合肥市財政局人事教育處
近年來，合肥市財政局在市委市政府的堅強領導下，在省財政廳的精心指導下，認真貫徹財政部中華會計函授學校的部署，堅持把教育培訓工作作為提高財政工作質量的重要抓手，立足實際不斷創(chuàng)新，逐步形成保障有力、管理規(guī)范、統(tǒng)籌高效、務實創(chuàng)新的基層財政干部教育培訓長效機制，為合肥市2016年度財政管理工作榮獲國務院表彰奠定了堅實基礎。
一、領導重視，措施得力，培訓組織有保障
加強基層財政干部培訓工作，是強化財政“雙基”建設、規(guī)范基層財政財務管理、落實強農惠農富農政策，推動基層黨風廉政建設，提高基層財政干部能力素質，全面建成小康社會的必然要求。作為市級財政行政管理部門，局黨組始終高度重視基層財政干部培訓工作，緊緊把握基層財政干部培訓工作的重要性和緊迫性，把基層財政干部培訓工作作為服務財政中心工作的基礎性工程抓牢、抓實、抓出成效。
主要領導親自抓。一是專門成立干部教育培訓工作領導小組，由局主要負責人擔任領導小組組長，親自過問培訓工作，指定合肥市財政干部教育中心具體實施基層財政培訓。二是主要負責人定期主持召開黨組會議或局長辦公會，研究部署基層財政培訓工作，集中討論培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，專題研究培訓主題、時間和課程內容。三是主要負責人親自為培訓班做動員講話，并就如何落實惠農政策作專題講課。開展領導班子成員上講臺活動，結合分管工作和自身學習心得與調研報告，為培訓班授課講學，解讀政策理論、傳授工作經驗、分享學習體會，確保每期都有1-2名市局班子成員授課講話。
資源整合出實招。一是加強師資隊伍建設。建立合肥市財政基層干部培訓師資庫，發(fā)揮科教之城優(yōu)勢，引入高校優(yōu)質資源，動態(tài)管理師資隊伍，充分調動老師主動性和能動性。組織授課教師走訪基層了解鄉(xiāng)情，開會研討熱門話題，問卷調查反饋效果，選派師資庫老師參加財政部函校以及省廳干教中心舉辦的各類師資培訓學習，在全國或全省的師資班上交流學習成功經驗，提高授課教師整體水平，打造一支德才兼?zhèn)?、盡職盡責、敢于創(chuàng)新、甘于奉獻的師資隊伍。二是充實豐富教材資源。堅持選用財政部中華會計函授學校指定教材，同時突出合肥特色，每年結合最新政策組織編寫《皖中六市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓講義匯編》、《合肥市財政支農政策培訓講義匯編》，制作多媒體課件，打造內容豐富、重點突出、形式多樣的培訓教材體系。
基地經費有保障。一是加強培訓基地建設。2015-2016年度通過預算安排580萬元，對財政干部教育中心進行實用高效的升級改造。改造后建筑總面積達8000多平方米，擁有2個多功能教室，8個機房，3個會議室，56間客房，一個餐飲大廳和2個餐飲包廂，可同時容納140人的培訓，110人的住宿和餐飲，夯實培訓硬件。二是落實培訓經費保障。2009年至今投入近928萬元，其中2016年投入159萬元?；鶎迂斦刹颗嘤柦涃M由省廳和縣（區(qū)）財政局按照5:5比例承擔，培訓費用列入年度預算。在2009年-2014年間，為減輕縣區(qū)財政局負擔，局本級支付了本應由縣（區(qū)）財政局承擔的農財培訓費用，并于2014年發(fā)文要求縣（區(qū)）財政局從2015年開始將此項培訓費用列入年度部門預算管理，制定培訓經費管理文件，監(jiān)督培訓經費使用情況，杜絕擠占、挪用等行為，努力做到既不浪費又能辦好培訓班，保證資金使用安全、規(guī)范、有效，厲行節(jié)約。
二、計劃引領，形式創(chuàng)新，培訓實施顯實效
為提高基層財政干部培訓工作水平，合肥市嚴格執(zhí)行部里和省廳要求，堅持計劃先行，做到五年有規(guī)劃、每年有計劃、班班有方案。通過制定切實可行的培訓計劃，統(tǒng)籌推進計劃實施，創(chuàng)新教育培訓形式，提高培訓的計劃性、針對性、創(chuàng)新性和實效性。
