【作 者】
蔡瑞林1，2（教授）
【作者單位】
1.常州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)管理系，江蘇常州213164；2.南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，南京211106
【摘 要】
【摘要】利用農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編數(shù)據(jù)，通過對(duì)煙草種植業(yè)成本收益的分析發(fā)現(xiàn)，烤煙種植的比較收益低于桑蠶繭、蘋果和蔬菜。煙草種植總成本構(gòu)成中的人工成本占比最高，其次是物質(zhì)和服務(wù)費(fèi)用，再次是土地成本；畝均總成本的遞增速度高于畝均產(chǎn)值、凈利潤、現(xiàn)金收益的增長(zhǎng)速度?；貧w分析顯示：人工成本對(duì)畝均產(chǎn)值、煙農(nóng)現(xiàn)金收益均具有顯著的正向影響；物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用對(duì)畝均產(chǎn)值也具有顯著的正向影響，但對(duì)煙農(nóng)現(xiàn)金收益沒有顯著影響；土地成本對(duì)畝均產(chǎn)值和煙農(nóng)現(xiàn)金收益均產(chǎn)生負(fù)向影響。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；煙草種植；成本收益；農(nóng)地流轉(zhuǎn)；生產(chǎn)函數(shù)
【中圖分類號(hào)】F326.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-0994（2016）28-0040-5目前，我國煙草農(nóng)業(yè)仍然存在著多方面的問題和矛盾，特別是傳統(tǒng)的煙葉生產(chǎn)方式依然沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，使煙草種植效益處于較低水平。2003年，我國政府參與簽署了世界衛(wèi)生組織的《煙草控制框架公約》，該公約于2006年1月在我國生效，我國需要承擔(dān)相應(yīng)的國際義務(wù)，同時(shí)面臨國內(nèi)市場(chǎng)國際化競(jìng)爭(zhēng)的新挑戰(zhàn)。由于煙草種植業(yè)是煙草行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而成本費(fèi)用的控制是煙草行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的保證。因此，剖析當(dāng)前煙草種植的成本收益，對(duì)于構(gòu)建煙葉原料保障體系、促進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、烤煙種植成本收益的計(jì)算
（一）成本收益核算方法
參照王玉娟、李彤（2014）關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品成本收益的核算辦法，主要選擇與當(dāng)前煙草種植相關(guān)度較高的第四階段核算辦法評(píng)估煙農(nóng)種植的成本與收益，具體如表1所示。
煙農(nóng)在計(jì)算種煙成本時(shí)，通常忽略承包地的土地成本和自己的勞動(dòng)投入，即只計(jì)算物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、雇工費(fèi)用、流轉(zhuǎn)地租金這三部分的現(xiàn)金成本，而將現(xiàn)金收益視作煙草種植的收益。但從表1可以看出，將煙農(nóng)自己勞動(dòng)的機(jī)會(huì)成本（家庭用工折價(jià)）和承包土地的機(jī)會(huì)成本（自營地折租）引入總成本范疇，可以更加客觀地評(píng)價(jià)煙草種植的總成本構(gòu)成，因此使用凈利潤指標(biāo)有助于科學(xué)評(píng)估煙草種植效益。本文利用國家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司編制的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編（2007 ~ 2015）》中相關(guān)數(shù)據(jù)，從宏觀層面分析全國煙草種植的成本收益。
（二）烤煙種植的成本收益
