2016年，審計署審計了中國石油、中化集團(tuán)、中船集團(tuán)等20戶中央企業(yè)。近日，審計結(jié)果對外公布。審計結(jié)果顯示，其中18家采取虛構(gòu)業(yè)務(wù)、人為增加交易環(huán)節(jié)、調(diào)節(jié)報表等方式，近年累計虛增收入2001.6億元、利潤202.95億元，分別占同期收入、利潤的0.8%、1.7%，為此處理處分309人。
審計的力量“重拳出擊”，可揪出問題，督促整改。業(yè)內(nèi)有關(guān)專家認(rèn)為，企業(yè)“扮靚”業(yè)績不如讓業(yè)績真的“靚起來”，這就需要從解決重大問題和推動企業(yè)改革發(fā)展入手，此時，審計依然可以發(fā)揮其特有的作用。
企業(yè)審計助推國企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對記者說：“從20戶企業(yè)審計結(jié)果公告情況看，對中央企業(yè)在積極維護(hù)國有資產(chǎn)保值增值方面取得的成績應(yīng)當(dāng)給予充分肯定，但也揭示了國有企業(yè)國有資本運(yùn)行效率不高、內(nèi)部管理水平不高、境外國有資產(chǎn)監(jiān)督力度不足等薄弱環(huán)節(jié)和突出問題?！眹衅髽I(yè)審計，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動企業(yè)強(qiáng)化管理、做強(qiáng)做優(yōu)做大，保障國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。
同時，此次審計還提出了解決重大問題和推動改革發(fā)展的建議。
審計部門有關(guān)人士介紹說：“國有企業(yè)審計是審計署的一項重要工作，每年都要安排對中央企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財務(wù)收支審計或進(jìn)行專項審計調(diào)查?！睂τ趪衅髽I(yè)而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要通過化解過剩產(chǎn)能、提高全要素生 產(chǎn)率，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新等方面實現(xiàn)要素的最優(yōu)配置。除了國企自身發(fā)展和服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)大局、落實國家政策需要內(nèi)生動力，外部助推也是重要動力。其中，審計署對國有企業(yè)的審計是不可或缺的重要外部監(jiān)督力量。
近幾年，審計的站位更高、眼光更遠(yuǎn)。
上述人士舉例說：“比如發(fā)現(xiàn)電力（煤炭石油石化）等資源性行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排目標(biāo)未完全實現(xiàn)，違規(guī)占地、違規(guī)招投標(biāo)較為嚴(yán)重；部分企業(yè)違規(guī)投資‘兩高一剩’項目和國家限制性行業(yè)?！辈粌H如此，在發(fā)現(xiàn)單個企業(yè)問題的同時，審計部門努力從審計角度揭示政策執(zhí)行中的問題并分析原因，包括對落實國家“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)愿景與行動方針等情況的審計和調(diào)查。
具體來說，一是關(guān)注國有企業(yè)去產(chǎn)能，通過審計支持國有企業(yè)在節(jié)能增效上進(jìn)行大膽的改革嘗試，為新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；二是關(guān)注國有企業(yè)去庫存，降低國有企業(yè)在房地產(chǎn)行業(yè)過度擴(kuò)張的風(fēng)險；三是關(guān)注國有企業(yè)去杠桿，重點關(guān)注國有企業(yè)的負(fù)債結(jié)構(gòu)、規(guī)模、資金投向及融資成本等情況，積極服務(wù)“僵尸企業(yè)”兼并重組、債務(wù)重組及破產(chǎn)清算活動；四是關(guān)注國有企業(yè)降成本，重點關(guān)注企業(yè)成本管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三公”消費(fèi)等情況，通過“再挖潛、保生存”，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，減少庫存費(fèi)用，輕裝上陣；五是關(guān)注國有企業(yè)補(bǔ)短板，通過揭示國有企業(yè)的體制機(jī)制缺陷，發(fā)現(xiàn)公司法人治理和財務(wù)治理不規(guī)范問題，督促國有企業(yè)建立健全公司治理、強(qiáng)化管理、加大科技投入、努力提升技術(shù)水平。
審計全覆蓋重在創(chuàng)新方法
若要深化國有企業(yè)改革，實現(xiàn)“去產(chǎn) 能、去杠桿、去庫存、降成本、補(bǔ)短板”五大重點任務(wù)，國有企業(yè)審計力度必須不斷加大，審計的覆蓋范圍和監(jiān)督力度也要提升。
蘭州財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院副教授、碩士研究生導(dǎo)師邢銘強(qiáng)說：“實現(xiàn)審計全覆蓋才能促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營效率的提高，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，為深化國有企業(yè)改革提供必要的審計監(jiān)督支持?！薄捌髽I(yè)審計需要完善審計監(jiān)督機(jī)制、改進(jìn)審計方式方法?！毙香憦?qiáng)說，隨著國有企業(yè)經(jīng)營范圍的擴(kuò)大、國有資本規(guī)模的提高，企業(yè)審計的工作內(nèi)容增加了很多，若沒有完善的審計監(jiān)督機(jī)制和創(chuàng)新的審計方式方法，企業(yè)審計的工作效率是無法保證的，也不能滿足審計全覆蓋和深化國有企業(yè)改革的需要，與國有企業(yè)有關(guān)的國家監(jiān)督體系的建立和加強(qiáng)更無從談起。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展改變了財務(wù)信息傳統(tǒng)的形成方式，為了適應(yīng)這一變化，邢銘強(qiáng)建議企業(yè)審計在開展工作時，應(yīng)當(dāng)重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，利用先進(jìn)的技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)審計適應(yīng)新的審計環(huán)境并提高審計工作的效率。
總之，開展企業(yè)審計要對國有企業(yè)和國有資本加強(qiáng)審計監(jiān)督，要堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力?！皣衅髽I(yè)必須貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、重大決策部署，按照黨和國家的部署開展國有企業(yè)深化改革進(jìn)而提高經(jīng)營管理水平?！毙香憦?qiáng)說道。
近年來，國家審計機(jī)關(guān)已經(jīng)建立了較為完善的審計結(jié)果報告和公告制度，持續(xù)發(fā)布國有企業(yè)審計結(jié)果公告和移送的違紀(jì)違法問題情況相關(guān)的審計公告，有效促進(jìn)了國家監(jiān)督體系的完善，同時推動了審計發(fā)現(xiàn)問題整改力度的提高，讓社會公眾了解更多信息。
