一、加強(qiáng)管理會計體系建設(shè)的必要性
通過構(gòu)建管理會計的工作模式，加強(qiáng)管理會計的工作職能和工作內(nèi)容，能夠在現(xiàn)階段提高我國行政事業(yè)單位的工作效率，結(jié)合單位的有效數(shù)據(jù)信息更為務(wù)實(shí)的完成行政事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃和所涉工作流程的資源整合，提高和重視管理會計的體系建設(shè)，可以從另外一個角度更有效率的利用相關(guān)信息協(xié)助單位決策者做出更有利的發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)劃，并結(jié)合管理會計的發(fā)展規(guī)劃和運(yùn)營報告對行政事業(yè)單位的方向和推動做到更好的控制和評價。這也在另外一個層面提高了我國財政支付和管理的效率，是一項(xiàng)很有意義的基礎(chǔ)性工作。通過管理會計在預(yù)算、決算、績效、成本、運(yùn)營等多個財務(wù)管理環(huán)節(jié)上的整合、分析與評價工作，能從基礎(chǔ)上提高我國財政的治理能力。
由于行政事業(yè)單位具有非常明顯的公益性，一般都是依靠上級單位或者國家財政部門的撥款方式來獲得運(yùn)營和管理資金，而國家針對這種撥款的預(yù)算設(shè)計方案和依據(jù)主要依靠上年或者單位時間內(nèi)的決算數(shù)據(jù)、次年的發(fā)展規(guī)劃和成本測算，人員與業(yè)務(wù)信息來完成預(yù)算方案。并且國家對這種撥款的審查力度不是非常的嚴(yán)格，財政部門由于專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的限制，對行政事業(yè)單位的專向監(jiān)管缺乏足夠的力度和監(jiān)管，這就產(chǎn)生了很多專向資金被過度使用的情況發(fā)生。由于很多行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理和核算過程中的不規(guī)范，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失，并且由于分工不明確，不能責(zé)任到人，使得年年終時對會計賬目不能進(jìn)行完善的清理和結(jié)算，導(dǎo)致大量壞賬的產(chǎn)生。
二、管理會計和財務(wù)會計的區(qū)別
管理會計是通過一系列專門方法，利用財務(wù)會計提供的資料及其其他資料進(jìn)行加工、整理，通過對業(yè)務(wù)流程、工作內(nèi)容等復(fù)合型信息的整合，使行政事業(yè)單位各級管理人員能據(jù)以規(guī)劃和控制日常發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，了解單位當(dāng)前運(yùn)營狀況和發(fā)展方向現(xiàn)狀并協(xié)助單位決策者做出各種專業(yè)決策的復(fù)合型人才，傳統(tǒng)意義上的財務(wù)會計主要是通過對單位已經(jīng)發(fā)生的交易或者工作現(xiàn)狀，通過計算機(jī)記錄的信息，經(jīng)過確認(rèn)，計量，記錄和報告等程序進(jìn)行加工，并借助于財務(wù)報表為主要內(nèi)容對經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行評估、報告的工作人員。管理會計不同于一般的財務(wù)工作人員，他可以協(xié)助單位決策者做出更為科學(xué)合理的決策，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理和控制，保證單位工作面所涉資源得到更好的利用。
在多種因素的影響下，行政事業(yè)單位能夠在財務(wù)報告中披露的信息是有限的，單位的利益相關(guān)者無法通過專業(yè)的財務(wù)報告獲取單位的全部信息，不論是單位還是個人，認(rèn)為財務(wù)報告所披露的有用信息，都集中在財務(wù)預(yù)測、風(fēng)險信息和人力資源管理等方面，這部分內(nèi)容占到財務(wù)專業(yè)報告的一半以上，而且這種信息披露方式的公開性比較強(qiáng)，換句話說，受到的影響因素比較多，不同程度的受到會計標(biāo)準(zhǔn)在披露信息，公開質(zhì)量、作用數(shù)量等方面的制約，同時也收到單位內(nèi)部很多運(yùn)營因素，管理因素的影響，對于財務(wù)報告的真實(shí)性和有效性以及指導(dǎo)性，在對行政事業(yè)單位的運(yùn)行指導(dǎo)權(quán)重上，其有用信息的效率提取就非常重要，因此管理會計在對于數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計，分析，篩選等問題上，針對單位的管理和發(fā)展方向選取不同口徑進(jìn)行描述，就更顯其重要性。從某種意義上說，行政事業(yè)單位的利益相關(guān)者是依靠管理會計系統(tǒng)來獲取符合大多數(shù)利益的有效信息的，財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)變工作非常重要，可以有效提供會計管理的高度，并增加會計參與管理的有效性。
三、行政事業(yè)單位構(gòu)建管理會計體系要點(diǎn)分析
