近年來，中國經(jīng)濟(jì)增長所依賴的要素低成本優(yōu)勢，尤其是制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟(jì)部門所依賴的低成本出口競爭優(yōu)勢，正在發(fā)生著根本性的變化。這其中，制造業(yè)部門在正常生產(chǎn)經(jīng)營活動中的生產(chǎn)成本，面臨著不合理的典型“八高”現(xiàn)象。因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大戰(zhàn)略中，“降成本”應(yīng)成為其中的一個重要環(huán)節(jié)。
1.推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和市場化改革目標(biāo)兼容共生的政府權(quán)力體系，是切實降低制度性交易成本的必要途徑。首先，通過頂層制度設(shè)計，來進(jìn)一步全面降低中國實體經(jīng)濟(jì)所面臨的高制度性交易成本；其次，著重監(jiān)督各級地方政府對中央推出的簡政放權(quán)和清理整頓地方政府行政權(quán)力清單改革措施的落實和執(zhí)行效果；最后，科學(xué)界定中國各級政府當(dāng)前和政府行政權(quán)力邊界，限制和取消不合理的政府行政權(quán)力，構(gòu)建將各級政府的權(quán)利關(guān)在制度“籠子”里的制度建設(shè)以及法治體系。
2.推進(jìn)稅收體制改革以及繼續(xù)推進(jìn)針對實體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)水平。
3.通過對“五險一金”政策的適度調(diào)整，促進(jìn)中國實體經(jīng)濟(jì)用工成本的合理化降低；通過勞動生產(chǎn)率的提高全面促進(jìn)勞動力相對成本的有效降低，重新塑造中國實體經(jīng)濟(jì)勞動力成本的新優(yōu)勢。
4.全面推進(jìn)中國金融體制大改革，切實降低企業(yè)高負(fù)債率高杠桿率以及融資成本。改革重心應(yīng)落在構(gòu)建與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的長期甚至超長期貸款需求相兼容的金融體系，最終創(chuàng)造出與中國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升、資本替代勞動型勞動生產(chǎn)率提升、精益制造體系構(gòu)造以及自主創(chuàng)新能力提高等為主的高質(zhì)量投資活動的內(nèi)在需求相匹配的銀行機(jī)構(gòu)為主的金融體系格局。
5.切實推進(jìn)能源價格形成體制的市場化改革，真正降低制造業(yè)企業(yè)能源成本負(fù)擔(dān)。真正打破中國能源生產(chǎn)體系中的國有壟斷體制，優(yōu)先將混業(yè)經(jīng)營改革以及推進(jìn)商業(yè)類國有企業(yè)改革思路，全面引進(jìn)到石油、電力等能源領(lǐng)域國有企業(yè)的改革重點，通過經(jīng)營成本和壟斷成本的降低，來進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)能源成本的逐步降低。
6.打破激勵地方政府發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的無序競爭體制，積極推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域整合，全面推進(jìn)公路道路通行收費機(jī)制改革，是切實降低中國實體經(jīng)濟(jì)部門物流成本的主要手段。
7.逐步弱化土地財政依賴體制是降低中國工業(yè)用地成本的核心。首先，各地方政府有必要針對工業(yè)用地價格實施更有力度的優(yōu)惠政策；其次，拓展地方政府債券融資渠道來源的多樣化以及適度逐步推進(jìn)地方政府資產(chǎn)的證券化，從根本上逐步打破地方政府的土地財政依賴體制。