我國烤煙年均產(chǎn)量為252萬噸，占國內(nèi)煙葉總產(chǎn)量的90%以上，因此，以烤煙作為代表分析當(dāng)前煙草種植的成本收益具有代表性。表2列示了2005 ~ 2014年期間烤煙種植的成本收益情況。
從表2可以看出，近十年來，我國烤煙種植的畝均產(chǎn)值、總成本、物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、人工成本和土地成本均呈單調(diào)遞增趨勢(shì)，但其平均增長(zhǎng)的幅度存在差異。產(chǎn)值的平均增長(zhǎng)幅度（14.4%）低于總成本的平均增長(zhǎng)幅度（18.6%），致使烤煙種植的畝均凈利潤下降，各年份之間存在較大的波動(dòng)，2013年甚至出現(xiàn)虧損現(xiàn)象?？偝杀镜脑黾釉从谖镔|(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、人工成本和土地成本的持續(xù)增加，三者的平均年增長(zhǎng)幅度分別為9.3%、24.8%和26.5%，顯然人工成本和土地成本的增長(zhǎng)幅度顯著高于物質(zhì)服務(wù)費(fèi)用的增長(zhǎng)幅度，究其原因，有兩個(gè)方面：一是20世紀(jì)90年代之后，隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，烤煙種植的用工成本快速上升；二是伴隨著碎片式分布農(nóng)地向規(guī)模化的適度集中分地改變，農(nóng)地的流轉(zhuǎn)租金和機(jī)會(huì)成本也在快速增長(zhǎng)。在煙草種植人工成本和土地成本快速增長(zhǎng)的情況下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平可以降低生產(chǎn)成本，而烤煙種植始終需要人力生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平遠(yuǎn)低于糧食等其他農(nóng)作物，成本結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)促使種植品種逐漸由煙草改為其他機(jī)械化水平較高的農(nóng)作物，形成“北煙南移”的種植區(qū)劃的調(diào)整。
近年來，隨著煙農(nóng)專業(yè)合作社的推進(jìn)，烤煙種植效率也逐漸提高，特別是煙草系統(tǒng)對(duì)煙葉生產(chǎn)的資金投入，使得煙農(nóng)的現(xiàn)金成本增長(zhǎng)幅度（14.3%）低于總成本的平均增長(zhǎng)幅度（18.6%），從而確保煙農(nóng)的現(xiàn)金收益保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。表2顯示每畝現(xiàn)金收益從2005年的810.44元增加到2014年的1983.3元，年均增長(zhǎng)約為14.5%。但是，由于每畝總成本的增長(zhǎng)幅度大于總產(chǎn)值的增長(zhǎng)幅度，烤煙種植的整體效益并沒有得到提高，表2中每畝凈利潤和成本利潤率的變化也驗(yàn)證了這一點(diǎn)。
（三）烤煙種植成本收益的比較分析
煙草種植是煙草產(chǎn)業(yè)鏈的初始端，目前多數(shù)煙農(nóng)仍然處于貧困狀態(tài)，因此必須客觀認(rèn)識(shí)到煙農(nóng)在煙草價(jià)值鏈末端的弱勢(shì)地位。當(dāng)前，我國《煙草專賣法》將“維護(hù)消費(fèi)者利益、保證國家財(cái)政收入”作為立法主旨，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，只有強(qiáng)調(diào)行業(yè)利潤在農(nóng)工商之間的合理分配，才能更好地落實(shí)煙草行業(yè)的計(jì)劃和合同管理，進(jìn)而穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模并持續(xù)優(yōu)化煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)煙草種植控量、增效的宏觀調(diào)控。表3列示了近三年烤煙與相關(guān)農(nóng)作物成本收益的比較分析。
