現(xiàn)行三供一業(yè)體制遺留的弊端很多，其中的一些弊端又增加了改革的難度，可以說是相互作用，相互影響。
一、體制弊端
1.拖國企改革的后腿，嚴重影響市場化進程。作為國企乃至一些事業(yè)單位最難收拾的爛攤子，三供一業(yè)事務消耗了管理層的許多精力，吞噬了大量企業(yè)利潤。僅在四川，7戶承擔三供一業(yè)的省屬國企2013年現(xiàn)金負擔達1.7億元，幾乎是這7戶國企當年利潤的70%！就全國范圍看，央企三供一業(yè)年現(xiàn)金負擔一度也曾達到當年央企利潤的50%，現(xiàn)在雖略有降低，但仍不堪重負。目前國企在職企員工，特別是年青一代怨聲載道，很大一個原因就是辛苦賺得的利潤有相當大一部分填進了三供一業(yè)的“無底洞”，這個“無底洞”是歷史形成的，現(xiàn)在要企業(yè)自己“買單”，員工當然不滿。不僅如此，大量歷史遺留、無法安排卻又不敢辭退的人員供養(yǎng)、陳年舊賬、無休止的利益索取、動輒上訪等群體事件以及維穩(wěn)等事務消耗了企業(yè)大量的寶貴時間精力和人力財力，導致國企改革步履艱難，本應承擔有限責任的企業(yè)法人卻成了負擔無限責任的政府部門，嚴重影響企業(yè)的市場化進程。
2.固化依賴心理，阻礙“企業(yè)社會”向“公民社會”轉型。長期的、包羅萬象的供養(yǎng)一方面形成了部分國企職工的依賴心理，缺乏獨立性創(chuàng)造性，經不起改革風浪；另一方面，從生到死都活在企業(yè)中養(yǎng)成了一些人向企業(yè)無休止索取的思維定式，形成了既得利益只能增加不能減少的“棘輪效應”，職工變成了永遠也長不大的孩子，始終認為自己是“企業(yè)的人”，既不會在市場經濟的商海浪花中生存，也不會依法維權，遇到問題就到單位鬧或到政府部門上訪，為了維穩(wěn)，企業(yè)一般會答應這些不當訴求，這讓遵紀守法、認真履職的職工反而處在不公平的地位，也令法律和政策蒙羞。這種狀況不改變，國家很難從“企業(yè)社會”向“公民社會”轉型，市場經濟也難以真正取代計劃經濟。
3.加劇收入分配的兩極分化，影響社會穩(wěn)定。存在于大型國企中的免費或廉價水電氣及住房，看似企業(yè)行為，實則不然。國企是全體人民的財富，是國家用納稅人的錢投資建立起來的企業(yè)，代理人民管理這些企業(yè)的高管或在這些企業(yè)供事的職工并無擅自分配企業(yè)利潤的特權，激勵機制或職工福利應該依據(jù)相應的政策法規(guī)規(guī)范執(zhí)行。然而現(xiàn)實中，一些國企乃至事業(yè)單位卻總有變相分配企業(yè)財富的沖動，有意無意地把三供一業(yè)當成了職工隱形福利，既缺乏法律政策依據(jù)，也滋生了市場主體的身份等級，有悖于市場經濟法理，由此形成的“身份福利”人為地制造了國企與私企之間的不平等，對多種經濟成分共同平等地發(fā)展非常不利，特別是在改革敏感時期，很容易招致人民群眾的煩感，損害政府形象，影響改革深化與社會穩(wěn)定。
二、改革難點
作為本輪國企“去社會化”的重點，三供一業(yè)改革難點主要是困難疊加、社會移交費用巨大和供養(yǎng)離退休人員負擔較重。
1.改革困難疊加。如前所述，東部地區(qū)三供一業(yè)負擔較少，而東北和中西部地區(qū)等老工業(yè)基地比較突出，在資源枯竭地區(qū)還涉及棚戶區(qū)及職工住宅水電改造等民生任務，企業(yè)和地方政府都很艱難。尤為突出的是，由于體制性和結構性矛盾，恰恰是在國企自辦三供一業(yè)較多的中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地，并存企業(yè)設備和技術老化，競爭力下降，就業(yè)矛盾突出，資源性城市主導產業(yè)衰退，與東部沿海地區(qū)差距不斷擴大等難題，已經錯過了最佳的改革時機。一邊是三供一業(yè)負擔沉重，另一邊是企業(yè)嚴重衰退，地方財政困難，彼此困擾，相互影響，惡性循環(huán)，疊加效應日益顯現(xiàn)。
2.移交費用巨大。許多企業(yè)自辦的三供一業(yè)設施陳舊，維修保養(yǎng)嚴重欠賬，很多管線超期服役，許多發(fā)電制氣設備嚴重老化，加上體制機制僵化，發(fā)電制氣成本高昂，既無力競價上網供電，也不被地方燃氣部門及市場所接受；許多住房已成危房，家屬宿舍成為棄管小區(qū)，附屬設施均需大修，這種情況下誰也不敢輕易接盤，而如果改造大修后再移交則費用驚人。如四川省屬國企三供一業(yè)改造移交費用需14億元，而黑龍江龍煤集團移交費用竟高達43億元，是每年現(xiàn)金補貼的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。從全國來看，粗略統(tǒng)計這筆費用可能會達到上萬億元。
3.離退休人員負擔較重。在老工業(yè)基地，特別是在一些資源型老國企，存在大量離退休人員，其中不少離退休人員養(yǎng)老金個人賬戶長期“空轉”，屬地不愿接收，離退休人員供養(yǎng)無法社會化，如黑龍江龍煤集團有23萬離退休職工，管理人員多達3300人，每年費用高達1.8億元。不僅如此，隨著離退休人員逐漸年老多病，醫(yī)療支出也越來越大，加上不斷有新人加入離退休行列，而離退休人員的自然減少又是一個非常緩慢的過程，導致企業(yè)負擔越來越重。
