編者按 建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告 制度，已經(jīng)被納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要、黨的十八屆三中 全會(huì)決定和新《預(yù)算法》等重要的頂層設(shè)計(jì)，不僅有利于摸清 “家底”，真實(shí)全面反映政府財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)情況，提高財(cái)政 透明度和公共管理水平，也有利于防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)預(yù) 測(cè)未來(lái)財(cái)政收支情況，促進(jìn)財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。杭州市于 2014年開(kāi)始試編政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，迄今已五個(gè)年頭。經(jīng)過(guò)五 年的積極探索與實(shí)踐，我們立足杭州實(shí)際，初步建立起較為完 整的政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制制度和流暢的編制工作體系，積累了較 為豐富的編制工作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一支懂業(yè)務(wù)善鉆研的專業(yè)化隊(duì) 伍，多次參與財(cái)政部和省財(cái)政廳的制度修訂、報(bào)表設(shè)計(jì)、報(bào)告 會(huì)審，所上報(bào)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量屢次獲得省財(cái)政廳的通 報(bào)表?yè)P(yáng)。下轄各區(qū)縣（市）財(cái)政部門(mén)的相關(guān)人員知行合一，提 煉總結(jié)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，從制度體系框 架設(shè)計(jì)、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)制度貫徹執(zhí)行、會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)等 方面反映改革過(guò)程中存在的問(wèn)題和障礙，提出深化改革的具體 對(duì)策措施，展望未來(lái)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表等改革方向。從 各區(qū)縣（市）上報(bào)的眾多高質(zhì)量稿件中，我們從中選擇四篇， 分別圍繞基層改革困境、自然資源計(jì)價(jià)、財(cái)政專戶資金合并報(bào) 表等方面開(kāi)展研究和探索，以期在新時(shí)代，秉承浙江精神，干 在實(shí)處，使杭州市政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革繼續(xù)走在前列， 勇立潮頭。
政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革情況
（一）實(shí)施背景 我國(guó)歷來(lái)實(shí)行以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的決算報(bào)告制 度，主要反映政府年度預(yù)算執(zhí)行情況的結(jié)果，對(duì)準(zhǔn)確 反映財(cái)政預(yù)算收支情況、加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督發(fā)揮了 重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，僅實(shí)行決算報(bào)告制 度已經(jīng)難以滿足建立現(xiàn)代財(cái)政制度、促進(jìn)財(cái)政中長(zhǎng)期 可持續(xù)發(fā)展和推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求。編制權(quán)責(zé) 發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告，對(duì)全面準(zhǔn)確反映政府財(cái)務(wù)狀況 和運(yùn)行情況，有效推動(dòng)政府資產(chǎn)負(fù)債管理，防范財(cái)政 風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)政府績(jī)效考核，促進(jìn)政府規(guī)范管理和有效 監(jiān)督有著積極的意義。 正是在這樣的背景下，國(guó)內(nèi)各界要求進(jìn)行政府財(cái) 務(wù)報(bào)告制度改革的呼聲日益高漲，2011年“十二五” 規(guī)劃綱要提出，要“進(jìn)一步推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，逐 步建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度”；2013年十八屆三中全 會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決 定》關(guān)于深化財(cái)稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度中明 確“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”， 明確政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度在政府會(huì)計(jì)改革中的核 心地位；2013年財(cái)政部以財(cái)庫(kù)〔2013〕16號(hào)文印發(fā) 了《2012年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編辦 法》，要求全國(guó)所有省（自治區(qū)、直轄市）必須試編 權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，浙江省包括省本級(jí)、 嘉興市本級(jí)、海鹽縣本級(jí)、寧波市本級(jí)、余姚市本級(jí) 參加了試編。2014年新頒布的《預(yù)算法》提出“各 級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ) 的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告”；隨后國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部《權(quán) 責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》（以下簡(jiǎn) 稱《方案》），明確了權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告 制度改革的總體目標(biāo)、主要內(nèi)容以及時(shí)間表、路線圖 等，標(biāo)志政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革全面鋪開(kāi)。為貫徹落 實(shí)《方案》要求，2015年財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā) 〈政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法（試行）〉的通知》《關(guān)于