由表3可知，就凈利潤而言，五類農(nóng)作物（其中三種糧食取水稻、小麥、玉米的平均值）的畝均凈利潤由高到低分別為：蘋果（3584.8元）、蔬菜（2459.0元）、三種糧食（122.0元）、烤煙（13.7元）、桑蠶繭（-100.0元）。由此可見，烤煙種植行業(yè)的利潤是較低的。當(dāng)然，烤煙種植行業(yè)利潤低下主要是由煙葉的收購管制決定的，如果收購價(jià)格提升，則畝均產(chǎn)值提升，從而帶動(dòng)凈利潤和成本利潤率的提升。目前，各地一方面通過水源工程等增加煙草基礎(chǔ)設(shè)施投入，另一方面加大對(duì)于種煙的肥料、農(nóng)膜、煤炭、農(nóng)機(jī)、烘烤、育苗、抗災(zāi)救災(zāi)等各項(xiàng)補(bǔ)貼，以緩解煙葉種植成本的持續(xù)上升，確保煙農(nóng)的現(xiàn)金收益維持在合理水平并保持小幅提升。就近三年煙農(nóng)的畝均現(xiàn)金收益而言，由高到低分別為：蘋果（5629.5元）、蔬菜（4452.0元）、桑蠶繭（3118.8元）、烤煙（2007.2元）、三種糧食（663.6元）?？梢?，烤煙在上述五類作物中的畝均現(xiàn)金收益處于較低位置。
二、烤煙種植的成本分析
（一）烤煙的物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用
由表1可知，烤煙種植總成本的第一大部分是物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用，其主要包括兩部分：一是由種子、化肥、農(nóng)家肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、排灌、燃料動(dòng)力、機(jī)械租賃、技術(shù)服務(wù)、工具材料、修理維護(hù)等構(gòu)成的烤煙種植過程中發(fā)生的直接費(fèi)用；二是由固定資產(chǎn)折舊、稅金（2006年后取消）、保險(xiǎn)、管理、財(cái)務(wù)、銷售等構(gòu)成的間接費(fèi)用。表4列示了2005 ~ 2014年烤煙種植的物質(zhì)結(jié)合表2中烤煙種植的畝均總成本可以發(fā)現(xiàn)，物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用在總成本中的占比從2005年的42.95%（539.11÷1255.21×100%）下降至2014年的29.36%（1041.34÷3547.11×100%）；但烤煙種植的物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用仍然呈現(xiàn)單調(diào)遞增趨勢(shì)，具體從2005年的每畝539.11元上升至2014年的1041.34元，年均增長(zhǎng)率為9.32%。由表4可知，直接費(fèi)用的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致了物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用的持續(xù)增長(zhǎng)，其在2005 ~ 2014年間的年均增長(zhǎng)率為9.22%；而間接費(fèi)用存在波動(dòng)現(xiàn)象，年均增長(zhǎng)率仍為10.67%。因此，如果要增加煙草種植的現(xiàn)金收益，必須繼續(xù)降低物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用在總成本中的占比，而其關(guān)鍵是降低種植過程中的物料消耗和服務(wù)費(fèi)用。
（二）烤煙的人工成本
由表1可知，烤煙種植總成本的第二大部分是人工成本，具體包括家庭用工折價(jià)和雇工費(fèi)用兩個(gè)部分。家庭用工折價(jià)主要用于衡量煙農(nóng)自己勞動(dòng)的機(jī)會(huì)成本，煙農(nóng)在計(jì)算種煙收益時(shí)通常不考慮此部分成本；雇工費(fèi)用是煙農(nóng)種植過程中直接付出的現(xiàn)金成本，會(huì)直接影響現(xiàn)金收益。表5列示了2005 ~ 2014年烤煙種植的人工成本。
結(jié)合表2烤煙種植的畝均總成本可以發(fā)現(xiàn)，人工成本是煙草種植總成本中占比最大的部分，2005 ~ 2014年間人工成本的平均占比高達(dá)55.31%；更進(jìn)一步，十年以來人工成本呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率為24.8%，如何降低人工成本成為降低種植總成本面臨的主要挑戰(zhàn)。造成人工成本持續(xù)增長(zhǎng)的主要原因是家庭用工折價(jià)和雇工費(fèi)用的增長(zhǎng)，其中家庭用工折價(jià)由2005年的每畝597.6元上升至2014年的1867.7元；雇工費(fèi)用由2005年的每畝35.4元上升至2014年的335.1元。