化藝術(shù)中心8個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木、街道）綜合文化站33個(gè)，村（嘎查、社區(qū)）綜合文化室85個(gè)，確保到2015年底，實(shí)現(xiàn)包頭市四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化、全覆蓋。
2014年8月，包頭創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織“包頭創(chuàng)建示范區(qū)制度設(shè)計(jì)研究”課題組、業(yè)務(wù)組和技術(shù)組有關(guān)人員，歷時(shí)數(shù)周，先后深入包頭市昆區(qū)、青山區(qū)、九原區(qū)、稀土高新區(qū)、東河區(qū)、白云區(qū)、達(dá)茂旗、固陽縣、石拐區(qū)、土右旗等十個(gè)旗縣區(qū)的圖書館、文化館、博物館、城鄉(xiāng)文化站、城鎮(zhèn)社區(qū)、村（嘎查）、邊防哨所等公共文化服務(wù)場所，分別以聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪調(diào)查、召開座談會(huì)、查閱資料等形式，重點(diǎn)對(duì)包頭市十個(gè)旗縣區(qū)的公共數(shù)字文化服務(wù)基本情況做了的調(diào)研。
2015年3月30至4月3日，為進(jìn)一步了解長三角有關(guān)發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)制度設(shè)計(jì)及公共數(shù)字文化建設(shè)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)包頭市創(chuàng)建示范區(qū)制度設(shè)計(jì)與公共數(shù)字文化服務(wù)制度設(shè)計(jì)課題研究順利進(jìn)行，經(jīng)國家示范區(qū)創(chuàng)建專家委員會(huì)推薦，組織“包頭市公共數(shù)字文化服務(wù)制度設(shè)計(jì)研究”課題組有關(guān)人員，先后赴江蘇省蘇州市、浙江省嘉興市、上海市嘉定區(qū)等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。
考察組一行先后參觀學(xué)習(xí)考察了蘇州市公共文化中心、蘇州圖書館、蘇州圖書館昭慶寺分館、吳江區(qū)西湖花苑社區(qū)中心、吳江區(qū)圖書館；嘉興市圖書館、洪合鎮(zhèn)綜合文化站、海寧市圖書館、上海市嘉定區(qū)圖書館、嘉定區(qū)文化館、安亭鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心、菊?qǐng)@社區(qū)文化中心等12個(gè)公共文化場館，聽取了有關(guān)文化單位的情況介紹，與當(dāng)?shù)毓参幕?wù)工作人員進(jìn)行了座談交流，初步了解了江浙滬三地各類公共文化服務(wù)體系和公共數(shù)字文化建設(shè)及示范區(qū)創(chuàng)建情況，重點(diǎn)考察學(xué)習(xí)了公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)的先進(jìn)理念、做法及經(jīng)驗(yàn)。
二、調(diào)研考察內(nèi)容
（一）調(diào)研考察背景
1.國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建背景
國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，是文化部、財(cái)政部在“十二五”期間共同開展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性文化惠民項(xiàng)目。這項(xiàng)工作的根本目的，是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，在滿足群眾基本文化需求的基礎(chǔ)上，積極探索如何形成網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步推動(dòng)公共文化服務(wù)廣覆蓋、高效能，為構(gòu)建基本完善的公共文化服務(wù)體系提供實(shí)踐示范和制度建設(shè)。經(jīng)過嚴(yán)格的申報(bào)、評(píng)審、公示等程序，2011年5月，第一批創(chuàng)建示范區(qū)（項(xiàng)目）名單公布，共有31個(gè)單位獲得示范區(qū)創(chuàng)建資格。經(jīng)過兩年的創(chuàng)建，2013年9月，第一批31個(gè)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過驗(yàn)收評(píng)審，獲得示范區(qū)稱號(hào)。
2.包頭市被列為第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)背景
2013年11月，文化部在上海浦東正式公布第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)32個(gè)創(chuàng)建城市名單，包頭市位列其中正式獲得創(chuàng)建資格。為了推進(jìn)創(chuàng)建工作，包頭市先后出臺(tái)了《包頭市創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)規(guī)劃（2013-2015）》、《關(guān)于加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理的實(shí)施意見》、《包頭市創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作任務(wù)分工方案》等。
3.包頭市公共數(shù)字文化服務(wù)制度設(shè)計(jì)研究背景
按照第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)包頭數(shù)字文化服務(wù)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)和行政村，滿足包頭城鄉(xiāng)群眾對(duì)數(shù)字文化服務(wù)的需求，結(jié)合包頭數(shù)字文化服務(wù)發(fā)展實(shí)際情況,包頭市第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建辦公室，確定“包頭市公共數(shù)字文化服務(wù)制度設(shè)計(jì)研究”為研究課題，力求為包頭市第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的創(chuàng)建與包頭市公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)踐工作，提供理論支撐、智力支持和創(chuàng)新動(dòng)力。
