規(guī)范會(huì)計(jì)科目，消除“信息孤島”，預(yù)算單位自動(dòng)記賬、對(duì)賬，一鍵生成決算報(bào)表……天津市近1000家的行政事業(yè)單位，正在享受著市級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算管理系統(tǒng)帶來(lái)的便利。
“在新一輪財(cái)稅體制改革的推進(jìn)中，信息技術(shù)占據(jù)了重要地位。為了克服目前基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用不到位、系統(tǒng)交互和數(shù)據(jù)共享手段較為單一、業(yè)務(wù)協(xié)同功能尚需完善等問(wèn)題，天津市財(cái)政局在深入調(diào)研后，研發(fā)并于近期上線了市級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算管理系統(tǒng)，對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行規(guī)范，消除了‘信息孤島’，提升了財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平?！碧旖蚴胸?cái)政局國(guó)庫(kù)處處長(zhǎng)張?jiān)聘嬖V記者。
規(guī)范會(huì)計(jì)科目促標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行
《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》明確要求，要在“十三五”期間不斷提高單位會(huì)計(jì)信息化水平，積極探索推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化工作，推動(dòng)基層單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有機(jī)融合，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算從傳統(tǒng)核算型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變。
事實(shí)上，為了提升財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平，天津市財(cái)政局國(guó)庫(kù)處早在3年前就開始在預(yù)算單位進(jìn)行調(diào)研，為打造預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算管理系統(tǒng)做準(zhǔn)備。張?jiān)聘嬖V記者，調(diào)研結(jié)果顯示，各個(gè)預(yù)算單位使用的軟件、核算內(nèi)容等不盡相同，與現(xiàn)代財(cái)政要求的差距比較大。
結(jié)合調(diào)研情況，天津市財(cái)政局確定了信息標(biāo)準(zhǔn)化的研發(fā)方向。在創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)階段，天津市財(cái)政局以整合行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息資源、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算信息系統(tǒng)基礎(chǔ)模塊的推廣應(yīng)用為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)信息分析，實(shí)現(xiàn)由業(yè)務(wù)信息向財(cái)務(wù)信息的轉(zhuǎn)換，動(dòng)態(tài)反映行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，以確保財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性和完整性，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息的高度一致性以及業(yè)務(wù)處理與財(cái)務(wù)處理的同步性。
“行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)使用基礎(chǔ)會(huì)計(jì)電算化核算軟件，并積累了一定的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)信息，這為搭建起統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。”張?jiān)普f(shuō)。
天津市財(cái)政局通過(guò)集中部署、分步實(shí)施的舉措，有條不紊地開展市級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算管理系統(tǒng)平臺(tái)的搭建工作。張?jiān)平榻B說(shuō)：“按照‘統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管理、分戶核算’的總目標(biāo)，以金財(cái)網(wǎng)絡(luò)為載體，我們分批將市級(jí)預(yù)算單位納入規(guī)范統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)單位會(huì)計(jì)核算網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理。”
在系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，天津市按系統(tǒng)搭建、初始化信息完善、聯(lián)調(diào)測(cè)試及系統(tǒng)試運(yùn)行的工作流程，從不同類型單位的具體需求出發(fā)，逐一制定具體實(shí)施方案，確保新舊核算系統(tǒng)的順利轉(zhuǎn)換。
2015年，天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)（下稱“市場(chǎng)委”）作為試點(diǎn)單位對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行試運(yùn)行。天津市市場(chǎng)委財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)胡國(guó)發(fā)告訴記者，當(dāng)時(shí)，恰逢天津市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局和市質(zhì)量監(jiān)督管理局合并，此前3家單位使用不同的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，且彼此間不兼容，急需一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)來(lái)解決會(huì)計(jì)核算問(wèn)題。