印發(fā)〈政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南（試行）〉的 通知》和《關(guān)于印發(fā)〈政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指 南（試行）〉的通知》三項(xiàng)制度，從2017年1月1日起 開(kāi)始實(shí)施，浙江省正式編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告。 （二）江干區(qū)改革實(shí)施情況 2014年江干區(qū)開(kāi)始試編2013年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府 綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，連續(xù)試編3年后，2016年按照浙江省財(cái) 政廳要求正式編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，并試點(diǎn)編制部 門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告，改革工作全面鋪開(kāi)。 政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制是一項(xiàng)全面性、綜合性的工 作，面對(duì)這一任務(wù)，江干區(qū)財(cái)政局高度重視、精心組 織：一是第一時(shí)間召開(kāi)了由局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、相關(guān) 業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干參加的工作會(huì)議，成立區(qū) 財(cái)政局政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并印發(fā) 《關(guān)于成立江干區(qū)本級(jí)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作領(lǐng)導(dǎo)小 組的通知》。二是結(jié)合江干實(shí)際，出臺(tái)切實(shí)可行的工 作方案。2014年出臺(tái)了編制綜合財(cái)務(wù)報(bào)告工作方案， 2016年面對(duì)改革新形勢(shì)和財(cái)政部、省廳新要求，制定 并印發(fā)《江干區(qū)本級(jí)政府財(cái)務(wù)報(bào)告工作方案》（江財(cái) 發(fā)﹝2016﹞95號(hào)）。三是做好培訓(xùn)、落實(shí)工作。2016 年、2017年為編制部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告，江干區(qū)組織部門(mén) 財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作動(dòng)員，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和上機(jī)操 作，幫助單位盡快掌握編制方法。在編制過(guò)程中抓好 落實(shí)，通過(guò)QQ、電話、微信等途徑為單位進(jìn)行答疑解 惑，2016年、2017年均組織有困難預(yù)算單位編制人員 進(jìn)行集中編報(bào)，有效保障了部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作有 序進(jìn)行。四是集中力量匯總形成政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告， 面對(duì)單位上報(bào)的部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告，積極落實(shí)各方職責(zé)進(jìn) 行審核，在保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，匯總財(cái)政總預(yù)算 會(huì)計(jì)、專戶會(huì)計(jì)等相關(guān)數(shù)據(jù)形成本區(qū)綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。 根據(jù)2016年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，截至2016年12 月31日，江干區(qū)政府擁有資產(chǎn)總額133.38億元，負(fù)債 總額64.23億元，凈資產(chǎn)總額69.15億元。從總體上看， 流動(dòng)負(fù)債保障率（流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債）為3.1，政府 擁有的流動(dòng)資產(chǎn)足以償還短期債務(wù)。江干區(qū)本級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的資產(chǎn)負(fù)債率為48.2%，負(fù)債總額占GDP 的比率（政府債務(wù)率）為11.6%，比國(guó)際警戒線60%低 48.4個(gè)百分點(diǎn)，政府總體財(cái)務(wù)狀況良好。 在各方配合努力下，江干區(qū)建立了較為完善的編 制機(jī)制，初步摸清了“家底”。但隨著改革的深入， 工作要求的不斷提高，特別是部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告編制的啟 動(dòng)，也暴露出了一系列的基礎(chǔ)問(wèn)題，報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量提 升面臨著較大困境。
政府財(cái)務(wù)報(bào)告改革困境