近年來，隨著煙草種植機(jī)械化的推廣，家庭用工天數(shù)呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢(shì)，但勞動(dòng)日工價(jià)卻急劇攀升，導(dǎo)致了家庭用工折價(jià)的快速增長(zhǎng)；同時(shí)，隨著煙草種植規(guī)模化的推進(jìn)，種植過程中的雇工天數(shù)呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而農(nóng)村空心化后導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格的攀升，雇工工價(jià)的年均增長(zhǎng)率高達(dá)25.8%。需要補(bǔ)充說明的是，占比最大的人工成本還意味著對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的“鎖定效應(yīng)”，即人工成本較高的農(nóng)作物意味著農(nóng)民不得不在種植過程中投入更多的人力，從而增加了外出打工的機(jī)會(huì)成本。
（三）烤煙的土地成本
由表1可知，烤煙種植總成本的第三大部分是土地成本。盡管烤煙種植耗用相對(duì)于全國耕地總量的占比較低，但隨著農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)和煙草種植的規(guī)?；七M(jìn)，烤煙種植的自營地折租和流轉(zhuǎn)地租金同步遞增，造成了烤煙土地成本的持續(xù)增長(zhǎng)。表6列示了2005 ~ 2014年烤煙種植的土地成本。
結(jié)合表2中烤煙種植的畝均總成本可以發(fā)現(xiàn)，土地成本是煙草種植總成本中占比最小的部分，十年的平均占比僅為8.15%，而物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用和人工成本的占比分別為36.54%、55.31%。近年來，烤煙種植的規(guī)模化種植水平持續(xù)提高，土地的流轉(zhuǎn)導(dǎo)致了煙農(nóng)流轉(zhuǎn)地租金的增長(zhǎng)，十年間的年均增長(zhǎng)率為37.32%。而煙草相對(duì)于桑蠶繭、林果、蔬菜等較低的比較收益更是增加了煙農(nóng)承包地的機(jī)會(huì)成本，引致十年間的自營地折租的年均增長(zhǎng)率高達(dá)25.19%。
三、煙草種植的生產(chǎn)函數(shù)
（一）產(chǎn)值的生產(chǎn)函數(shù)
根據(jù)上文煙草種植成本收益的計(jì)算辦法，借鑒崔永偉等（2012）關(guān)于生產(chǎn)函數(shù)形式選擇的理論與實(shí)證標(biāo)準(zhǔn)的研究成果，構(gòu)建產(chǎn)值的生產(chǎn)函數(shù)：
Q=ALαKβEγ （1）
其中，Q表示產(chǎn)值，L表示投入的人工成本，K表示煙葉種植過程中的物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用，E表示投入的土地成本，A、α、β、γ為待估計(jì)的參數(shù)，且滿足α、β、γ∈（0，1）。式（1）的等號(hào)兩邊取對(duì)數(shù)變換，得如下回歸模型：
LnQ=LnA+αLnL+αLnK+γLnE+μ （2）
令q=LnQ，A=LnA，l=LnL，k=LnK，e=LnE，則式（2）可轉(zhuǎn)化為：
q=A+αl+αk+γe+μ （3）
利用2005 ~ 2014年烤煙種植的成本收益統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將每畝產(chǎn)值作為因變量，人工成本、物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、土地成本作為自變量，運(yùn)用普通最小二乘法進(jìn)行回歸分析，可得烤煙成本收益的多元回歸方程：
由R 2=0.977可知，模型的擬合優(yōu)度較為理想，在給定顯著性水平α=0.05的情況下，F(xiàn)=323.841大于Fα（3，20）=3.10，說明模型通過F檢驗(yàn)，表明人工成本、物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、土地成本三個(gè)變量對(duì)烤煙每畝產(chǎn)值具有顯著影響。T檢驗(yàn)得：t0.005（20）=2.845，t0.025（20）=2.086，上述結(jié)果在0.01和0.05水平上都是顯著的，回歸系數(shù)均通過了顯著性檢驗(yàn)。由此可得出以下結(jié)論：
