第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計制度》、《中小學(xué)校財務(wù)制度》和《陜西省人民政府關(guān)于深化和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施意見》（陜政發(fā)〔2006〕5號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省各級人民政府舉辦的農(nóng)村義務(wù)教育階段初中和中心小學(xué)（以下簡稱農(nóng)村中小學(xué)），村小（含教學(xué)點）納入所隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)統(tǒng)一管理。
第三條 農(nóng)村中小學(xué)校財務(wù)管理的原則是：認真執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度；貫徹厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)方針，堅持公平、公開、透明原則，努力提高農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)管理水平。
第四條 農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)管理的主要任務(wù)是：科學(xué)合理編制預(yù)算；依法籌措事業(yè)資金；加強會計核算，強化資金管理，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，優(yōu)化資源配置；建立健全財務(wù)規(guī)章制度；對學(xué)校經(jīng)濟活動進行財務(wù)控制和監(jiān)督；定期進行財務(wù)分析，如實反映學(xué)校財務(wù)狀況。
第五條 農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)管理有關(guān)責(zé)任。
（一）財政部門主要負責(zé)貫徹國家財務(wù)規(guī)章制度，制訂農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)管理辦法；落實農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費，制訂開支標準，審核、批復(fù)預(yù)算；監(jiān)管中小學(xué)國有資產(chǎn)；監(jiān)管農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)活動，組織指導(dǎo)績效考評工作。
?。ǘ┙逃块T主要負責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)規(guī)章制度和辦法；配合財政部門制訂農(nóng)村中小學(xué)開支標準；審核、編制農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算，組織管理農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)活動；建立農(nóng)村中小學(xué)內(nèi)部控制制度，分析、監(jiān)督農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)狀況，加強農(nóng)村中小學(xué)國有資產(chǎn)管理，組織實施農(nóng)村中小學(xué)績效評價。
?。ㄈ┺r(nóng)村中小學(xué)主要負責(zé)執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)制度和辦法；按時編制預(yù)算，嚴格開支標準，開展日常財務(wù)活動；建立健全財務(wù)管理和內(nèi)部控制制度，加強國有資產(chǎn)管理，定期分析各項財務(wù)活動；進行自身績效評價。
第二章 財務(wù)管理體制
第六條 農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)統(tǒng)一納入縣級管理。即預(yù)算統(tǒng)一編制；資金縣級統(tǒng)籌、直接撥付；會計集中核算，實行代理制。
第七條 農(nóng)村中小學(xué)賬務(wù)在縣級會計代理機構(gòu)統(tǒng)一核算。不具備縣級統(tǒng)一核算條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可暫時實行鄉(xiāng)級會計代理，逐步向縣級會計代理機構(gòu)統(tǒng)一核算過渡。
第八條 農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)由校長全面負責(zé)。村?。ê虒W(xué)點，下同）的財務(wù)納入農(nóng)村中心小學(xué)管理，實行報賬制。學(xué)校設(shè)專（兼）職會計、出納各1人，在校長領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校的財務(wù)活動。
第九條 建立農(nóng)村中小學(xué)部門預(yù)算制度，實行一個學(xué)校一本預(yù)算，村?。ê虒W(xué)點）的預(yù)算由所隸屬的中心小學(xué)統(tǒng)一編制，統(tǒng)一管理。
第三章 收支管理
第十條 農(nóng)村中小學(xué)嚴格按規(guī)定收取費用，不得擅自增加收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準。各項收費、校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)、捐贈等收入全部納入學(xué)校財務(wù)，統(tǒng)一管理。
第十一條 農(nóng)村中小學(xué)財政補助收入嚴格按規(guī)定落實到校，不得擠占、挪用和截留。農(nóng)村中小學(xué)教師工資按原渠道發(fā)放。
