日前，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)直屬高校建設(shè)工程管理審計(jì)的意見》，旨在解決各高校建設(shè)工程審計(jì)中存在的審計(jì)介入滯后、審計(jì)工作被動(dòng)、審計(jì)定位不清、審計(jì)職能越位等問題，并希望通過充分發(fā)揮審計(jì)的預(yù)防和監(jiān)督功能，促進(jìn)高校建設(shè)工程管理進(jìn)一步完善內(nèi)部控制、落實(shí)管理責(zé)任、提高資源績效。
此次發(fā)布的意見引入了“管理審計(jì)”的理念。相對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)而言，管理審計(jì)更加突出對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)管理行為的監(jiān)督，目的是使被審計(jì)單位的資源配置更有效率。該意見從深化認(rèn)識(shí)、實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋、建立投資評(píng)審制度、突出審計(jì)重點(diǎn)、完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制、規(guī)范審計(jì)組織實(shí)施等6個(gè)方面，對(duì)建設(shè)工程管理審計(jì)提出了具體要求，指導(dǎo)高校更加注重績效，突出審計(jì)重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審計(jì)機(jī)制。
此外，該意見提出高校建設(shè)工程管理審計(jì)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全覆蓋：一是項(xiàng)目類型全覆蓋，即高校各類資金來源的新建、改擴(kuò)建及修繕工程均應(yīng)納入審計(jì)范圍；二是項(xiàng)目過程全覆蓋，即建設(shè)工程的投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn)收等各階段的業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)均應(yīng)納入審計(jì)范圍。
值得注意的是，意見還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要在建設(shè)工程管理審計(jì)中突出內(nèi)部控制審計(jì)。教育部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人表示，內(nèi)部控制審計(jì)要根據(jù)具體建設(shè)工程特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)工程管理的重要階段和重要環(huán)。同時(shí)，要遵循適應(yīng)性原則，內(nèi)部控制審計(jì)覆蓋面和關(guān)注重點(diǎn)不能一成不變，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和高校的實(shí)際情況，并隨著高校建設(shè)工程內(nèi)部控制水平的調(diào)整和管理要求的變化，相應(yīng)做出調(diào)整和變化。
（劉安天）