一是人工成本對(duì)烤煙產(chǎn)值具有顯著影響，彈性系數(shù)為0.563。這說明在物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、土地成本不變的前提下，烤煙種植的人工成本每增加1%，烤煙的畝均產(chǎn)值將平均上升0.563%。事實(shí)上，由于烤煙栽培的特殊性，烤煙種植的整體機(jī)械化水平遠(yuǎn)不如糧食，表6也說明了烤煙的人工成本接近蔬菜，高出水稻、小麥、玉米等主要糧食4倍之多。
二是物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用對(duì)烤煙產(chǎn)值具有顯著影響，彈性系數(shù)為0.777。這說明在其他自變量既定的前提下，物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用每增加1%，烤煙的畝均產(chǎn)值將平均上升0.777%。近年來，烤煙種植的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物料消耗的投入，以及基層煙草公司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集約化密集燒烤工場(chǎng)、育苗工場(chǎng)、配套農(nóng)機(jī)農(nóng)具等固定設(shè)施的投入，對(duì)烤煙產(chǎn)量和質(zhì)量的提升起到了積極的促進(jìn)作用。
三是土地成本對(duì)烤煙產(chǎn)值存在顯著的負(fù)向影響。這里的土地成本并非指煙草種植占用土地資源意義上的土地成本，而是指表1中的“煙草用地的流轉(zhuǎn)地租金和煙草用地的機(jī)會(huì)成本”。由于各地?zé)煵莶块T主要采用對(duì)煙草種植的“明補(bǔ)”，而不是采用通過提高煙葉收購價(jià)格實(shí)現(xiàn)對(duì)煙草種植的“暗補(bǔ)”，煙葉的收購價(jià)格往往低于市場(chǎng)真實(shí)水平，由此決定了土地成本對(duì)畝均烤煙產(chǎn)值的負(fù)向影響。更確切地講，在人工成本和物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用不變的前提下，土地成本每增加1%，烤煙的畝均產(chǎn)值將平均下降0.248%。
把相關(guān)函數(shù)的估計(jì)值代入變換前的生產(chǎn)函數(shù)，則每畝烤煙產(chǎn)值（Q1）的生產(chǎn)函數(shù)可表示為：
Q1=0.861L0.563K0.777E-0.248 （4）
由式（4）可知，α+β+γ=1.092，當(dāng)前烤煙種植存在較弱的規(guī)模報(bào)酬遞增，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，即當(dāng)所有的投入增長(zhǎng)1倍，烤煙的畝均產(chǎn)值將超過1倍。模型估計(jì)結(jié)果表明，產(chǎn)值的增加更多依賴勞動(dòng)力投入和資金投入，并且這種投入的增長(zhǎng)將引起規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)。
（二）現(xiàn)金收益的生產(chǎn)函數(shù)
將每畝烤煙的現(xiàn)金收益作為因變量，利用2005 ~ 2014年烤煙種植的成本收益統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用相同的方法可得烤煙現(xiàn)金收益的多元回歸方程：
由R 2=0.930可知，烤煙現(xiàn)金收益多元回歸方程的整體擬合性同樣較為理想。整體而言，煙農(nóng)現(xiàn)金收益的變化93%可由烤煙的人工成本、物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用和土地成本三個(gè)因素解釋。因此，F(xiàn)=323.841大于Fα（3，20）=3.10，線性方程整體通過了顯著性檢驗(yàn)。但在回歸系數(shù)檢驗(yàn)時(shí)，變量k對(duì)應(yīng)的t=1.942小于t0.05（21）=2.080，且顯著性系數(shù)為0.066，由此判定物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用水平對(duì)煙農(nóng)的現(xiàn)金收益不具有顯著影響。