第十二條 農(nóng)村中小學(xué)按照“以收定支、收支平衡”的原則，統(tǒng)籌安排年度各項支出，嚴格按批準的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意變更和調(diào)整。
第十三條 農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)大額支出（一般指超過周轉(zhuǎn)資金額度），由學(xué)校業(yè)務(wù)部門提出申請，經(jīng)校委會集體審定后，上報縣級教育、財政部門審批。
第十四條 農(nóng)村中小學(xué)通用耗材、儀器設(shè)備、校舍維修以及需要購置的資產(chǎn)或勞務(wù)，經(jīng)校委會集體研究后，報縣級教育、財政部門審批，按政府采購的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一實施采購，并在學(xué)期開學(xué)前分發(fā)到校。
第十五條 農(nóng)村中小學(xué)零星支出由學(xué)校業(yè)務(wù)部門提出申請，經(jīng)財務(wù)人員審核后，報校長審批。
第十六條 縣級財政、教育行政部門根據(jù)各學(xué)校學(xué)生人數(shù)、資產(chǎn)狀況等實際情況，核定一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)資金，以保證學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的正常開展。
第十七條 會計代理機構(gòu)可開設(shè)一個“農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算資金專用賬戶”，用于接收縣級財政部門下達的農(nóng)村中小學(xué)基本支出補助資金?！稗r(nóng)村中小學(xué)預(yù)算資金專用賬戶”，按校分設(shè)專賬，中心小學(xué)賬戶下按村?。ê虒W(xué)點）建立分賬，賬戶內(nèi)資金只能通過轉(zhuǎn)賬方式匯入農(nóng)村中小學(xué)的專用賬戶，不能辦理現(xiàn)金支取。
第十八條 農(nóng)村中小學(xué)就近在金融機構(gòu)開設(shè)提取現(xiàn)金的專用賬戶，用于學(xué)校零星支出的現(xiàn)金支取。
第四章 賬務(wù)管理
第十九條 農(nóng)村中小學(xué)向會計代理機構(gòu)報賬，并根據(jù)零星支出數(shù)額，及時補充學(xué)校周轉(zhuǎn)金。
第二十條 會計代理機構(gòu)按校設(shè)立會計賬，代理學(xué)校處理賬務(wù)，并定期向農(nóng)村中小學(xué)提供會計月報表。
第二十一條 每年年終，會計代理機構(gòu)將農(nóng)村中小學(xué)會計資料移交學(xué)校，并辦理移交手續(xù)。
第二十二條 會計代理機構(gòu)嚴格按照財務(wù)會計制度的規(guī)定，建立健全農(nóng)村中小學(xué)會計核算制度。
第二十三條 農(nóng)村中小學(xué)定期在校內(nèi)外公布學(xué)校財務(wù)管理情況，接受師生和群眾的監(jiān)督。
第二十四條 農(nóng)村中小學(xué)建立健全內(nèi)部財務(wù)會計制度，做好日常財務(wù)會計工作。
第五章 資產(chǎn)管理
第二十五條 縣級教育、財政部門要加強農(nóng)村中小學(xué)資產(chǎn)管理和監(jiān)督，定期進行資產(chǎn)清查。
第二十六條 農(nóng)村中小學(xué)要加強資產(chǎn)日常管理工作，建立健全資產(chǎn)、物品的購置、驗收、保管、使用、交接、維修等內(nèi)部管理制度。
第二十七條 農(nóng)村中小學(xué)資產(chǎn)的出租、出借、出讓、變賣、對外捐贈、報廢、報損等，經(jīng)校委會集體研究后，報縣教育財政部門審核批準。
第二十八條 對長期閑置資產(chǎn)，經(jīng)縣級教育部門審核后，報財政部門審批后，在農(nóng)村中小學(xué)之間調(diào)劑使用。
第二十九條 農(nóng)村中小學(xué)各類資產(chǎn)不得抵押、擔(dān)保。
第六章 財務(wù)報告和財務(wù)分析
第三十條 農(nóng)村中小學(xué)會同會計代理機構(gòu)定期向有關(guān)部門提供財務(wù)報告。
第三十一條 農(nóng)村中小學(xué)校報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、有關(guān)附表及財務(wù)情況說明書。
第三十二條 財務(wù)情況說明書，主要說明農(nóng)村中小學(xué)收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動、專用基金變動的情況，對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。
第三十三條 農(nóng)村中小學(xué)按縣級教育、財政部門的規(guī)定和要求，根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理的需要，定期編制財務(wù)分析報告。財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括中小學(xué)事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出和專用基金變動以及財務(wù)管理情況、存在的主要問題和改進措施等。
第七章 附 則
第三十四條 各設(shè)區(qū)市（區(qū)）根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定實施細則，報省財政廳、省教育廳備案。
第三十五條 全省各級政府舉辦的城市中小學(xué)參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法由省財政廳、省教育廳負責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