課題研究目標(biāo)：一是結(jié)合包頭市公共文化發(fā)展的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)并掌握數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的問題，得出符合本地現(xiàn)狀的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，通過科學(xué)、系統(tǒng)的理論分析，提出數(shù)字文化服務(wù)方面的政策建議和解決方案。二是制定具有針對(duì)性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性、前瞻性、科學(xué)性、帶動(dòng)性的制度體系和體制機(jī)制。包括公共數(shù)字文化服務(wù)總體制度、資源建設(shè)制度、長效供給制度、經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制、資源共享共建機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制。三是建成科學(xué)、高效的公共數(shù)字文化服務(wù)體系，形成“生產(chǎn)供給規(guī)?；?、運(yùn)行維護(hù)專業(yè)化、管理制度長效化、宣傳推廣網(wǎng)絡(luò)化”的建構(gòu)模式，創(chuàng)新公共數(shù)字文化服務(wù)載體，設(shè)計(jì)公共數(shù)字文化服務(wù)項(xiàng)目，并體現(xiàn)出在同類地區(qū)的典型示范性和可操作性。
課題研究內(nèi)容：著眼于根據(jù)包頭市數(shù)字文化服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，從推動(dòng)包頭公共數(shù)字文化服務(wù)體系科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)，開展公共數(shù)字文化服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，建立完善的公共數(shù)字文化服務(wù)制度體系，為推進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持、理論支持和制度保障。
課題預(yù)期研究成果:
一是提供經(jīng)驗(yàn)與示范。通過公共數(shù)字文化服務(wù)的課題研究，分析包頭市在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中數(shù)字文化服務(wù)的核心作用，推動(dòng)數(shù)字文化服務(wù)規(guī)?；?、體系化、城鄉(xiāng)一體化；促進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)要素和資源的科學(xué)配置和合理流動(dòng)，使公共數(shù)字文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、高效能，探索有包頭特點(diǎn)的數(shù)字文化服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)、形成有價(jià)值向全國推廣的示范模式。
二是指導(dǎo)示范區(qū)創(chuàng)建工作。研究探索包頭公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)的政策、辦法、途徑、模式，增強(qiáng)公共數(shù)字文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入、運(yùn)行機(jī)制。在包頭市逐步完善四級(jí)數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全功能分明、整體優(yōu)化的公共文化數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三是為制定政策提供依據(jù)。將研究成果轉(zhuǎn)化為解決問題的政策和標(biāo)準(zhǔn)，形成支撐全市公共數(shù)字文化科學(xué)發(fā)展的政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和管理工作機(jī)制，從設(shè)施建設(shè)、設(shè)施管理、服務(wù)供給、隊(duì)伍建設(shè)、資金保障、考核評(píng)估等方面予以明確，著重解決公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)的人、財(cái)、物問題，為今后全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）調(diào)研考察目的
通過深入包頭市城鄉(xiāng)基層和遠(yuǎn)赴長三角發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)地走訪、聽取情況介紹、開座談會(huì)、查閱資料，了解包頭市公共數(shù)字文化服務(wù)基本情況，學(xué)習(xí)考察發(fā)達(dá)地區(qū)的公共數(shù)字文化服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)分析思考與研究總結(jié)，撰寫《包頭市公共數(shù)字文化服務(wù)制度設(shè)計(jì)研究》課題報(bào)告，指導(dǎo)包頭公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)，為創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和公共數(shù)字文化服務(wù)提供經(jīng)驗(yàn)保障。
（三）調(diào)研考察對(duì)象
包頭市城鄉(xiāng)旗（縣、區(qū)）文化共享支中心、圖書館、電子閱覽室、網(wǎng)吧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（蘇木）、行政村（嘎查）、社區(qū)圖書室、電子閱覽室。包頭各類新聞數(shù)字新媒體。蘇州市、嘉興市、海寧市、上海市嘉定區(qū)、吳江區(qū)、洪合鎮(zhèn)、安亭鎮(zhèn)、菊?qǐng)@社區(qū)等地區(qū)的公共文化中心、文體活動(dòng)中心、圖書館、文化館、社區(qū)中心、綜合文化站。
（四）調(diào)研考察內(nèi)容
包頭市公共數(shù)字文化服務(wù)規(guī)劃、政策、措施、投資、組織、管理等方面的情況，包頭市公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r。江蘇省蘇州市、浙江省嘉興市、上海市嘉定區(qū)等地公共文化服務(wù)體系示范區(qū)制度設(shè)計(jì)及公共數(shù)字文化建設(shè)情況典型經(jīng)驗(yàn)。
（五）調(diào)研考察方法
實(shí)地走訪、查閱資料、觀看視頻、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)。
三、包頭市城鄉(xiāng)公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)基本情況
