出版發(fā)行單位轉(zhuǎn)企后如何完成企業(yè)財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型？國家對于出版發(fā)行單位轉(zhuǎn)企改制又有哪些優(yōu)惠政策？在10月27日結(jié)束的北京會計學(xué)會新聞出版分會2007年度工作會議上，眾多財
務(wù)、新聞出版界人士對此進行了研討。
轉(zhuǎn)企改制成為大勢所趨
出版發(fā)行單位的轉(zhuǎn)企改制已經(jīng)向縱深發(fā)展。 然而不少出版社依然持觀望態(tài)度。對此，中國經(jīng)濟出版社總會計師、北京會計學(xué)會副會長閻禮表示：“到2007年底，我們大部分出版社都應(yīng)該做好轉(zhuǎn)制前的準備。出版發(fā)行單位不要抱著事業(yè)單位的優(yōu)惠政策不撒手，應(yīng)該多了解轉(zhuǎn)制試點單位的進展?！?br />
新聞出版總署計財司司長孫明則用“耄耋之年”形容部分新聞出版單位的內(nèi)部機制。他指出，十七大以后國家的文化建設(shè)將會出現(xiàn)新高潮，現(xiàn)在政府對其支持力度越來越大，而新聞出版業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的中堅力量。新聞出版單位要抓住時機、趁勢而上，借助現(xiàn)有的經(jīng)濟政策，實現(xiàn)新聞出版業(yè)的繁榮發(fā)展。
“雖然出版發(fā)行業(yè)本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)運營，但是不徹底。”孫明再次闡述改制的必要性：“‘改制’并不是政府‘甩包袱’?，F(xiàn)在傳統(tǒng)出版業(yè)增長乏力，出版產(chǎn)業(yè)能否在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加快發(fā)展，最大的瓶頸是體制。計劃經(jīng)濟下形成的體制和機制已經(jīng)嚴重制約了出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?br />
新型管理激發(fā)改革活力
一些代表困惑于新聞出版業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型方面的實際操作問題。據(jù)了解，新聞出版總署和財政部要求，從2006年1月起開始執(zhí)行新的《新聞出版業(yè)會計核算方法》，但是部分出版社對在轉(zhuǎn)制前如何過渡到新的核算方法上，還沒有做好準備。
閻禮建議各新聞出版單位的財務(wù)部門，要認真學(xué)透新辦法的主要內(nèi)容，特別是做好新的會計科目過渡準備，找到原來核算中的不足以及存在的問題，通過認真研究力爭把問題解決在轉(zhuǎn)制之前，做好適應(yīng)新形勢的要求。
孫明也對新聞出版單位的財務(wù)管理提出殷切期望——“不能再進行低水平的管理”。他要求新聞出版單位的財務(wù)部門要從“賬房先生”向“參謀、助手”的角色轉(zhuǎn)變。
政策扶持推動改革進程
目前，新聞出版單位在轉(zhuǎn)企改制時一般有三種方式：一是分離改制，即將廣告、印刷、發(fā)行等分離出來，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，專搞經(jīng)營，接受集團領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。二是整體改制為企業(yè)。三是直接進行股份制改造，實行自主經(jīng)營，自負盈虧。
“新聞出版總署為了鼓勵和支持新聞出版業(yè)盡快完成轉(zhuǎn)企改制，正在與財政部、稅務(wù)總局協(xié)商相關(guān)的政策出臺。”孫明介紹，書刊提成差價、出版物全品種退稅等政策的制訂也還在努力之中。
孫明表示，目前新聞出版總署正在研究“十一五”后期的經(jīng)濟改革，希望新聞出版業(yè)在未來幾年有更大的發(fā)展。
“新聞出版總署通過制定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，給業(yè)界創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，但是更為重要的是業(yè)界內(nèi)部機制的問題。希望出版發(fā)行單位不要因循守舊，固守原有產(chǎn)業(yè)形態(tài)，而應(yīng)盡快改制，向信息時代的新傳媒發(fā)展，否則民族文化產(chǎn)業(yè)能否參與外國競爭很成問題?！睂O明說。
