第一章 總 則
第一條 彈性預(yù)算，是指企業(yè)在分析業(yè)務(wù)量與預(yù)算項(xiàng)目之間數(shù)量
依存關(guān)系的基礎(chǔ)上，分別確定不同業(yè)務(wù)量及其相應(yīng)預(yù)算項(xiàng)目所消耗資
源的預(yù)算編制方法。
彈性預(yù)算是相對于固定預(yù)算的一種編制方法。固定預(yù)算，是指以
預(yù)算期內(nèi)正常的、最可能實(shí)現(xiàn)的某一業(yè)務(wù)量水平為固定基礎(chǔ)，不考慮
可能發(fā)生的變動的預(yù)算編制方法。
業(yè)務(wù)量，是指企業(yè)銷售量、產(chǎn)量、作業(yè)量等與預(yù)算項(xiàng)目相關(guān)的彈
性變量。
第二條 彈性預(yù)算適用于企業(yè)各項(xiàng)預(yù)算的編制，特別是市場、產(chǎn)
能等存在較大不確定性，且其預(yù)算項(xiàng)目與業(yè)務(wù)量之間存在明顯的數(shù)量
依存關(guān)系的預(yù)算項(xiàng)目。
第二章 應(yīng)用環(huán)境
第三條 企業(yè)應(yīng)用彈性預(yù)算工具方法，應(yīng)遵循《管理會計(jì)應(yīng)用指
引第200號——預(yù)算管理》中對應(yīng)用環(huán)境的一般要求。
第四條 企業(yè)應(yīng)用彈性預(yù)算工具方法，應(yīng)合理識別與預(yù)算項(xiàng)目相
關(guān)的業(yè)務(wù)量，長期跟蹤、完整記錄預(yù)算項(xiàng)目與業(yè)務(wù)量的變化情況，并
對二者的數(shù)量依存關(guān)系進(jìn)行深入分析。
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第五條 企業(yè)應(yīng)用彈性預(yù)算工具方法，應(yīng)成立由財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略和有
關(guān)業(yè)務(wù)部門組成的跨部門團(tuán)隊(duì)。
第六條 企業(yè)應(yīng)合理預(yù)測預(yù)算期的可能業(yè)務(wù)量，借助信息系統(tǒng)或
其他管理會計(jì)工具方法，匹配和及時修訂彈性定額。
第三章 應(yīng)用程序
第七條 企業(yè)應(yīng)用彈性預(yù)算工具方法，一般按照以下程序進(jìn)行：
確定彈性預(yù)算適用項(xiàng)目，識別相關(guān)的業(yè)務(wù)量并預(yù)測業(yè)務(wù)量在預(yù)算期內(nèi)
可能存在的不同水平和彈性幅度；分析預(yù)算項(xiàng)目與業(yè)務(wù)量之間的數(shù)量
依存關(guān)系，確定彈性定額；構(gòu)建彈性預(yù)算模型，形成預(yù)算方案；審定
預(yù)算方案。
第八條 企業(yè)選擇的彈性預(yù)算適用項(xiàng)目一般應(yīng)與業(yè)務(wù)量有明顯數(shù)
量依存關(guān)系，且企業(yè)能有效分析該數(shù)量依存關(guān)系，并積累了一定的分
析數(shù)據(jù)。
企業(yè)在選擇成本費(fèi)用類彈性預(yù)算適用項(xiàng)目時，還要考慮該預(yù)算項(xiàng)
目是否具備較好的成本性態(tài)分析基礎(chǔ)。
第九條 企業(yè)應(yīng)分析、確定與預(yù)算項(xiàng)目變動直接相關(guān)的業(yè)務(wù)量指
標(biāo)，確定其計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和方法，作為預(yù)算編制的起點(diǎn)。
第十條 企業(yè)應(yīng)深入分析市場需求、價格走勢、企業(yè)產(chǎn)能等內(nèi)外
因素的變化，預(yù)測預(yù)算期可能的不同業(yè)務(wù)量水平，編制銷售計(jì)劃、生
產(chǎn)計(jì)劃等各項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)劃。
第十一條 企業(yè)應(yīng)逐項(xiàng)分析、認(rèn)定預(yù)算項(xiàng)目和業(yè)務(wù)量之間的數(shù)量
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依存關(guān)系、依存關(guān)系的合理范圍及變化趨勢，確定彈性定額。
確定彈性定額后，企業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化彈性差異分析，修正和完善預(yù)
算項(xiàng)目和業(yè)務(wù)量之間的數(shù)量依存關(guān)系；并 根據(jù)企業(yè)管理需要增補(bǔ)新的
彈性預(yù)算定額，形成企業(yè)彈性定額庫。
第十二條 企業(yè)通常采用公式法或列表法構(gòu)建具體的彈性預(yù)算
模型，形成基于不同業(yè)務(wù)量的多套預(yù)算方案。
公式法下彈性預(yù)算的基本公式為：
預(yù)算總額＝固定基數(shù)＋∑（與業(yè)務(wù)量相關(guān)的彈性定額×預(yù)計(jì)業(yè)務(wù)
量）。
應(yīng)用公式法編制預(yù)算時，相關(guān)彈性定額可能僅適用于一定業(yè)務(wù)量
范圍內(nèi)。當(dāng)業(yè)務(wù)量變動超出該適用范圍時，應(yīng)及時修正、更新彈性定
額，或改為列表法編制。
列表法，是指企業(yè)通過列表的方式，在業(yè)務(wù)量范圍內(nèi)依據(jù)已劃分
出的若干個不同等級，分別計(jì)算并列示該預(yù)算項(xiàng)目與業(yè)務(wù)量相關(guān)的不
同可能預(yù)算方案的方法。
第十三條 企業(yè)預(yù)算管理責(zé)任部門應(yīng)審核、評價和修正各預(yù)算方
案，根據(jù)預(yù)算期最可能實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)量水平確定預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)，并上報(bào)
企業(yè)預(yù)算管理委員會等專門機(jī)構(gòu)審議后報(bào)董事會等機(jī)構(gòu)審批。
第四章 工具方法評價
第十四條 彈性預(yù)算的主要優(yōu)點(diǎn)：考慮了預(yù)算期可能的不同業(yè)務(wù)
量水平，更貼近企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際情況。
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第十五條 彈性預(yù)算的主要缺點(diǎn)：一是編制工作量大；二是市場
及其變動趨勢預(yù)測的準(zhǔn)確性、預(yù)算項(xiàng)目與業(yè)務(wù)量之間依存關(guān)系的判斷
水平等會對彈性預(yù)算的合理性造成較大影響。
第五章 附 則
第十六條 本指引由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