為了在包頭市建設(shè)資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的四級(jí)公共數(shù)字文化服務(wù)體系，包頭市運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)，按照《包頭市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)規(guī)劃》要求，利用國家文化信息資源共享工程、國家數(shù)字圖書館推廣工程資源，整合包頭文化信息資源，以互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)為通道，依托包頭文化信息中心，初步建成包頭市公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
（一）文化共享工程
2006年7月，包頭市開始文化共享工程支中心建設(shè)工作。2011年，包頭市文化共享工程支中心，借助包頭圖書館新館建設(shè)契機(jī)，增加了服務(wù)器、存儲(chǔ)、千兆交換機(jī)、高拍儀、掃描儀、彩色打印機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照像機(jī)等硬件網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，初步建成了包頭圖書館硬件資源系統(tǒng)，為文化共享工程的實(shí)施提供了發(fā)展空間和硬件支持。包頭市文化共享工程支中心，結(jié)合包頭圖書館分館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，共建成市級(jí)和旗縣區(qū)支中心10個(gè)，基層服務(wù)點(diǎn)104個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道服務(wù)點(diǎn)34個(gè)，村（嘎查）社區(qū)服務(wù)點(diǎn)63個(gè)。包頭市文化共享工程支中心充分利用共享工程的資源優(yōu)勢，在包頭城鄉(xiāng)先后開展了文化共享工程走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)軍營、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)校園、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)牧區(qū)等活動(dòng)，豐富了基層群眾的文化生活。在資源建設(shè)方面，包頭市文化支中心對(duì)地方影視戲曲、音樂歌舞、美術(shù)藝術(shù)、文博、文化旅游等進(jìn)行采集和整合，初步形成內(nèi)容豐富多彩和具有濃郁地方特色的文化信息資源中心。
在數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)方面。包頭結(jié)合市級(jí)文化信息資源共享工程支中心建設(shè)，在包頭市圖書館建立了全市數(shù)字化平臺(tái)和數(shù)字資源庫，先后建成九個(gè)旗縣區(qū)文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心，74個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)，充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，探索傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代多媒體手段相結(jié)合，現(xiàn)場服務(wù)與遠(yuǎn)程服務(wù)相銜接的立體化服務(wù)方式。
（二）數(shù)字圖書館工程
2012年，包頭數(shù)字圖書館推廣工程開始建設(shè)，完成了中心機(jī)房基礎(chǔ)硬件平臺(tái)、推廣工程必配系統(tǒng)、自建數(shù)字資源加工體系和圖書館門戶網(wǎng)站等建設(shè)工作，館內(nèi)網(wǎng)絡(luò)接入國家數(shù)字圖書館推廣工程虛擬網(wǎng)，館內(nèi)讀者可正常訪問推廣工程的豐富數(shù)字資源。移動(dòng)閱讀平臺(tái)包頭分站點(diǎn)（bt.m.ndlib.cn）也已投入使用，市民讀者足不出戶即可使用手機(jī)、平板電腦等設(shè)備瀏覽圖書、期刊等推廣工程提供的最新移動(dòng)數(shù)字資源。各旗縣區(qū)各類型圖書館由于設(shè)施條件不完善，還未納入圖書館聯(lián)盟。
在包頭市圖書館公共數(shù)字文化服務(wù)終端，市民只需用手指點(diǎn)一點(diǎn)，即可看到1000多份期刊、600多份報(bào)紙即時(shí)更新的內(nèi)容，還可分別瀏覽到包頭本土的二人臺(tái)、漫瀚劇、話劇、微電影等視頻，瀏覽到包頭文化地圖、包頭圖書館“尚書講壇”、360圖書館、360美術(shù)館和360博物館等公共數(shù)字文化資源。在包頭機(jī)場、火車站、市政大廳等公共場所，市民也可以通過包頭公共數(shù)字文化服務(wù)終端瀏覽到各類公共文化信息。
包頭市現(xiàn)有公共圖書館10家，高校圖書館7家，規(guī)模較大的企業(yè)、科研、中小學(xué)校圖書館（室）30余家。其中，10家公共圖書館現(xiàn)總藏書量為紙質(zhì)圖書101萬冊(cè)、電子圖書27萬冊(cè)，數(shù)據(jù)庫10個(gè)，館員190名，高級(jí)職稱32人，中級(jí)職稱43人，館舍面積共41000平方米，建有文化共享工程市級(jí)中心1個(gè)，縣級(jí)支中心9個(gè)；7家高校館藏書總量紙質(zhì)圖書414萬冊(cè)、電子圖書491萬冊(cè)，數(shù)據(jù)庫168個(gè)，館員247名，高級(jí)職稱94人，中級(jí)職稱68人，館舍面積共124600平方米。
（三）公共電子閱覽室建設(shè)
公共電子閱覽室是共享工程文化資源信息服務(wù)的一個(gè)重要展示窗口，它將傳統(tǒng)圖書館的服務(wù)項(xiàng)目，用全新的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，向廣大讀者提供全新的服務(wù)。包頭圖書館按國家標(biāo)準(zhǔn)建起了400平方米的公共電子閱覽室，配備有60臺(tái)電子閱覽客戶端，出口帶寬60兆。閱覽室采用網(wǎng)絡(luò)集中管理模式，為讀者提供圖書館局域網(wǎng)以及廣域網(wǎng)全方位服務(wù)?？蔀g覽、查詢、下載知網(wǎng)CNKI數(shù)據(jù)庫、維普期刊、博看期刊報(bào)紙、中少快樂閱讀平臺(tái)、超星電子圖書、人民日?qǐng)?bào)電子版、新東方多媒體學(xué)習(xí)庫、易趣少兒動(dòng)漫資源及包頭圖書館門戶網(wǎng)站等。包頭圖書館還建設(shè)了150平方米的多媒體視聽閱覽室，視聽區(qū)現(xiàn)有CD，DVD957種，2078張光盤，包括熱門影視劇、精曲欣賞、健康飲食等，共16個(gè)機(jī)位，其中有5臺(tái)DVD播放器，11臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)影音資料查詢機(jī)。