（一）加強(qiáng)對管理會計工作的重視
認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，開展集中學(xué)習(xí)；廣泛宣傳，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)交互工具，如微信、短信、QQ等新媒體擴(kuò)大管理會計的社會影響，宣傳管理會計的理念、框架、工作方式和內(nèi)容，傳播管理會計的典型案例；通過對開展管理會計工作和沒開展管理會計工作的單位運(yùn)營與管理情況進(jìn)行對比、分析和討論，并對其中的差異化分析進(jìn)行追蹤和調(diào)研，積極創(chuàng)新管理會計的知識結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式，以便跟蹤服務(wù)。
（二）營造管理會計發(fā)展的文化和應(yīng)用環(huán)境
企業(yè)由于涉及到明顯的逐利與運(yùn)營要求，因此更為推崇管理會計的分析結(jié)果與戰(zhàn)略參考，希望能通過管理會計的綜合性分析報告對企業(yè)決策和戰(zhàn)略提供幫助，為企業(yè)的運(yùn)營成本管理，市場需求分析，運(yùn)營流程優(yōu)化等方面不斷優(yōu)化企業(yè)的管理模式和經(jīng)營結(jié)構(gòu)。相對而言，行政事業(yè)單位發(fā)展管理會計的難度較大，行政事業(yè)單位主要使用財政預(yù)算基金，在降低運(yùn)營成本和提高服務(wù)能力上，以及在新業(yè)務(wù)的拓展和挖掘上，行政事業(yè)單位基本上沒有特別急迫的需求。因此行政事業(yè)單位的決策者能否為管理會計提供一個參與民主決策的環(huán)境，決定了管理會計在行政事業(yè)單位管理運(yùn)營中的權(quán)重。在目前國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的過程中，行政事業(yè)單位由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，如何通過高效率的運(yùn)營為企業(yè)發(fā)展提供更多務(wù)實(shí)的政策服務(wù)和行政許可，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，彌補(bǔ)管理短板，讓管理會計真正成為行政事業(yè)單位、間接成為企業(yè)的價值創(chuàng)造者，進(jìn)而優(yōu)化國家各個產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，行政事業(yè)單位的決策者必須要加大管理會計在公共管理業(yè)務(wù)中的作用，依靠管理會計統(tǒng)籌信息數(shù)據(jù)的管理決策建議，有效控制行政事業(yè)單位運(yùn)營成本，提高服務(wù)效能，提供公共服務(wù)部門的治理效率。
（三）確保管理會計的工作環(huán)境和話語權(quán)
管理會計不僅僅需要站在業(yè)務(wù)高度，而且還要站在戰(zhàn)略高度，對本單位進(jìn)行業(yè)務(wù)透視，只有定位清晰才能準(zhǔn)確把控行政事業(yè)單位的服務(wù)與工作內(nèi)容。如果管理會計不參與管理與戰(zhàn)略的制定，就不能夠從數(shù)據(jù)和信息的整合與關(guān)聯(lián)中發(fā)現(xiàn)單位長遠(yuǎn)的目標(biāo)，也無從實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理的價值。因此管理會計必須參加行政事業(yè)單位的發(fā)展計劃、工作計劃、績效方案的研究和制定，深入業(yè)務(wù)部門了解業(yè)務(wù)模式，流程與工作內(nèi)容，才能滲透到日常管理，培養(yǎng)宏觀視角，及時根據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的有效信息，協(xié)助行政事業(yè)單位決策者盡可能做出正確而戰(zhàn)略決策。
四、結(jié)語
管理是人類非常復(fù)雜的社會活動，需要在不斷變化的新環(huán)境下創(chuàng)造性的開展工作，沒有固定的模式可以學(xué)習(xí)和套用。由于管理會計不是一個專業(yè)的財務(wù)人員，他還需要熟悉行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)工作內(nèi)容與流程。正如專家所說，行政事業(yè)單位的管理會計是政府和企業(yè)的財務(wù)會計在邏輯上的延伸，同時管理會計又是傳統(tǒng)財務(wù)會計與其他領(lǐng)域的技術(shù)和發(fā)展的結(jié)合，是傳統(tǒng)財務(wù)會計和管理咨詢二者的混合物。專業(yè)的管理會計需要專業(yè)的會計知識，同時還需要專業(yè)的管理知識，是一個典型的復(fù)合型人才。對于人才的培養(yǎng)與轉(zhuǎn)變，需要較長的時間，合理的環(huán)境才能得到更好的實(shí)現(xiàn)，隨著中國改革開放的不斷延伸和產(chǎn)業(yè)升級的不斷深化，我們有理由相信行政事業(yè)單位的管理會計培養(yǎng)體系將不斷完善，不斷發(fā)展。
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