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PPP模式興起與發(fā)展于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,目前已成為公共部門和公用事業(yè)改革的主導(dǎo)范式。但是目前各國(guó)關(guān)于PPP項(xiàng)目的會(huì)計(jì)處理尚未形成統(tǒng)一規(guī)范。IFRIC規(guī)定了特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議運(yùn)營(yíng)方的會(huì)計(jì)處理,IPSASB對(duì)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議授予人的會(huì)計(jì)處理加以規(guī)范。英國(guó)PPP項(xiàng)目的會(huì)計(jì)處理經(jīng)歷了由UK GAAP向IFRS的轉(zhuǎn)變,而美國(guó)GASB發(fā)布的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更新第2014-05號(hào)服務(wù)特許協(xié)議》的相關(guān)規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了與IFRIC12趨同,即“控制法”逐漸取代了“風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬法”。我國(guó)目前僅針對(duì)BOT項(xiàng)目出臺(tái)了會(huì)計(jì)處理規(guī)范,對(duì)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告以及會(huì)計(jì)信息披露等缺乏相關(guān)指導(dǎo)?!翱刂品ā薄叭鐚?shí)反映”了PPP項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)的信息。為如實(shí)反映PPP項(xiàng)目的相關(guān)會(huì)計(jì)信息,我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際慣例,以“控制”為基礎(chǔ),結(jié)合PPP項(xiàng)目付費(fèi)模式綜合制定授予方和運(yùn)營(yíng)方的會(huì)計(jì)處理規(guī)范,全面、真實(shí)、持續(xù)地監(jiān)控和披露PPP項(xiàng)目相關(guān)信息,推動(dòng)PPP模式的持續(xù)健康發(fā)展。
作者:徐玉德 田 琳