包頭市各旗縣區(qū)圖書館電子閱覽室建設(shè)現(xiàn)狀為，青山區(qū)建成80平方米公共電子閱覽室；昆區(qū)有街鎮(zhèn)公共電子閱覽室6個(gè)，社區(qū)電子閱覽室16個(gè)；東河區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共電子閱覽室5個(gè)、社區(qū)公共電子閱覽室14個(gè)；稀土高新區(qū)投資30萬元，分別在萬水泉鎮(zhèn)、稀土路街道與4個(gè)社區(qū)配備了公共電子閱覽室；九原區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共電子閱覽室6個(gè)、村級(jí)公共電子閱覽室12個(gè)；白云區(qū)建成100平方米公共數(shù)字閱覽室；石拐區(qū)分別在3個(gè)文化站、2個(gè)社區(qū)、1個(gè)村配置了公共電子閱覽室。
按照文化部《關(guān)于印發(fā)〈“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施方案〉的通知》精神，與《包頭市公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》要求，包頭市各旗縣區(qū)、嘎查（行政村）公共電子閱覽室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：市級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（圖書館電子閱覽室）面積300平方米，配置電腦60臺(tái)；旗縣區(qū)圖書館電子閱覽室面積不低于200平方米，配置電腦不少于30臺(tái)；嘎查（行政村）電子閱覽室面積不少于30平方米，配置電腦不少于8臺(tái)。局域網(wǎng)存儲(chǔ)空間不少于0.5TB、互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬不低于2M的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)嘎查（行政村）電子閱覽室全覆蓋。實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)（公共電子閱覽室）“村村通”，使基層群眾可以通過多種方式使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館等的資源服務(wù)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大覆蓋、消除盲點(diǎn)、完善服務(wù)的目標(biāo)。
（四）包頭圖書館聯(lián)盟
包頭圖書館聯(lián)盟，由包頭市圖書館和各旗縣區(qū)等10家公共圖書館，內(nèi)蒙古科技大學(xué)、包頭師范學(xué)院、包頭醫(yī)學(xué)院等7家高校圖書館聯(lián)合發(fā)起成立。包頭圖書館聯(lián)盟采取兩館結(jié)對(duì)共建的形式，簽訂聯(lián)盟協(xié)作協(xié)議書。包頭圖書館聯(lián)盟借助包頭市文化信息平臺(tái)，在公共圖書館與高校圖書館間開通了VPN訪問服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)電子資源的共享，使圖書資源得到充分利用。隨著包頭市各類型圖書館辦館條件設(shè)施的逐步完善，包頭市各級(jí)各類圖書館都將逐步納入圖書館聯(lián)盟。
（五）“人人通工程”規(guī)劃
根據(jù)《包頭市“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《包頭市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2013—2015）》、《包頭市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)實(shí)施方案》和《包頭市公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合包頭實(shí)際，包頭文化信息中心研究制定了規(guī)劃建設(shè)包頭市公共數(shù)字文化服務(wù)體系“人人通工程”，設(shè)計(jì)了《“3765”人人通工程規(guī)劃》
1、建設(shè)３個(gè)軟件平臺(tái)——文廣政務(wù)平臺(tái)、文廣服務(wù)平臺(tái)、文廣綜合信息平臺(tái)。
2、覆蓋7個(gè)網(wǎng)絡(luò)——國家數(shù)字圖書館虛擬網(wǎng)、包頭圖書館聯(lián)盟專網(wǎng)、包頭數(shù)字文化專網(wǎng)、包頭電子政務(wù)外網(wǎng)、包頭教育城域網(wǎng)、包頭廣播電視網(wǎng)（戶戶通）、包頭網(wǎng)吧專網(wǎng)。
3、設(shè)計(jì)適應(yīng)6類終端服務(wù)應(yīng)用設(shè)備——移動(dòng)終端設(shè)備、計(jì)算機(jī)終端設(shè)備、電視終端設(shè)備、公共場所服務(wù)終端設(shè)備、鄉(xiāng)村文化站數(shù)字文化服務(wù)專用設(shè)備、村民數(shù)字文化服務(wù)移動(dòng)終端設(shè)備。
4、推行5項(xiàng)服務(wù)保障——運(yùn)行維護(hù)保障服務(wù)、平臺(tái)建設(shè)服務(wù)、數(shù)字資源建設(shè)服務(wù)、平臺(tái)市場化運(yùn)營服務(wù)、公共數(shù)字文化普及培訓(xùn)服務(wù)。
2014年，包頭市投入資金6000萬元，建設(shè)包頭數(shù)字文化資源數(shù)據(jù)庫群、數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館，為全市102個(gè)文化館（站）配置數(shù)字文化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)數(shù)字文化信息資源服務(wù)全覆蓋，并與全市教育網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)等互聯(lián)互通、資源共享，形成陣地服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)和遠(yuǎn)程服務(wù)一體化的文化資源“立交橋”，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化服務(wù)“人人通”。
通過“3765”規(guī)劃思路，最終實(shí)現(xiàn)包頭公共數(shù)字文化服務(wù)人人通、時(shí)時(shí)通、處處通?！叭巳送üこ獭睂M足公共數(shù)字文化在不同地域、不同人群、不同行業(yè)的各類需求，解決包頭公共數(shù)字文化建設(shè)工作中的突出矛盾和重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，建成西部地區(qū)一流的公共數(shù)字文化平臺(tái)及服務(wù)體系。
（六）廣播電視“戶戶通”工程
廣播電視“戶戶通”工程，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化在我國農(nóng)村實(shí)施的一項(xiàng)重大惠民工程，是“村村通”工程的延伸和發(fā)展?！皯魬敉ā惫こ蹋饕抢弥辈バl(wèi)星技術(shù)，解決未通達(dá)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)人民群眾不能收聽收看廣播電視節(jié)目的問題。
