新《預(yù)算法》的頒布,是我國財稅體制改革進程中具有里程碑意義的一件大事,標志著我國加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度邁出了堅實的一步。今天，上海財經(jīng)大學(xué)副教授用了一天的時間為我們講解了《新預(yù)算法下的行政事業(yè)單位預(yù)算管理》。上海市財政局績效評價處副處長羅杰利用晚上三個小時的時間為我們講解了《預(yù)算績效管理政策與實務(wù)》，充實的一天在忙碌中度過，我們的思維能力和學(xué)習(xí)能力及知識水平在這幾天中迅速增長。
◆李鑫輝：上海財經(jīng)大學(xué)的教授徐曙娜，自2005年開始就全過程參與預(yù)算法的修訂，通過多次的參與及溝通更加清楚國家層面的想法，新預(yù)算法更加強調(diào)了統(tǒng)籌兼顧，勤儉節(jié)約，量力而行，講求績效和收支平衡，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院確定的財政體系改革總體要求。新預(yù)算法下行政事業(yè)單位的經(jīng)營收入、各類科研、專項經(jīng)費、各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金全部要納入預(yù)算管理，這就意味這些資金須按照全面預(yù)算管理的要求運作，同時要建立跨年度預(yù)算平衡的理念，即預(yù)算不再只顧當年，還要兼顧長遠。 晚上，上海財政局績效評價處的羅杰處長，結(jié)合預(yù)算績效管理政策與具體實務(wù)，讓我們充分認識推進預(yù)算管理績效就是預(yù)算資金所達到的產(chǎn)出和結(jié)果，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式，更加強化政府預(yù)算為民服務(wù)的理念，強調(diào)預(yù)算支出的責任和效率。從政策到操作，羅處長以具體的實例詳細解讀了如何績效管理，以及管理中的重點，給大家今后如何開展這項工作指明了方向和方法，受益匪淺。 ◆申秀芳：在實際工作中，我們認識到預(yù)算的績效管理非常重要，但想要真正地做好績效管理卻不是一件容易的事情，特別是對于如何設(shè)定評價目標沒有行之有效的實施辦法。徐曙娜副教授以上海市楊浦區(qū)在績效目標設(shè)定的真實案例為依據(jù)，分析了上海市楊浦區(qū)地方政府目標體系建立中四個層次目標的設(shè)定，即最高層次的愿景，10年至30年的長遠目標，3年的戰(zhàn)略目標，及年度目標等。然后各部門、各單位再根據(jù)地方政府的目標確定本部門、本單位的目標體系，按照一致性、具體化、合理化的原則將地方政府的目標層層分解，這樣整個系統(tǒng)都圍繞著總目標的實現(xiàn)設(shè)置項目庫，并進行評價擇優(yōu)選擇，加大了資金使用的效率和效果，增強了資金的透明度。我們?nèi)绾卧O(shè)計一套適合本地區(qū)、本部門的預(yù)算績效管理方案？了解了上海市的成功做法，為我們今后進行預(yù)算績效管理提供了參考?！衾罹辏盒旖淌诮裉熘v解的新預(yù)算法下的行政事業(yè)單位預(yù)算管理，從新預(yù)算法出臺的大背景及修訂的側(cè)重點方面進行講解，年輕富有活力，看得出來對我國財政事業(yè)改革充滿激情，將新預(yù)算法條款中的新的亮點，特點都摘錄出來，新預(yù)算法的原則，內(nèi)容，控制方式，績效目標管理結(jié)余，監(jiān)督職能，政府財務(wù)綜合報告，法律責任等十個方面的內(nèi)容，并運用大量案例講解地方政府和各部門之間對于確定的戰(zhàn)略目標如何配合、調(diào)整，特別是從國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定條款解讀及參與新預(yù)算法的修訂，對于我國預(yù)算管理的發(fā)展充滿了美好的愿景。
上海財政局羅杰處長更多的從實務(wù)角度出發(fā)對于政府預(yù)算績效管理從內(nèi)容的目標化，格式化，指標化進行管理，也是落實預(yù)算法的需求。上海的政府績效管理也是走在全國的前列。所以有很多的績效管理的表格已日趨成熟，羅杰處長介紹上海市政府績效評價部門達50%也是很不易了，并根據(jù)他們的經(jīng)驗，績效評價由第三方機構(gòu)和專家進行評審會更有公信力，更具有公正性。2個半小時很快過去了，雖然是晚上上課，但同學(xué)們大都興趣盎然，意猶未盡。
◆王亞平：今天上午聆聽了徐曙娜教授《新預(yù)算法下行政事業(yè)單位預(yù)算》一課，讓我對新修訂的《預(yù)算法》有了進一步的了解，通過她的講解也對政府預(yù)算和部門預(yù)算有了深刻的認識。徐教授是財政管理方面的專家，對我這樣的基層財政干部來說能聽到她的精彩授課是非常榮幸的，對我啟發(fā)最深的是她對新預(yù)算法修訂的背景、西方國家的一些做法、預(yù)決算公開的新要求、績效管理案例闡述等內(nèi)容，因為這些都是我在工作中能接觸到的，也對我今后的工作有非常重要的指導(dǎo)意義。
通過這一天的學(xué)習(xí)，新預(yù)算法及預(yù)算績效管理在我們的腦海里逐漸地清晰起來，可操作性也有了大大的提升，雖然這項工作的開展阻力不小，特別是績效評價環(huán)節(jié)前提所面臨的困難很多，但同學(xué)們對自己的專業(yè)水平有充分的自信，相信在不久的將來在我們的隊伍里一定會有預(yù)算法及預(yù)算績效管理方面的專家成長起來，能夠為我們新疆的績效管理發(fā)揮自己的作用。-申秀芳整理