培訓計劃按需制定。一是年度計劃征求縣區(qū)意見。每年年底，召集13個縣（市）區(qū)財政部門分管領導和人事工作負責人，專題研究商討下年培訓計劃，匯總分析各縣（市）區(qū)年度培訓計劃，總結經驗，提煉特色，統(tǒng)籌制定市級培訓計劃，報市局黨組會研究決定。二是課程計劃廣泛調研需求。通過調查問卷、組織座談、走訪基層和校際交流等多種形式，認真開展培訓需求調查，把服務地方經濟發(fā)展與推進財政中心工作、建設財政干部隊伍結合起來，找準培訓的切入點、結合點和著力點，按照分級分類培訓的原則，科學設置培訓主題，精心謀劃教學內容。三是嚴格按照計劃推進實施。全市培訓計劃通過文件形式正式印發(fā)，各級財政部門和培訓機構嚴格按照計劃組織推進實施，年底市局對培訓機構和縣區(qū)計劃實施情況進行考核，并將考核評估結果及時上報省廳。
培訓方式力求創(chuàng)新。積極探索運用體驗式、情景式、案例式、研究式等教學方式，增加培訓吸引力、提高培訓質量，確保基層培訓工作取得實效。組織學員到大圩都市農業(yè)園區(qū)實地考察，促進理論與實際相結合；采用研討式教學，提高了學員分析問題解決問題的能力；多種形式開展基層廉政教育，邀請紀委干部宣講案例，組織學員參觀檢察系統(tǒng)廉政教育基地和司法系統(tǒng)蜀山監(jiān)獄，把廉政教育課堂搬到全國廉政教育基地包公園，通過案例講解，觀看圖片、宣傳片，聽取服刑人員懺悔報告，緊繃學員廉政之弦。
培訓成效顯著提高。2009年以來，全市共舉辦財政支農政策培訓82期，培訓農村財會人員8762人，其中2016年舉辦14期，培訓1473人；舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓59期，培訓6192人，其中2016年舉辦11期，培訓1080人。圓滿完成部函校農村財會人員每年每個村培訓1人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部三年輪訓一遍的要求。在近幾年的安徽省基層財政干部培訓工作評比中，合肥市連續(xù)榮獲一等獎第一名和先進單位。通過培訓，切實提高了全市基層財政干部的政策理論水平、職業(yè)道德素質和業(yè)務工作能力，為落實強農惠農富農財政政策，強化財政“三農”資金監(jiān)管，推進財政科學化精細化管理，創(chuàng)新開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務互審提供了智力支撐。
三、制度健全，績效評估，培訓質量穩(wěn)提高
培訓制度健全完善。貫徹落實《財政部關于進一步加強財政基層培訓工作的指導意見》（財辦〔2012〕33號）、《安徽省財政廳關于進一步加強財政基層培訓指導意見》（財人〔2012〕1516號）和《安徽省財政基層培訓評估辦法》（財人〔2016〕1385號）等文件精神，結合合肥實際，先后制定了《合肥市農村財會人員財政支農政策培訓實施方案》、《皖中六市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓實施方案》、《包班制管理辦法》、《教師管理辦法》、《農財培訓專用資金財務管理制度》、《基層財政干部培訓管理系統(tǒng)軟件管理辦法》等多項管理制度，從培訓實施、師資管理、財務管理、信息化管理等方面制定詳細的操作流程和規(guī)章制度。同時明確市財政局、培訓機構和縣區(qū)的工作職責，市財政局負責培訓工作的計劃制定、監(jiān)督考核，質量評估、經費管理；培訓機構負責培訓實施、培訓班管理、學風建設、培訓檔案；各縣區(qū)財政部門配合做好培訓計劃實施、學員管理和經費保障工作。堅決做到以制度管人、按制度辦事。
培訓管理嚴格規(guī)范。一是堅持流程控制，對培訓工作流程進行梳理，做到“辦班有依據(jù)、教學有程序、過程有記錄、考核有標準”。二是加強課件審核，基層機構初審、市局復審，層層把關，絕不允許違反憲法和法律的言論，與中央精神不一致的觀點進入培訓課堂。三是落實調訓制度，對干部出勤情況、學習態(tài)度、學習表現(xiàn)、學習效果進行考核，把培訓考核情況反饋到所在縣區(qū)財政部門并作為任職、晉升和年度考核的重要依據(jù)。四是強化基礎工作，用好財政部函校財政基層培訓管理系統(tǒng)，明確專人負責培訓管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報、查詢、分析等職責。分期建立檔案，每期檔案包含開班通知、課程表、花名冊、考勤表、測試卷（或者作業(yè)）、問卷調查表等，同時在財政部的系統(tǒng)中分期錄入電子檔案，兩種介質檔案并存，確保檔案信息完整準確。