2013年，包頭市各旗縣區(qū)安裝直播衛(wèi)星“戶戶通”18萬戶，全部采用雙模接收。
2014年，包頭市各旗縣區(qū)直播衛(wèi)星“戶戶通”工程計(jì)劃安裝16.41萬戶。國家財(cái)政補(bǔ)助1625萬元，自治區(qū)財(cái)政配套2437.5萬元，市（旗縣區(qū)）財(cái)政配套資金1883.2萬元。（詳見下表）
2014年，包頭市投資500萬元，計(jì)劃在昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)（廣電局發(fā)射臺(tái)），分別建設(shè)一座IKW地面數(shù)字電視發(fā)射系統(tǒng),組成單頻輻射網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)包頭市自辦節(jié)目城區(qū)及周邊農(nóng)牧區(qū)地面數(shù)字電視的覆蓋；計(jì)劃在達(dá)茂旗、固陽縣、土右旗，分別建設(shè)一座IKW地面數(shù)字電視發(fā)射系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)市級(jí)及旗縣自辦節(jié)目在當(dāng)?shù)厝丝诿芗瘏^(qū)域的覆蓋，徹底解決農(nóng)牧區(qū)收看不到包頭市電視臺(tái)與各旗縣電視臺(tái)自辦電視節(jié)目的問題。
（七）“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”工程
2012年8月啟動(dòng)的“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”工程，是文化共享工程內(nèi)蒙古分中心，按照文化部實(shí)施“邊疆萬里數(shù)字文化長廊”工程建設(shè)要求，結(jié)合內(nèi)蒙古的人文地理環(huán)境情況實(shí)施的一項(xiàng)創(chuàng)新型數(shù)字文化服務(wù)模式。通過建立一級(jí)數(shù)字加油站(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木)，二級(jí)數(shù)字加油站(村、嘎查)，移動(dòng)便攜式加油站(分散的游牧點(diǎn))，充分利用無線WiFi技術(shù)以及智能手機(jī)、平板電腦、筆記本電腦等移動(dòng)終端，為邊疆偏遠(yuǎn)地區(qū)無網(wǎng)絡(luò)覆蓋的農(nóng)牧民提供24小時(shí)不間斷的數(shù)字文化信息資源服務(wù)。
達(dá)茂旗分別在巴音花蘇木建立了一處二級(jí)數(shù)字加油站（文化站院內(nèi)建立了10米高發(fā)射鍍鋅鐵桿），在移民區(qū)牧民定居點(diǎn)建立了一處移動(dòng)加油站；在滿都拉鎮(zhèn)政府建立了一處一級(jí)數(shù)字加油站，在距鎮(zhèn)政府3-10公里處選牧點(diǎn)建立了移動(dòng)加油站。還在該鎮(zhèn)建立了小型數(shù)字文化驛站，2TB存儲(chǔ)器，可放入1萬小時(shí)蒙漢文精選視頻、7.2萬余冊(cè)蒙漢文電子圖書等內(nèi)容。初步實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)公共數(shù)字文化“進(jìn)蒙古包”，數(shù)字文化“加油站”進(jìn)牧區(qū)。
2014年5月，文化部全國公共文化發(fā)展中心在包頭舉辦了“邊疆萬里數(shù)字文化長廊建設(shè)試點(diǎn)現(xiàn)場工作會(huì)”暨“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”全國現(xiàn)場交流會(huì)，總結(jié)和推廣“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，將這一成熟的服務(wù)模式在我國9個(gè)邊疆和9個(gè)海疆省(區(qū))全面實(shí)施推廣。
（八）數(shù)字新媒體調(diào)研
2014年，包頭市全力打造“一網(wǎng)一報(bào)兩微三平臺(tái)”的新媒體立體發(fā)展新格局?！耙痪W(wǎng)”為包頭新聞網(wǎng)，“一報(bào)”為包頭手機(jī)報(bào)，“兩微”為官方微博、微信，“三平臺(tái)”為三個(gè)終端發(fā)布平臺(tái)。以包頭新聞網(wǎng)為基礎(chǔ)，打造包頭新聞網(wǎng)、包頭手機(jī)報(bào)、包頭新聞網(wǎng)微信平臺(tái)、包頭日?qǐng)?bào)微信平臺(tái)、包頭晚報(bào)微信平臺(tái)，包頭新聞網(wǎng)微博平臺(tái)、客戶端和網(wǎng)絡(luò)視頻七大新新媒體。目前三大微信平臺(tái)微友已突破5萬人，《包頭日?qǐng)?bào)》、《包頭晚報(bào)》和的微博粉絲數(shù)也達(dá)到可觀數(shù)量，“包頭首發(fā)”手機(jī)app將上線。
2014年4月，包頭新聞網(wǎng)全面改版，增加了視頻拍攝、訪談直播、論壇互動(dòng)等眾多親民生、接地氣的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)展示方式的多媒體化。包頭手機(jī)報(bào)全力推進(jìn)與移動(dòng)、聯(lián)通、電信三家運(yùn)營商的合作，力爭實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)全覆蓋。
2014年，包頭市投入1.1億，整合包頭廣播電視臺(tái)五個(gè)廣播頻率、三個(gè)電視頻道和全臺(tái)媒體資源，進(jìn)行電視臺(tái)技術(shù)系統(tǒng)升級(jí)改造，在包頭廣播電視網(wǎng)前期網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)和開發(fā)新的后臺(tái)系統(tǒng)，全方位聚焦“包頭廣播電視”所涉及的新聞資訊、民生熱點(diǎn)、地方文化等，構(gòu)建內(nèi)蒙古自治區(qū)第一家全媒體網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)。同時(shí)，推動(dòng)車載移動(dòng)電視平臺(tái)建設(shè)，在出租車上安裝移動(dòng)電視設(shè)備，目前包頭市已在1000輛出租車上安裝車載移動(dòng)電視平臺(tái)，2015年實(shí)現(xiàn)全市5800輛出租車全覆蓋，加快包頭廣播電視新媒體建設(shè)。
（九）城鎮(zhèn)網(wǎng)吧現(xiàn)狀調(diào)研
2014年，包頭市文化市場綜合執(zhí)法局，在包頭市昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、稀土高新區(qū)、九原區(qū)等市五區(qū)網(wǎng)吧，注冊(cè)登記的270余家網(wǎng)吧，開展了公共數(shù)字文化服務(wù)，將數(shù)字文化資源引入網(wǎng)吧，為每個(gè)網(wǎng)吧配備VPN接入設(shè)備，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧訪問內(nèi)部版權(quán)數(shù)字資源，網(wǎng)民在網(wǎng)吧可閱讀到約100萬冊(cè)圖書資料、40TB容量的音視頻資源。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及軟件所需經(jīng)費(fèi)由包頭市文化市場綜合執(zhí)法局統(tǒng)一支付。
