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財(cái)政部發(fā)布了《管理會(huì)計(jì)基本指引》(下稱“《基本指引》”),自2016年6月22日起施行,標(biāo)志著我國(guó)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)取得新的重大突破。
在系統(tǒng)比較和梳理國(guó)內(nèi)外資料的框架結(jié)構(gòu),并多次進(jìn)行座談、調(diào)研、咨詢,廣泛聽(tīng)取高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)外管理會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體、管理會(huì)計(jì)咨詢專(zhuān)家意見(jiàn),吸收財(cái)政部管理會(huì)計(jì)發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)課題和部校共建課題課題組相關(guān)課題成果等基礎(chǔ)上,《基本指引》形成了涵蓋目標(biāo)、原則、要素等的基本框架,并以要素為主線,形成基本指引主要內(nèi)容,共六章29條。第一章為總則,包括《基本指引》的制定依據(jù)、適用范圍、管理會(huì)計(jì)目標(biāo)、原則、要素等內(nèi)容。第二章至第五章分別對(duì)總則中提出的應(yīng)用環(huán)境、管理會(huì)計(jì)活動(dòng)、工具方法、信息與報(bào)告這四個(gè)管理會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了具體展開(kāi)。第六章為附則,規(guī)定了《基本指引》的解釋權(quán)限和施行日期等內(nèi)容。
財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,指引體系建設(shè)是《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的重要任務(wù),制定基本指引是指引體系建設(shè)的重要內(nèi)容,對(duì)制定應(yīng)用指引和案例示范起統(tǒng)領(lǐng)作用。同時(shí),制定《基本指引》也是財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門(mén)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,有助于推動(dòng)單位(包括企業(yè)和行政事業(yè)單位)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作,提升內(nèi)部管理水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
《基本指引》發(fā)布后,實(shí)務(wù)界對(duì)其表示了熱切歡迎。如,中國(guó)煤炭科工集團(tuán)有限公司總會(huì)計(jì)師蔣占華認(rèn)為,《基本指引》為單位系統(tǒng)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)提供了基本的框架和參考,從而有利于指導(dǎo)單位系統(tǒng)梳理管理會(huì)計(jì)應(yīng)用環(huán)境,全面開(kāi)展管理會(huì)計(jì)工作,釋放管理潛力,提升價(jià)值創(chuàng)造水平。
理論界對(duì)《基本指引》也做出了高度評(píng)價(jià)。如,北京大學(xué)王立彥教授表示,《基本指引》回答了會(huì)計(jì)理論界關(guān)心的管理會(huì)計(jì)目標(biāo)、原則、要素等基本理論問(wèn)題,從而有利于引導(dǎo)會(huì)計(jì)理論界統(tǒng)一認(rèn)識(shí),形成共同話語(yǔ)基礎(chǔ),推進(jìn)管理會(huì)計(jì)理論加速發(fā)展。
財(cái)政部該負(fù)責(zé)人還表示,在制定《基本指引》的基礎(chǔ)上,財(cái)政部將多管齊下,進(jìn)一步抓緊制定管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引和建設(shè)管理會(huì)計(jì)案例庫(kù)。目前,已按照《基本指引》初步設(shè)計(jì)了應(yīng)用指引的框架,開(kāi)展應(yīng)用指引研究起草工作,并在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展管理會(huì)計(jì)案例征集活動(dòng),收集、提煉管理會(huì)計(jì)實(shí)踐案例,不斷推進(jìn)管理會(huì)計(jì)指引體系建設(shè)。