在加快推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革方面，2017年的政府工作報(bào)告提出，今年要基本完成公司制改革，推進(jìn)國(guó)有資本投資，改善和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值。
為此，對(duì)國(guó)企國(guó)資進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，顯得更為重要。
大數(shù)據(jù)審計(jì)得到推崇
審計(jì)署黨組書記、審計(jì)長(zhǎng)劉家義在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上提出，要把國(guó)企國(guó)資審計(jì)作為審計(jì)署在今年要重點(diǎn)抓好的8個(gè)方面工作之一。在實(shí)現(xiàn)方法上，充分利用大數(shù)據(jù)，是實(shí)現(xiàn)其與審計(jì)密切銜接的有效方式。
劉家義指出，要全面推進(jìn)數(shù)字化審計(jì)方式，加快實(shí)施“金審三期”工程，提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行審計(jì)和宏觀分析的能力，從根本上提升新形勢(shì)下審計(jì)工作的層次和水平；要加強(qiáng)全國(guó)審計(jì)工作的統(tǒng)籌和管理，整合各專業(yè)各層級(jí)審計(jì)資源，加快推進(jìn)以大數(shù)據(jù)運(yùn)用為核心的審計(jì)信息化建設(shè)。
審計(jì)署組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)創(chuàng)新方面作了探索，這一點(diǎn)在地方審計(jì)工作中得到了充分體現(xiàn)。
湖南省審計(jì)廳金融審計(jì)處處長(zhǎng)李作堯?qū)τ浾哒f：“我們?cè)噲D不斷創(chuàng)新審計(jì)方法，對(duì)被審計(jì)單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析整理，建立各種審計(jì)分析模型，逐步形成依托信息化技術(shù)的審計(jì)方法體系?！焙鲜∠嫣妒袑徲?jì)局中心組兩次召開科以上干部參加的擴(kuò)大會(huì)，要求全局審計(jì)干部做到“六個(gè)結(jié)合”。其中之一就是推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)，2017年全面實(shí)施“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，精準(zhǔn)定位、重點(diǎn)核實(shí)、綜合提煉”的大數(shù)據(jù)審計(jì)，積極探索實(shí)施數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有一級(jí)預(yù)算單位的審計(jì)全覆蓋。
中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)姜江華也表達(dá)了同樣的看法：“運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)是創(chuàng)新審計(jì)方法的有效手段。我們大力推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的審計(jì)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)一線與后臺(tái)審計(jì)分析的聯(lián)動(dòng)一體化?！碧炻殗?guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所IT審計(jì)高級(jí)合伙人譚祖沛對(duì)記者表示：審計(jì)師采用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行審計(jì)的目標(biāo)需要明確。就目前而言，大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)該著眼于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的相關(guān)性。除此之外，審計(jì)目標(biāo)與行業(yè)數(shù)據(jù)及企業(yè)所處的外部環(huán)境也存在密不可分的聯(lián)系。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的相關(guān)性分析這一特點(diǎn)，是大數(shù)據(jù)審計(jì)的核心?！?
大力推動(dòng)企業(yè)審計(jì)全覆蓋
縱觀2016年企業(yè)審計(jì)情況，審計(jì)署共組織實(shí)施了20戶中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，審計(jì)覆蓋面較以往年度有了明顯提升，加大力度推動(dòng)了企業(yè)審計(jì)全覆蓋。劉家義指出，今年要有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，這是全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的必然要求。
今年，審計(jì)署將更加聚焦重點(diǎn)單位和內(nèi)容，以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行為主線，突出企業(yè)總部和關(guān)鍵二級(jí)單位，對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)投資延伸三級(jí)以下單位。據(jù)了解，審計(jì)署通過對(duì)近年來企業(yè)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理歸納，在審計(jì)內(nèi)容方面形成了較為成熟的模式，并通過“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)據(jù)分析方式，提高工作效率。
在地方，審計(jì)全覆蓋這一理念也得到貫徹。
近年來，青島市北區(qū)加大對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作的監(jiān)管，借助社會(huì)力量整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)審計(jì)全覆蓋。據(jù)了解，青島市市北區(qū)對(duì)區(qū)屬企業(yè)情況進(jìn)行了摸底，摸清區(qū)屬企業(yè)家底。通過綜合分析，對(duì)區(qū)屬企業(yè)采用多形式的企業(yè)審計(jì)方式，對(duì)區(qū)屬重點(diǎn)公司開展全面經(jīng)營(yíng)績(jī)效審計(jì)，對(duì)其他企業(yè)通過城維費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)等其他審計(jì)方式，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。同時(shí)，以購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的形式，采取市場(chǎng)化、契約化方式，向具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)組織購(gòu)買審計(jì)中介服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)各種專業(yè)人員的特長(zhǎng)，保證審計(jì)項(xiàng)目的有效開展。
審計(jì)署相關(guān)人士指出，2017年企業(yè)審計(jì)將按照“發(fā)展、改革、安全、績(jī)效”的總體要求，繼續(xù)深化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步加大企業(yè)審計(jì)的覆蓋面，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，提升國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
服務(wù)深化改革完善審計(jì)監(jiān)督制度
在運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)方法做到審計(jì)全覆蓋是加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督作用的一種有效方式，根本還是要立足改革，完善監(jiān)督制度。
眼下，國(guó)企國(guó)資改革已經(jīng)全面啟動(dòng)。
如何更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，讓審計(jì)監(jiān)督貫穿國(guó)企國(guó)資改革的全過程至關(guān)重要。
去年，審計(jì)署配合修改完善了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見》，健全完善了相關(guān)審計(jì)制度，這體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作的高度重視。
審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督，要圍繞國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本、境外投資以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，做到應(yīng)審盡審、有審必嚴(yán)，國(guó)企國(guó)資走到哪里，審計(jì)監(jiān)督就要跟進(jìn)到哪里，不能留死角。”而對(duì)于企業(yè)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)建議不但針對(duì)具體問題積極提出整改措施，更著重建章立制，形成運(yùn)營(yíng)規(guī)范、決策科學(xué)、問責(zé)嚴(yán)格的企業(yè)治理機(jī)制。同時(shí)，審計(jì)建議也得到有關(guān)部門的采納，國(guó)資監(jiān)管、財(cái)政稅務(wù)等多個(gè)部門積極研究制定措施，進(jìn)一步加快改革、完善政策。