（十）包頭文化信息中心
包頭文化信息中心，由包頭市文廣局主建、包頭市圖書館承建，作為第二批創(chuàng)建全國文化公共體系示范區(qū)的示范項(xiàng)目和包頭市重點(diǎn)文化工程項(xiàng)目，于2013年3月正式開工建設(shè)，占地600平方米，工程分基礎(chǔ)硬件，軟件資源和網(wǎng)點(diǎn)覆蓋建設(shè)等三部分，將包頭市四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)連接與覆蓋，運(yùn)用“大整合、高共享、全覆蓋”的理念，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源的共建共享。內(nèi)設(shè)中心機(jī)房，多功能視頻會(huì)議室，文獻(xiàn)加工部，數(shù)字資源部，管理運(yùn)維部，活動(dòng)推廣部等。其中，中心機(jī)房占地125平方米，按照國家C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成電氣、防雷、制冷、集控、網(wǎng)絡(luò)、安全、運(yùn)算、存儲(chǔ)八大系統(tǒng)。機(jī)房主干網(wǎng)絡(luò)全部通過光纖構(gòu)建，機(jī)房配備了思科UCS系列機(jī)架式服務(wù)器、IBM服務(wù)器共計(jì)40余臺(tái)，存儲(chǔ)容量達(dá)70TB，硬件設(shè)備可滿足包頭未來5年的數(shù)字文化服務(wù)需求。中心機(jī)房還可為國家數(shù)字圖書館虛擬網(wǎng)、包頭市公共文化服務(wù)虛擬網(wǎng)和包頭文廣政務(wù)平臺(tái)提供網(wǎng)絡(luò)支撐。包頭市文化信息中心，目前已開展了“網(wǎng)上圖書館”、“網(wǎng)上文化館”、“網(wǎng)上博物館”、“網(wǎng)上美術(shù)館”、“網(wǎng)上大劇院”、“網(wǎng)上文化大院”等公共數(shù)字文化服務(wù)項(xiàng)目。
2013年，包頭市投入1000萬元，開始了第二批創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在包頭文化信息中心，先后實(shí)施了基礎(chǔ)硬件建設(shè)和軟件資源建設(shè)兩項(xiàng)工程。以文化中心建設(shè)為龍頭，搭建包頭市文化政務(wù)平臺(tái)、數(shù)字圖書館平臺(tái)、地方文獻(xiàn)數(shù)字化平臺(tái)、文化信息共享工程平臺(tái)。整合為藝術(shù)類、文博類、群文類、非遺類、旗縣區(qū)文化類等各專題數(shù)據(jù)庫平臺(tái)。
2014年，投入6000萬元，建設(shè)市級(jí)公共文化信息資源共享平臺(tái)、9個(gè)旗縣區(qū)文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心，74個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)，為包頭市102個(gè)基層文化館（站）配置數(shù)字文化設(shè)備。建設(shè)完善包頭數(shù)字文化資源數(shù)據(jù)庫群、數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館等，包頭市公共文化信息資源網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。
四、存在的困難與問題
（一）圖書館聯(lián)盟未完善
包頭圖書館聯(lián)盟雖已發(fā)起成立，但由于資金和配套設(shè)備等原因，至今沒有與10個(gè)旗縣區(qū)圖書館連接起來。在九原區(qū)圖書館調(diào)研了解到，要想與市圖書館及包頭其它各類公共圖書館實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)電子資源的共享連接，使圖書資源得到充分利用，僅九原區(qū)需要投入180余萬元才能解決，其它旗縣區(qū)圖書館同樣存在著資金短缺問題，資金缺口已經(jīng)成為制約包頭圖書館聯(lián)盟發(fā)展完善的重要因素。
（二）公共數(shù)字文化管理人才短缺
各旗縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、城鄉(xiāng)社區(qū)和文化服務(wù)站等基礎(chǔ)公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，普遍缺乏公共數(shù)字文化服務(wù)專職人員和專業(yè)技術(shù)人員，已有的基層文化站和社區(qū)公共數(shù)字文化管理與服務(wù)人員，均由街道辦事處與與居委會(huì)書記主任兼職，難以保障公共數(shù)字文化服務(wù)長期正常運(yùn)轉(zhuǎn)，急需采取必要措施解決基層社區(qū)和文化站公共數(shù)字文化服務(wù)專職和專業(yè)人員。
（三）農(nóng)牧區(qū)電子閱覽室利用率低
通過調(diào)研了解到：城鄉(xiāng)60歲以上老年人，特別是農(nóng)村牧區(qū)文化較低的老年人，對(duì)公共數(shù)字文化服務(wù)利用率比較低，城鄉(xiāng)弱勢群體的公共數(shù)字文化服務(wù)，還未列入社區(qū)服務(wù)計(jì)劃，個(gè)別區(qū)縣甚至有放棄為他們提供公共文化服務(wù)的想法。城鄉(xiāng)居民在社區(qū)文化站，利用公共電子閱覽室設(shè)備查閱資料的積極性不高，人員偏少，已開通的公共電子閱覽設(shè)施使用率較低，一些社區(qū)的公共電子閱覽設(shè)施長期閑置，有些一直沒有開封安裝。
（四）農(nóng)牧區(qū)收看不到市旗縣區(qū)電視節(jié)目
固陽、土右和石拐等旗區(qū)縣部分居住在偏遠(yuǎn)自然、行政村和山區(qū)的農(nóng)戶，雖然都實(shí)現(xiàn)了電視“戶戶通”，但其電視節(jié)目只能收看到衛(wèi)視轉(zhuǎn)播節(jié)目，無法收看包頭電視臺(tái)與當(dāng)?shù)仄炜h區(qū)電視臺(tái)節(jié)目，一定程度影響了農(nóng)民接受文化信息的積極性，也不利于本地區(qū)重大信息的傳播和擴(kuò)散，。
（五）駐市區(qū)大企業(yè)配合不力
市區(qū)一些老舊街道社區(qū)公共文化場所，由于涉及一些大企業(yè)地域和房屋產(chǎn)權(quán)問題，企業(yè)配合不力，無法得到改造和利用，致使一些社區(qū)的公共文化場所長期得不到改善，公共數(shù)字文化服務(wù)也難以開展。一些駐包大企業(yè)的文化服務(wù)設(shè)施，沒有向社會(huì)公開免費(fèi)開放。
五、發(fā)達(dá)地區(qū)考察的典型經(jīng)驗(yàn)
典型經(jīng)驗(yàn)一：地方政府對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)高度重視。