據(jù)胡國(guó)發(fā)介紹，系統(tǒng)試運(yùn)行時(shí)遇到了不小的壓力，好在系統(tǒng)上線后，充分利用網(wǎng)絡(luò)功能，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，初步實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、降低財(cái)務(wù)運(yùn)行成本的目標(biāo)，使統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)獨(dú)特的管理功能得以充分發(fā)揮。
一鍵決算省時(shí)增效
今年，市級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算管理系統(tǒng)平臺(tái)在全市范圍內(nèi)試上線后，天津市的各個(gè)預(yù)算單位積極響應(yīng)，將平臺(tái)要求的三公經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)支出項(xiàng)目、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等8項(xiàng)重點(diǎn)科目進(jìn)行統(tǒng)一，并利用平臺(tái)的部門決算網(wǎng)絡(luò)版，一鍵生成決算，滿足了信息公開的要求。
“一鍵生成決算的前提是會(huì)計(jì)科目統(tǒng)一，這樣生成決算數(shù)據(jù)才真實(shí)有效?！睆?jiān)票硎荆绘I生成部門決算提升了工作效率，將近1000家預(yù)算單位有著90%左右的成功率，質(zhì)量非常高，避免了往常每月集中加班情況的出現(xiàn)。
為了加快推廣市級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算管理系統(tǒng)平臺(tái)的應(yīng)用，天津市財(cái)政局還對(duì)預(yù)算單位相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
今年年初，天津市財(cái)政局分8批對(duì)市級(jí)150家一級(jí)預(yù)算單位及其所屬二級(jí)單位的會(huì)計(jì)、出納人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)800多人次,以便于市級(jí)預(yù)算單位采用財(cái)務(wù)核算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立2017年新賬。
對(duì)此，胡國(guó)發(fā)認(rèn)為財(cái)務(wù)核算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)給單位幫了大忙：“系統(tǒng)平臺(tái)通過(guò)支付系統(tǒng)自動(dòng)生成會(huì)計(jì)憑證，從開始就進(jìn)行自動(dòng)化信息集成，再到報(bào)表的編制，最后到一鍵生成的決算，不僅使會(huì)計(jì)核算自動(dòng)化，還保障了管理自動(dòng)化?！北热?，天津市市場(chǎng)委作為一級(jí)行政事業(yè)單位，下屬有上百家單位，往常需要某單位的數(shù)據(jù)時(shí)，還需要反復(fù)溝通，既耽誤時(shí)間又可能出現(xiàn)錯(cuò)誤。“系統(tǒng)平臺(tái)上線后，只需要通過(guò)軟件輸入幾個(gè)關(guān)鍵詞就能拿到想要的數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了信息支持。通過(guò)在軟件界面中的通信系統(tǒng)，也可以與所屬下級(jí)單位及時(shí)溝通，方便快捷?！焙鷩?guó)發(fā)說(shuō)。
系統(tǒng)間無(wú)縫對(duì)接提升財(cái)務(wù)監(jiān)督職能
為適應(yīng)最新的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度規(guī)定，以及財(cái)政業(yè)務(wù)管理和預(yù)算單位核算需要，財(cái)務(wù)核算管理平臺(tái)與國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)以及資產(chǎn)管理系統(tǒng)有效銜接，并與部門決算系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接。
張?jiān)聘嬖V記者，借助統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算平臺(tái)，財(cái)務(wù)核算程序更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性又有新的提高，財(cái)務(wù)的反映職能和監(jiān)督職能得以充分發(fā)揮。在加強(qiáng)財(cái)政資金有效使用的同時(shí)，幫助預(yù)算單位提高財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)“預(yù)算編制———預(yù)算執(zhí)行———會(huì)計(jì)核算———部門決算”的一體化管理，創(chuàng)建了集中式財(cái)務(wù)核算和實(shí)時(shí)監(jiān)控的財(cái)務(wù)管理新模式。
下一步，天津市財(cái)政局國(guó)庫(kù)處還會(huì)對(duì)綜合財(cái)務(wù)報(bào)告體系與會(huì)計(jì)信息核算平臺(tái)的銜接運(yùn)用進(jìn)行研究。張?jiān)票硎?，政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告將跟會(huì)計(jì)核算軟件進(jìn)行銜接，單位固定資產(chǎn)記賬在財(cái)務(wù)軟件里面升級(jí)改造，資產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)核算。如有可能，將在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)雙分錄（收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制）。
另外，單位固定資產(chǎn)的卡片式核算，將被鑲嵌到會(huì)計(jì)核算軟件里面，以便對(duì)單位整體資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行綜合報(bào)告。
