我國(guó)碳會(huì)計(jì)領(lǐng)域又取得重要成果。
近日，財(cái)政部發(fā)布《碳排放權(quán)交易試點(diǎn)有關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”），以配合我國(guó)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的開(kāi)展，規(guī)范碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)參與碳排放權(quán)交易機(jī)制的企業(yè)以及參與碳排放權(quán)交易的其他企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算。
業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，征求意見(jiàn)稿的出臺(tái)，是我國(guó)第一次全面系統(tǒng)地規(guī)范碳排放權(quán)交易相關(guān)的系列會(huì)計(jì)行為，并為推進(jìn)我國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)提供了全方位支持。
解決了現(xiàn)實(shí)中的核算困惑
隨著全球氣候變暖等環(huán)境問(wèn)題的加劇，溫室氣體排放逐漸引起人們的關(guān)注。
由此，碳排放權(quán)交易、二氧化碳排放許可、核證減排量等手段應(yīng)運(yùn)而生，成為約束企業(yè)節(jié)能減排的有效措施。
截至目前，我國(guó)已在北京、上海、天津、重慶、廣東、湖北、深圳等7個(gè)試點(diǎn)省市開(kāi)展了碳排放權(quán)交易機(jī)制相關(guān)工作，并都已建立了相應(yīng)的碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)。
據(jù)悉，自2014年以來(lái)，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人赴北京、上海、廣東、深圳、湖北、天津等試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，與國(guó)家和有關(guān)試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政廳局、碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)企業(yè)等進(jìn)行座談，并與首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展“我國(guó)企業(yè)碳排放會(huì)計(jì)體系研究”課題，起草形成了《碳排放權(quán)試點(diǎn)有關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定（討論稿）》。
此后，財(cái)政部在積極征求了7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政廳局、碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，修改完善并形成征求意見(jiàn)稿。
對(duì)此，一直致力于碳會(huì)計(jì)發(fā)展研究的南華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授張彩平說(shuō)：“碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展需要一系列的基礎(chǔ)制度提供支持，而會(huì)計(jì)法規(guī)就是其中的重要制度之一。因?yàn)樘寂欧艡?quán)的分配、持有、交易與履約會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量產(chǎn)生重要的財(cái)務(wù)影響，而如何確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告這些財(cái)務(wù)影響則需要相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)提供指導(dǎo)。”曾擔(dān)任四川中熹會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行董事的陳彬，在幾年前就已經(jīng)在包括五糧液股份有限公司、中鐵二局股份有限公司開(kāi)展此項(xiàng)服務(wù)工作。他認(rèn)為，征求意見(jiàn)稿解決了現(xiàn)實(shí)中新型交易品種在會(huì)計(jì)信息披露時(shí)面臨的核算困惑，提供了相對(duì)應(yīng)的核算規(guī)則，對(duì)推進(jìn)碳會(huì)計(jì)發(fā)展有重要意義。
碳排放權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作是最大亮點(diǎn)
據(jù)了解，征求意見(jiàn)稿主要包括3個(gè)部分內(nèi)容：一是對(duì)碳排放權(quán)相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債設(shè)置了會(huì)計(jì)科目。二是根據(jù)重點(diǎn)排放企業(yè)不同的日常業(yè)務(wù)規(guī)定了相應(yīng)的賬務(wù)處理。三是明確了重點(diǎn)排放企業(yè)在財(cái)務(wù)報(bào)表上的列報(bào)和披露要求。
“比如，碳排放權(quán)分配的確認(rèn)和計(jì)量、因超排而購(gòu)買(mǎi)碳排放權(quán)和因減排而出售碳排放權(quán)的會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量、碳排放權(quán)相關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債的科目設(shè)置，以及碳排放權(quán)分配、持有、交易與履約等相關(guān)會(huì)計(jì)信息的財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)和披露。”張彩平說(shuō)。
此外，征求意見(jiàn)稿解決了碳會(huì)計(jì)發(fā)展中理論和實(shí)踐方面的一些問(wèn)題。比如，實(shí)現(xiàn)了更完善的企業(yè)整體資產(chǎn)、負(fù)債的范圍與對(duì)應(yīng)的結(jié)構(gòu)；通過(guò)初次對(duì)接，為報(bào)表使用人提供合理判斷、提升決策科學(xué)性的依據(jù)。
征求意見(jiàn)稿中體現(xiàn)出的“市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作”是最大亮點(diǎn)，即減少排放的企業(yè)能夠因降低排放而受益，超額排放的企業(yè)因 增加排放而承擔(dān)額外成本。陳彬強(qiáng)調(diào)：“這一運(yùn)作方式將改變企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)環(huán)保投入的被動(dòng)地位，將有助于社會(huì)各方面從被動(dòng)投入向主動(dòng)投入角色的轉(zhuǎn)換。使環(huán)保投入不僅僅是成本與流出，還可能是收益與流入。征求意見(jiàn)稿還提出了科學(xué)衡量國(guó)民生產(chǎn)總值和經(jīng)營(yíng)損益的更合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，企業(yè)通過(guò)方案優(yōu)化減少碳排放總量與單位排放強(qiáng)度，有助于實(shí)現(xiàn)整體財(cái)務(wù)狀況優(yōu)化。”陳彬說(shuō)。
征求意見(jiàn)稿中的財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)和披露也讓張彩平印象深刻。她認(rèn)為，該規(guī)定比較完整地反映了與碳排放相關(guān)的戰(zhàn)略及減排措施、與碳排放權(quán)交易會(huì)計(jì)處理相關(guān)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量與列報(bào)方法、碳排放權(quán)持有及變動(dòng)情況，及碳排放權(quán)公允價(jià)值相關(guān)的會(huì)計(jì)處理等信息，有助于利益關(guān)系人全面了解企業(yè)碳排放相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。
企業(yè)應(yīng)盤(pán)查自身的碳資產(chǎn)狀況
對(duì)于征求意見(jiàn)稿的下一步實(shí)施，相關(guān)企業(yè)或者交易機(jī)構(gòu)需要做好前期準(zhǔn)備工作。
張彩平提出，企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確核算并如實(shí)報(bào)告碳排放量，維護(hù)碳排放權(quán)交易的公平和公正性，并盤(pán)查自身的碳資產(chǎn)狀況，通過(guò)交易提升碳資產(chǎn)的價(jià)值；交易機(jī)構(gòu)應(yīng)完善注冊(cè)登記和交易系統(tǒng)，為碳排放權(quán)交易雙方創(chuàng)造有序的交易環(huán)境。
陳彬則建議，企業(yè)應(yīng)充分提高排放額對(duì)企業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，了解自身排放風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制，并充分挖掘潛力，看自身是否可通過(guò)管控實(shí)現(xiàn)核證減排量。
“我國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建立和發(fā)展將為碳排放權(quán)的公允價(jià)值計(jì)量提供市場(chǎng)基礎(chǔ)。以公允價(jià)值為基礎(chǔ)，則可以對(duì)從政府免費(fèi)獲得的碳排放權(quán)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量?！睆埐势秸f(shuō)。