在蘇州考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，蘇州圖書館新館建在哪？蘇州市委、市政府高度重視，將原蘇州市人大、市政府辦公大院這一黃金地段，選定為蘇州圖書館新館用地，該大院是一處粉墻碧瓦，古樹蔥籠，鳥語花香的近代園林建筑。新館建設(shè)充分體現(xiàn)出現(xiàn)代化圖書館智能化的設(shè)施管理系統(tǒng)，濃郁的文化氛圍和與古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的建筑風(fēng)格，成為蘇州古城區(qū)內(nèi)具有鮮明地方特色和園林風(fēng)格的文化標(biāo)志性工程。
典型經(jīng)驗(yàn)二：探索智慧概念在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用與實(shí)踐。
國家一級(jí)圖書館的吳江圖書館，在全媒體數(shù)字圖書館的基礎(chǔ)上，積極嘗試智慧概念在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用與實(shí)踐。根據(jù)現(xiàn)代圖書館服務(wù)發(fā)展趨勢，在充分利用覆蓋到村的城鄉(xiāng)圖書館總分館體系的基礎(chǔ)上，在吳江構(gòu)建起了“智慧圖書館之城”。其基本路徑是，根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)主流人群信息獲取文化服務(wù)的特點(diǎn)，將已經(jīng)成熟的圖書館總分館體系、“一卡通”通借通還項(xiàng)目與數(shù)字文化建設(shè)、文化共享工程、智能化服務(wù)等相結(jié)合，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支持，在全區(qū)范圍內(nèi)的公共圖書館三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供無處不在、無時(shí)不在的公共文化服務(wù)形式。先后建成了電視圖書館、手機(jī)圖書館和數(shù)字圖書館，實(shí)現(xiàn)了圖書館的智能化服務(wù)與圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
典型經(jīng)驗(yàn)三：建設(shè)區(qū)域性數(shù)字資源統(tǒng)一平臺(tái)。
嘉興數(shù)字圖書館，是以浙江網(wǎng)絡(luò)圖書館為基礎(chǔ)，由嘉興市圖書館聯(lián)合嘉興五縣（市）公共圖書館、嘉興學(xué)院圖書館、嘉興市中小學(xué)圖書館、嘉興教育裝備與信息中心、嘉興農(nóng)科院等聯(lián)盟館共同建設(shè)，以“合作共贏、共建共享”為目標(biāo)，以綜合性、跨系統(tǒng)、全民共享的數(shù)字文獻(xiàn)保障服務(wù)為特色，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打破地域限制，為全市讀者提供一站式的各類數(shù)字資源檢索和文獻(xiàn)服務(wù)的區(qū)域性數(shù)字資源統(tǒng)一平臺(tái)。還在我國圖書館界，探索出了以鎮(zhèn)圖書分館和農(nóng)村圖書流通點(diǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)公共圖書館城鄉(xiāng)全覆蓋的“嘉興模式”。
典型經(jīng)驗(yàn)四：開通數(shù)字化公共文化服務(wù)門戶
嘉定區(qū)公共文化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，是全國首個(gè)數(shù)字化公共文化服務(wù)門戶。平臺(tái)整合上海市中心圖書館、嘉定區(qū)圖書館、清華同方、萬方數(shù)據(jù)等20余個(gè)信息資源數(shù)據(jù)庫，為市民打造借閱圖書、文獻(xiàn)閱覽、資料檢索等一站式服務(wù)，用戶只需注冊(cè)申請(qǐng)一個(gè)賬號(hào)，便能隨時(shí)隨地通過互聯(lián)網(wǎng)檢閱3000萬篇文獻(xiàn)資料、200萬冊(cè)電子圖書、1萬余種電子期刊、2萬場教學(xué)講座，成為百姓身邊一所沒有圍墻的大學(xué)。平臺(tái)聯(lián)動(dòng)嘉定區(qū)級(jí)文化設(shè)施與街鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)文化活動(dòng)中心，形成公共文化設(shè)施百姓自主預(yù)約、自主管理模式，讓市民真正成為文化的主人。
六、調(diào)研考察建議
文化部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提出了加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)的具體舉措。加強(qiáng)公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)，不僅可以全面提升公共文化服務(wù)能力和服務(wù)水平，創(chuàng)新文化發(fā)展體制機(jī)制,還能增強(qiáng)文化發(fā)展活力與動(dòng)力，把握信息技術(shù)時(shí)代的文化發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。公共文化的數(shù)字化發(fā)展，已成為當(dāng)下人民群眾快速便利享受文化權(quán)益的必然結(jié)果，也成為基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化實(shí)現(xiàn)的重要載體。
文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館工程和公共電子閱覽室工程，既是文化惠民的三大工程，也是公共數(shù)字文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。通過這三大工程，在包頭市逐步構(gòu)建一個(gè)公益性的公共數(shù)字文化服務(wù)體系。
（一）加強(qiáng)文化信息單位與電信運(yùn)營商合作
包頭公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)，既需要市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府及有關(guān)職能部門的高度重視和政策措施到位，也需要移動(dòng)、聯(lián)通、電信等電信運(yùn)營企業(yè)的積極配合與支持。同時(shí)要針對(duì)城鄉(xiāng)不同的環(huán)境設(shè)施條件和城鄉(xiāng)不同群體的切實(shí)需求，積極探索建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，深入分析和研究新形勢下城鄉(xiāng)群眾對(duì)數(shù)字文化需求的新特點(diǎn)、新變化，抓好數(shù)字文化內(nèi)容與選題，提高數(shù)字文化資源質(zhì)量與針對(duì)性，增強(qiáng)數(shù)字文化的吸引力與獨(dú)特魅力。
（二）升級(jí)包頭公共數(shù)字文化服務(wù)技術(shù)平臺(tái)
