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從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和供給側(cè)改革

當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。9月25日浙江大學(xué)人氣教授孫家良為我們做了題為“新常態(tài)下的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與供給側(cè)改革”的講解,讓我們從一個(gè)全新的角度認(rèn)識(shí)了新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

課后第三小組圍繞“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”和“供給側(cè)改革”兩個(gè)方面展開(kāi)了討論,對(duì)課上的知識(shí)進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和消化,加深了對(duì)今天所學(xué)知識(shí)的理解,收獲頗多。

收獲一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前所處的狀況:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期,三期重疊。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),比較重要的標(biāo)志有三個(gè): 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變化,由過(guò)去近兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)的“7時(shí)代”。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)化,由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從過(guò)去的粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,有以工業(yè)為主的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主的增長(zhǎng);有以大量的國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)工程和依賴(lài)低工資、勞動(dòng)力密集的出口為主轉(zhuǎn)向基于家庭消費(fèi)、服務(wù)業(yè)和富有創(chuàng)新能力的私有企業(yè)為主;有以過(guò)去的增量擴(kuò)能轉(zhuǎn)向存量和增量并舉。

  收獲二、供給側(cè)改革

  當(dāng)前供給側(cè)改革的主要內(nèi)容:

一是“去產(chǎn)能”。主要指工業(yè)。就是要減少無(wú)效低端供給,化解過(guò)剩產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清?!叭ギa(chǎn)能”的具體措施:一是要加大環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全等各種門(mén)檻準(zhǔn)入、制度建設(shè)和執(zhí)法力度。采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等形式,實(shí)施市場(chǎng)化重組和清算。二是要確定產(chǎn)能削減目標(biāo),財(cái)政和金融支持政策應(yīng)該與地方產(chǎn)能核減相掛鉤。三是加快國(guó)有資本布局的存量調(diào)整,借助資本市場(chǎng),鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組,引導(dǎo)國(guó)有資本投資向戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和創(chuàng)新性領(lǐng)域集中。四是要嚴(yán)格控制增量,特別是要控制低端產(chǎn)能盲目重復(fù)建設(shè),防止形成新的產(chǎn)能過(guò)剩。五是支持工業(yè)企業(yè)加快“走出去”,為部分過(guò)剩產(chǎn)能的行業(yè)提供跨境轉(zhuǎn)移的空間。

  二是“去庫(kù)存”。這里特指房地產(chǎn)領(lǐng)域。房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存的根本目的是避免房地產(chǎn)硬著陸,從而穩(wěn)投資。如何去庫(kù)存?一是要落實(shí)戶(hù)籍制度改革方案,允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶(hù)籍人口在就業(yè)地落戶(hù),培育一批購(gòu)買(mǎi)或租賃商品房的“剛性需求”群體。二是要推進(jìn)以滿(mǎn)足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革,同時(shí),把公租房擴(kuò)大到非戶(hù)籍人口。三是要發(fā)展住房租賃市場(chǎng),鼓勵(lì)老百姓和機(jī)構(gòu)買(mǎi)商品房用于出租。四是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格。

  三是“去杠桿”。主要是指國(guó)有企業(yè)和地方政府。所謂去杠桿,就是要降低企業(yè)負(fù)債率,特別是國(guó)有企業(yè)和地方政府的負(fù)債率,以防范可能發(fā)生的金融風(fēng)險(xiǎn)。杠桿是一項(xiàng)衡量企業(yè)或地方政府財(cái)務(wù)狀況的指標(biāo)。杠桿率或負(fù)債率是企業(yè)和地方以負(fù)債方式,實(shí)現(xiàn)以較小的資本控制較大的資產(chǎn)規(guī)模的比例。微觀層面的杠桿率,是指負(fù)債總額與資產(chǎn)總額的比例。宏觀層面的杠桿率,則是債務(wù)總額與GDP的比例。

  四是“降成本”。主要是降低企業(yè)成本。高成本是供給側(cè)的硬傷。讓企業(yè)“輕裝上陣”,必須降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。一是要降低制度性交易成本。二是要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。三是要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。四是要降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本,降低融資成本,加快金融體制改革步伐,大力推進(jìn)利率市場(chǎng)化,引導(dǎo)金融部門(mén)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。五是要降低物流成本,推進(jìn)流通體制改革,加快全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系建設(shè)。

  五是“補(bǔ)短板”。就是在治理經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,把工作中的不足加以改進(jìn)和提高。只有補(bǔ)齊短板才能增加木桶容量。一是要補(bǔ)好農(nóng)村貧困短板。農(nóng)村是中國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)中的短板,農(nóng)村貧困則是短板中的短板。二是要補(bǔ)好生態(tài)短板。我國(guó)生態(tài)環(huán)境短板主要表現(xiàn)為大氣、水、土壤等污染比較嚴(yán)重,資源能源的利用率比較低,能源結(jié)構(gòu)不夠合理,煤炭消費(fèi)占整體能源消費(fèi)的比例較高,生態(tài)退化較為嚴(yán)重,比如沙漠化、水土流失等。三是補(bǔ)創(chuàng)新短板,增加新供給。所謂“新供給”,就是指新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新管理模式等新財(cái)富形態(tài),形成了新商業(yè)價(jià)值,創(chuàng)造了新需求。

(撰寫(xiě)人:牛紅)

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