近日，廣東出臺(tái)《廣東省事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作實(shí)施方案》，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革，支持事業(yè)單位分類(lèi)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)事業(yè)單位提供公共服務(wù)能力。
據(jù)了解，中央事業(yè)單位分類(lèi)改革將事業(yè)單位分為承擔(dān)行政職能事業(yè)單位、公益一類(lèi)事業(yè)單位、公益二類(lèi)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位4類(lèi)。廣東由于事業(yè)單位分類(lèi)改革較早，除上述類(lèi)型外，將從事業(yè)務(wù)具備一定公益屬性、市場(chǎng)化程度較高、與市場(chǎng)接軌能力較強(qiáng)、可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位劃分為公益三類(lèi)事業(yè)單位。為此，《實(shí)施方案》新增公益三類(lèi)事業(yè)單位定位，明確其可以作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)承接主體；修改總體目標(biāo)，規(guī)定到2020年實(shí)現(xiàn)由公益二類(lèi)、三類(lèi)事業(yè)單位承擔(dān)且適宜由社會(huì)力量提供的服務(wù)事項(xiàng)，全部轉(zhuǎn)化為通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供；明確公益三類(lèi)事業(yè)單位在參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)，與經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位同樣需與社會(huì)力量平等競(jìng)爭(zhēng)。
《實(shí)施方案》明確要開(kāi)展試點(diǎn)、分步穩(wěn)妥推進(jìn)改革工作。一方面，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)和所屬事業(yè)單位資金安排情況，選取4個(gè)部門(mén)作為改革工作省直試點(diǎn)單位，先行開(kāi)展改革試點(diǎn)，探索事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的有效做法。另一方面，分4步推進(jìn)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革。2017年6月底前，試點(diǎn)單位全面梳理目前通過(guò)財(cái)政撥款方式保障，但適宜通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式交由事業(yè)單位承接的服務(wù)事項(xiàng)清單。編制2018年年度預(yù)算時(shí)，試點(diǎn)單位將上述事項(xiàng)清單所需財(cái)政資金統(tǒng)籌安排至行政主管部門(mén)，由行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式交由事業(yè)單位承接。各地、各單位全面梳理適宜通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式交由事業(yè)單位承接的服務(wù)事項(xiàng)清單，將事項(xiàng)清單所需財(cái)政資金編列至行政主管部門(mén)2019年預(yù)算，并在2019年度通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式實(shí)施。2020年底前，全面總結(jié)改革工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，完善事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策。
《實(shí)施方案》要求加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)測(cè)算和收入管理。購(gòu)買(mǎi)主體按照“以事定費(fèi)”的原則，根據(jù)政府向事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，綜合物價(jià)、工資、稅費(fèi)等因素，結(jié)合零基預(yù)算改革要求，合理測(cè)算項(xiàng)目所需支出，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排。事業(yè)單位承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)取得的收入，依法納稅并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠等政策，稅后收入要全額納入事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。 （代蘭蘭）