為進(jìn)一步提升包頭公共數(shù)字文化惠民工程服務(wù)的效能，要借此次創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)示范區(qū)的大好契機(jī)，抓緊建設(shè)和升級(jí)包頭多終端、面向全媒體的數(shù)字文化服務(wù)統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)，切實(shí)解決公共數(shù)字文化服務(wù)“共享不足”“傳輸不暢”“使用不便”“管理不夠”等問題。以包頭文化共享工程現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和硬件條件為基礎(chǔ)，運(yùn)用云計(jì)算等新興適用信息技術(shù)，以數(shù)字資源庫為內(nèi)容支撐，通過資源共享、智能調(diào)度、應(yīng)用服務(wù)、管理監(jiān)控等系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)包頭資源庫群的資源共享和互聯(lián)互通，建成手機(jī)、數(shù)字電視、電子閱讀器、智能移動(dòng)終端等多載體的綜合服務(wù)平臺(tái)，滿足用戶隨時(shí)、隨地、隨身瀏覽國家、自治區(qū)和包頭數(shù)字文化網(wǎng)的需要，全面提升包頭公共數(shù)字文化的服務(wù)效能。
（三）完善圖書館聯(lián)盟，建設(shè)包頭“智慧圖書館之城”
包頭市政府和各旗縣區(qū)政府，要高度重視圖書館聯(lián)盟建設(shè)的重要性和必要性，借此次創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)之機(jī)，加大資金投入，完善配套設(shè)施，逐步使包頭圖書館與10個(gè)旗縣區(qū)圖書館、與各大專院校圖書館、與各大中企業(yè)圖書館連接起來，實(shí)現(xiàn)包頭區(qū)域內(nèi)電子圖書館資源的共享連接，使圖書資源得到充分利用，在完善包頭圖書館聯(lián)盟建設(shè)的基礎(chǔ)上，將包頭現(xiàn)有圖書館總分館體系，與數(shù)字文化建設(shè)、文化共享工程、智能化服務(wù)等相結(jié)合，盡快實(shí)施“一卡通”通借通還項(xiàng)目，為建設(shè)包頭“智慧圖書館之城”奠定基礎(chǔ)。
（四）學(xué)習(xí)借鑒成都經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)建設(shè)包頭數(shù)字文化館
目前，包頭大多數(shù)文化館沒有數(shù)字化服務(wù)室或電子閱覽室，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公共圖書館的數(shù)字化建設(shè)。在“全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”中，文化部首次提出了“數(shù)字化文化館”概念，包頭市應(yīng)該抓住這一新的發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)具有包頭特色的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化文化館服務(wù)體系。
建議借助創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)示范區(qū)的良好契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒成都經(jīng)驗(yàn)，在包頭市選擇設(shè)施條件比較好的昆區(qū)、青山區(qū)、稀土高新區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、石拐區(qū)、白云區(qū)等七個(gè)區(qū)文化館，采用360度全景和三維虛擬新媒體技術(shù)，突破網(wǎng)站平面建設(shè)意識(shí)，開發(fā)建設(shè)線上立體“數(shù)字化全景式藝術(shù)體驗(yàn)數(shù)字文化館平臺(tái)”。利用仿真虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，展現(xiàn)“藝術(shù)展廳”（設(shè)有美術(shù)、書法、攝影展廳）、“藝術(shù)教室”（設(shè)有聲樂、舞蹈、書法教室）、“藝術(shù)劇場”（設(shè)有講座、培訓(xùn)、演出、活動(dòng)）等數(shù)字藝術(shù)空間，將陣地、環(huán)境、活動(dòng)、展覽、演出、培訓(xùn)及教學(xué)等各項(xiàng)服務(wù)移植到互聯(lián)網(wǎng)，市民進(jìn)入“http：//www.包頭市文化館.com”，就能享受同步、直觀、生動(dòng)的藝術(shù)體驗(yàn)，通過數(shù)字文化館虛擬空間，延伸文化陣地和服務(wù)項(xiàng)目。進(jìn)入數(shù)字文化館，市民可以進(jìn)行藝術(shù)欣賞、交流學(xué)習(xí)、還可直接申辦個(gè)人作品展，既可以解決有限的教學(xué)資源與群眾多樣化藝術(shù)需求之間的矛盾，又能夠使文化館逐步由單一的服務(wù)向多元化公共數(shù)字文化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
(五)學(xué)習(xí)借鑒上海經(jīng)驗(yàn),開發(fā)建設(shè)公共數(shù)字文化免費(fèi)無線局域網(wǎng)（WLAN）覆蓋服務(wù)
建議包頭市廣電局包頭市經(jīng)信委與中國電信、中國聯(lián)通合作，在包頭市昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、稀土高新區(qū)、九原區(qū)，白云區(qū)、石拐新區(qū)等七個(gè)區(qū)的人流密集區(qū)域公共服務(wù)場所，包括公共交通樞紐候客區(qū)、商業(yè)街圈沿街休息區(qū)、公園綠地和旅游景點(diǎn)游客休憩區(qū)、會(huì)展中心會(huì)議與展覽廳、文化場館活動(dòng)區(qū)、公立醫(yī)院候診區(qū)、體育場館觀眾活動(dòng)區(qū)、行政服務(wù)辦事大廳等9類區(qū)域，免費(fèi)開通公共數(shù)字文化免費(fèi)無線上網(wǎng)（WiFi）服務(wù)，市民只需拿一個(gè)具有WiFi上網(wǎng)功能的手提電腦、iPad或智能手機(jī)等終端設(shè)備，經(jīng)過簡單認(rèn)證后即可上網(wǎng)瀏覽包頭公共數(shù)字文化服務(wù)相關(guān)內(nèi)容與信息。
（六）建立“包頭市社區(qū)與文化站公共數(shù)字文化服務(wù)樣板”
建議在東河區(qū)北梁棚改搬遷戶集聚地“北一社區(qū)“、昆區(qū)“烏蘭社區(qū)”、稀土高新區(qū)“萬泉鎮(zhèn)綜合文化站”等三個(gè)基層社區(qū)與文化站，試點(diǎn)建立“包頭市社區(qū)與文化站公共數(shù)字文化服務(wù)樣板”，積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，逐步在全市其它社區(qū)和文化站推廣。對(duì)于固陽、土右和石拐部分居住在偏遠(yuǎn)自然村和山區(qū)60歲以上文化程度低的農(nóng)民，可以考慮免費(fèi)發(fā)放半導(dǎo)體收音機(jī)的方式，解決這部分弱勢群體共享數(shù)字文化服務(wù)成果，豐富他們的文化與精神生活。
