一、出臺《意見》的重要意義
財政是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代 化的重要支柱袁行政事業(yè)單位會計工作淵以 下簡稱院單位會計工作冤是財政的一項重要 基礎(chǔ)工作袁單位會計工作狀況也一定程度上 反映了政府治理現(xiàn)代化水平的高低袁直接影 響著行政事業(yè)單位職能的履行袁影響政府資 金使用績效遙葉意見曳的出臺袁對于加快政府 職能轉(zhuǎn)變袁提升政府治理水平與績效具有十 分重要的意義遙 一是有利于推進政府治理體系現(xiàn)代化遙 治理的過程就是溝通過程袁而會計信息是溝 通的重要語言袁特別是當今社會袁公眾對政府 財務(wù)狀況堯資金使用和預算執(zhí)行情況等政府 財務(wù)信息的需求日益增強袁對會計信息提出 了更高要求遙 單位會計工作水平直接影響到 政府會計準則體系在行政事業(yè)單位的貫徹實 施遙另一方面袁政府會計作為財政的中樞神經(jīng) 系統(tǒng)袁對財政活動進行全面堯系統(tǒng)和完整的反 映和監(jiān)督袁最終保障政府財政的健康運行遙 二是有利于財稅管理各項改革的落地遙 行政事業(yè)單位是預算管理的主體袁也是財稅 改革的直接實施者和推進者遙 行政事業(yè)單位 會計工作袁在一定程度上影響著財稅改革的 進程和效果遙 近年來袁浙江省實施了一系列 財稅管理改革舉措袁 如專項資金管理清單專項性一般轉(zhuǎn)移支付改革堯 競爭性分配堯債 務(wù)管理等遙這些措施與行政事業(yè)單位密切相 關(guān)袁需要他們來推動并實施袁其中很多工作 需要會計人員來具體落實和推進遙 三是有利于政府摸清家底袁防控債務(wù)風 險遙 目前的政府會計系統(tǒng)袁不僅難以提供加 強政府內(nèi)部管理需要的成本信息堯負債風險 信息以及資源消耗信息袁也難以滿足外部利 益相關(guān)者做出理性決策和監(jiān)督政府行為的 信息需求遙 四是有利于提高財政資金使用績效遙行 政事業(yè)單位會計部門承擔著預算編制堯執(zhí) 行堯監(jiān)督等職責袁直接和資金打交道袁其力量 配備堯?qū)I(yè)能力堯職業(yè)素養(yǎng)直接影響著預算 管理水平和財政資金使用績效遙 五是有利于保障公共資產(chǎn)和資金安全遙 行政事業(yè)單位掌握著龐大的公共資產(chǎn)和資 金袁需要強化會計堯資產(chǎn)等部門在工作中相 互配合堯相互監(jiān)督袁確保公共資產(chǎn)堯資金安 全遙 單位會計工作薄弱袁特別是監(jiān)督職能弱 化袁容易造成制度空白和管理盲區(qū)袁不利于 維護公共資產(chǎn)堯資金安全遙 二、《意見》的主要內(nèi)容 全文共分四個部分院從夯實會計管理基 礎(chǔ)堯推進會計管理改革堯加強會計機構(gòu)和隊 伍建設(shè)堯加強會計監(jiān)督四方面提出了具體要求遙
淵一冤關(guān)于夯實會計管理基礎(chǔ)方面 一是要求各單位嚴格按照葉預算法曳 的要求袁加強預算管理袁細化預算內(nèi)容袁 嚴格執(zhí)行預算袁做好預算堯決算工作袁及 時公開有關(guān)信息遙 二是要求落實政府會 計管理制度遙 貫徹落實政府會計準則和 政府財務(wù)報告等制度袁 以解決全省行政 事業(yè)單位存在的預算執(zhí)行與預算編制脫 節(jié)袁部分單位收入資產(chǎn)游離賬外袁部分單 位存在大額資金拆借堯 大額現(xiàn)金支付等 問題遙 淵二冤關(guān)于推進會計管理改革方面 內(nèi)控制度和管理會計作為推進政府 治理現(xiàn)代化的兩種行之有效的手段袁應 該積極推廣遙 前者有利于建立單位權(quán)力 制衡體系袁將權(quán)力關(guān)進制度籠子里曰后者 有利于提高單位的內(nèi)部管理水平袁 推進財務(wù)與業(yè)務(wù)的有效融合遙 順應互聯(lián)網(wǎng)信 息技術(shù)發(fā)展和大數(shù)據(jù)的要求袁 加快財務(wù) 管理一體化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)袁 實現(xiàn)會計核 算與預算管理堯國庫支付堯部門決算堯資 產(chǎn)管理堯 財務(wù)會計報告等信息系統(tǒng)的對 接袁實現(xiàn)會計信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享袁保證 會計信息安全堯完整堯準確袁提高會計信 息的可利用性袁 為政府決策提供更加準 確堯全面的依據(jù)遙 淵三冤關(guān)于加強會計機構(gòu)和隊伍建設(shè) 方面 一是對會計機構(gòu)設(shè)置堯 會計機構(gòu)負 責人任免提出了細化要求袁 同時對會計 機構(gòu)負責人和會計主管人員任職資格作 了強調(diào)袁 單位應當加強對會計人員的專 業(yè)指導袁重視高端會計人才培養(yǎng)袁不定期 開展有針對性的專業(yè)知識培訓和業(yè)務(wù)交 流遙二是強調(diào)推進總會計師制度遙單位可根據(jù)自身規(guī)模和管理需要袁 依照有關(guān)規(guī) 定設(shè)立總會計師袁特別強調(diào)了公立醫(yī)院堯 公辦高校要加快推進總會計師制度袁同 時明確任免程序遙 三是建立健全會計人 員激勵機制遙 財政部門可以開展會計工 作評價試點和先進激勵機制袁 積極對接 人才管理部門袁 推動建立與人才培養(yǎng)使 用政策相銜接工作機制袁 將更多優(yōu)秀的 會計人員推到聚光燈前袁 為他們施展才 華提供更好的平臺遙 淵四冤關(guān)于加強會計監(jiān)督方面 葉意見曳要求會計工作接受社會公眾 監(jiān)督袁同時強化主管部門的監(jiān)督職能遙 財 政部門負責指導堯監(jiān)督會計工作袁會同審 計堯 稅務(wù)等有關(guān)部門開展單位會計準則 制度執(zhí)行情況堯會計信息質(zhì)量堯會計專項 工作和會計人員管理等專項檢查袁 對檢 查中發(fā)現(xiàn)的問題袁要督促落實整改遙。