結(jié)合前文產(chǎn)值的生產(chǎn)函數(shù)計(jì)量結(jié)果來看，盡管物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用對(duì)烤煙產(chǎn)值有顯著影響（彈性系數(shù)為0.777），但由于基層煙草公司對(duì)于煙草種植的各項(xiàng)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)費(fèi)用主要彌補(bǔ)了生產(chǎn)成本的上升，而對(duì)煙農(nóng)的現(xiàn)金收益沒有顯著的影響，也驗(yàn)證了煙農(nóng)在煙草利益鏈分配方面仍然處于弱勢(shì)地位。此外，人工成本和土地成本兩個(gè)參數(shù)均通過了顯著性檢驗(yàn)，且人工成本對(duì)煙農(nóng)的現(xiàn)金收益具有顯著影響，其彈性系數(shù)為0.853，寓意在其他影響因素不變的前提下，煙農(nóng)投入的人工成本每增加1%，煙農(nóng)的現(xiàn)金收益將平均上升0.853%。土地成本對(duì)煙農(nóng)現(xiàn)金收益存在顯著的負(fù)向影響也說明了隨著煙草種植比較收益的相對(duì)下降，煙農(nóng)種煙還不如種蔬菜、林果、桑蠶繭等其他作物，但由于煙草種植嚴(yán)格的計(jì)劃性，煙農(nóng)沒有更多的其他選擇。
將相關(guān)函數(shù)的估計(jì)值代入變換前的生產(chǎn)函數(shù)，則現(xiàn)金收益（Q2）的生產(chǎn)函數(shù)可表示為：
Q2=0.292L0.853K0.695E-0.437 （5）由產(chǎn)值和現(xiàn)金收益的生產(chǎn)函數(shù)可知：煙草種植過程中的人工成本對(duì)產(chǎn)值和煙農(nóng)的現(xiàn)金收益均產(chǎn)生顯著的正向影響，且對(duì)現(xiàn)金收益的彈性系數(shù)更大；物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用與產(chǎn)值存在顯著的正向關(guān)系，但對(duì)煙農(nóng)的現(xiàn)金收益卻沒有明顯的促進(jìn)作用；土地成本對(duì)產(chǎn)值和煙農(nóng)現(xiàn)金收益均產(chǎn)生顯著的負(fù)向影響，由于此處土地成本的含義包括流轉(zhuǎn)地租金和自營地折租兩個(gè)部分，這種負(fù)向影響說明了煙草種植相對(duì)較低的比較收益，煙葉的收購價(jià)格未能完全體現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)律，但由于煙草種植具有嚴(yán)格的計(jì)劃性，煙農(nóng)被約束在專賣的制度籠子里。
四、提高煙草種植效益的對(duì)策
1. 全方位提高煙草種植管理水平。根據(jù)上文的分析可知，煙草種植過程中的人工成本、物質(zhì)和服務(wù)費(fèi)用、土地成本均呈現(xiàn)快速的上升趨勢(shì)。就烤煙而言，2005 ~ 2014年間煙草種植總成本的平均增長(zhǎng)幅度（18.6%）高于產(chǎn)值的平均增長(zhǎng)幅度（14.4%），這直接影響到煙草種植業(yè)的整體效益。為此，必須降低人工成本、物質(zhì)和服務(wù)費(fèi)用這兩部分主要成本（兩者平均占比分別是55.31%、36.54%），實(shí)現(xiàn)總成本的增長(zhǎng)幅度低于產(chǎn)值的增長(zhǎng)幅度。因此，探索土、肥、水、藥的高效田間管理，探索如何科學(xué)利用光溫水氣等自然資源，探索通過煙葉機(jī)械化水平替代手工勞作，成為煙葉種植成本控制的主要挑戰(zhàn)。將制造業(yè)的精益生產(chǎn)方式延伸應(yīng)用于煙葉種植業(yè)，提出通過精確信息、精良技術(shù)、精準(zhǔn)作業(yè)、精細(xì)管理、精干隊(duì)伍五個(gè)方面推進(jìn)煙草種植的精益管理（劉敬如，2014），為全方位提高煙草種植管理水平提供了很好借鑒。
2. 提高煙農(nóng)的現(xiàn)金收益。表3就烤煙、桑蠶繭、三種糧食、蘋果、蔬菜的相對(duì)收益進(jìn)行了比較分析，可以得出煙草并非一定就是農(nóng)民種植的最佳選擇；而且，雖然表2顯示煙農(nóng)每畝的現(xiàn)金收益的年均增長(zhǎng)率約為14.47%，但農(nóng)民為了種煙不得不被“禁錮在農(nóng)地”，而不能像種糧的農(nóng)民一樣采取間斷性的進(jìn)城務(wù)工的方式來獲得收入。事實(shí)上，盡管各地加大了煙草農(nóng)業(yè)的各種反哺，但煙農(nóng)現(xiàn)金收益的生產(chǎn)函數(shù)并非證明物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用和現(xiàn)金收益存在顯著正相關(guān)關(guān)系，只能說明反哺式的投入部分抵消了成本上升因素，卻沒有顯著提高煙農(nóng)的現(xiàn)金收益。煙草專賣不是把農(nóng)民鎖在專賣的“制度籠子”里，而是在國家利益至上、消費(fèi)者利益至上的同時(shí)實(shí)現(xiàn)與煙農(nóng)的共贏。只有切實(shí)關(guān)注煙農(nóng)的利益，特別是貧困山區(qū)煙農(nóng)的脫貧致富，才能夯實(shí)煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
3. 建立煙草種植農(nóng)地低成本流轉(zhuǎn)機(jī)制?！秶覠煵輰Ｙu局關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國煙辦［2007］467號(hào)）指出：加快發(fā)展規(guī)模化種植、穩(wěn)步推進(jìn)集約化經(jīng)營，而煙草種植農(nóng)地的適度規(guī)?；鬓D(zhuǎn)則是規(guī)?；?、集約化的前提條件。隨著煙草用地流轉(zhuǎn)成本的持續(xù)提高，煙草用地的實(shí)際成本也在提高，雖然土地成本是煙草種植成本中占比最小的一塊（2005 ~ 2014年的平均占比僅為8.15%），但土地成本比人工成本、物質(zhì)和服務(wù)費(fèi)用的增長(zhǎng)速度還快，是總成本中增長(zhǎng)幅度最大的一塊（年均增長(zhǎng)幅度為26.46%）。在面積既定的情況下，如果煙葉的收購價(jià)格不能反映市場(chǎng)實(shí)際水平，土地成本將對(duì)每畝產(chǎn)值和煙農(nóng)現(xiàn)金收益產(chǎn)生負(fù)向影響，這個(gè)結(jié)果在產(chǎn)值、現(xiàn)金收益與成本構(gòu)成的多元回歸模型中已經(jīng)得到分別驗(yàn)證。因此，煙草用地的流轉(zhuǎn)不宜采用競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)用承包權(quán)交易機(jī)制，相反，只能建立政府主導(dǎo)下低成本的流轉(zhuǎn)機(jī)制，以降低農(nóng)地成本對(duì)產(chǎn)值，特別是煙農(nóng)現(xiàn)金收益的負(fù)向影響。
4. 提高煙草種植的科技水平。從表4可以看出，物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用是煙草種植總成本的重要部分，這里的物質(zhì)主要指育苗、化肥、地膜、農(nóng)藥、烤煤等物資；而服務(wù)主要指機(jī)耕、培土、統(tǒng)防統(tǒng)治、施肥蓋膜、編煙、烘烤、采煙、分級(jí)等專業(yè)化服務(wù)。提高煙草種植的科技水平體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是煙草種植的科技水平，包括煙草農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、煙草病蟲害防治、煙草栽培技術(shù)、煙草生態(tài)環(huán)境研究等相關(guān)研究，這些研究帶有公共產(chǎn)品性質(zhì)，只能由政府主導(dǎo)進(jìn)行科研投入；二是煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平可提高人工成本的技術(shù)效率，有助于提升人工成本對(duì)煙草產(chǎn)值和煙農(nóng)現(xiàn)金收益的顯著正向影響；三是煙草種植的科學(xué)組織形式，目前各地推廣煙農(nóng)合作社，積極發(fā)揮資源共享、專業(yè)分工的優(yōu)勢(shì)，克服分散種植、小規(guī)模經(jīng)營的低效率。從式（4）烤煙產(chǎn)值和式（5）煙農(nóng)現(xiàn)金收益的生產(chǎn)函數(shù)來看，當(dāng)前煙草種植仍處于規(guī)模報(bào)酬遞增期，特別是物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用保持較高的彈性系數(shù)，提高煙草種植的科技水平，將正向影響煙草產(chǎn)值和煙農(nóng)的現(xiàn)金收益。
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