（一）頂層要求和基層財(cái)務(wù)力量不匹配 權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革是基于政 府會(huì)計(jì)制度的重大改革，為完成這一目標(biāo)，近年來(lái)財(cái) 政部按照《方案》時(shí)間表，出臺(tái)了各項(xiàng)新制度。編制 權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告，對(duì)單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)提出 了更高要求，要求財(cái)務(wù)人員從簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)“客觀 記錄者”向?qū)I(yè)的“會(huì)計(jì)核算”+“財(cái)務(wù)管理”+“綜 合分析”角色轉(zhuǎn)變，但實(shí)際情況是基層財(cái)務(wù)人員素質(zhì) 遠(yuǎn)達(dá)不到改革的要求。根據(jù)2018年4月江干區(qū)行政事業(yè) 單位提供的信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人 員357人，平均1個(gè)單位分配不到2名，財(cái)務(wù)人員明顯力 量不夠。這支基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍開(kāi)展政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工 作存在不少問(wèn)題：一是臨時(shí)工和兼職財(cái)務(wù)人員較多， 流動(dòng)性大，工作忙。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在江干區(qū)單位財(cái)務(wù) 人員中特崗、臨時(shí)人員等有83名，占全區(qū)的23.25%。 兼職情況有180人（含在本單位兼職），超過(guò)總?cè)藬?shù) 的一半，其中兼1個(gè)單位以上的財(cái)務(wù)人員有81人，兼3 個(gè)單位以上的財(cái)務(wù)人員有9人。特崗、臨時(shí)人員待遇相 對(duì)較低、流動(dòng)頻繁，多工種兼職會(huì)使財(cái)務(wù)人員精力分 散，忙于應(yīng)付日常事務(wù)，工作責(zé)任心不強(qiáng)。隊(duì)伍不穩(wěn) 定影響了編制工作的正常開(kāi)展和銜接，直接影響財(cái)務(wù) 報(bào)告質(zhì)量。二是財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備不夠。據(jù)調(diào)查 統(tǒng)計(jì)，江干區(qū)財(cái)會(huì)專業(yè)出自的會(huì)計(jì)人員占比46.5%，且 中高級(jí)職稱占財(cái)務(wù)人員比只有15.69%。政府財(cái)務(wù)報(bào)告
的編制是一項(xiàng)新工作，但各單位領(lǐng)導(dǎo)包括會(huì)計(jì)人員的 觀念仍停留在“行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作就是報(bào)賬、記 賬等簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)”，基層會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)這項(xiàng)工作的重 要性及必要性不了解，從思想上尚未認(rèn)識(shí)及接受，行 動(dòng)上缺少主動(dòng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，這也導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對(duì)政府 會(huì)計(jì)制度知識(shí)更新不夠重視，難以達(dá)到財(cái)政部改革要 求。三是匯總和編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的人手不足。 不僅基層會(huì)計(jì)人員缺少，基層財(cái)政部門(mén)也面臨人手不 夠的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州市各區(qū)（縣、市）匯總編制 人員都是兼職。編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)政部門(mén)的負(fù)責(zé) 人員專業(yè)素質(zhì)必須要過(guò)硬，不僅要指導(dǎo)部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告 的編制，審核部門(mén)報(bào)告編制質(zhì)量，還要對(duì)財(cái)政整體了 解。但現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)榛鶎迂?cái)政力量不夠，負(fù)責(zé)政府財(cái) 務(wù)報(bào)告的人員都是兼職，繁重的工作任務(wù)使他們分身 乏術(shù)，只求應(yīng)付了事。基層財(cái)務(wù)力量和財(cái)政工作人員 力量不足，已經(jīng)成為影響政府財(cái)務(wù)報(bào)告乃至整個(gè)政府 會(huì)計(jì)改革的硬傷。 （二）制度設(shè)計(jì)和實(shí)際執(zhí)行不一致 會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)制度是編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告的前提 和基礎(chǔ)，為政府財(cái)務(wù)報(bào)告提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，在現(xiàn) 行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，財(cái)政部出臺(tái)了系 列制度，但在現(xiàn)實(shí)工作中，這些制度并未執(zhí)行到位， 導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)失真。一是部分預(yù)算單位未嚴(yán)格按 照制度進(jìn)行核算。2013年、2014年實(shí)施的行政事業(yè)單 位會(huì)計(jì)制度擴(kuò)大了“雙分錄”適用范圍，增加了預(yù)付 賬款、應(yīng)付賬款等9個(gè)科目的“雙分錄”核算。但從 編制部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告來(lái)看，情況不容樂(lè)觀，許多單位仍 沿用過(guò)去的模式，未實(shí)行“雙分錄”核算。另外，現(xiàn) 行制度規(guī)定行政單位的基本建設(shè)投資在單獨(dú)建賬、單 獨(dú)核算的同時(shí)，應(yīng)按月、至少按年與行政事業(yè)大賬合 并，實(shí)際上很多單位并未據(jù)此操作，影響部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào) 告數(shù)據(jù)的完整性。二是部分預(yù)算單位內(nèi)部控制制度缺 失。2012年財(cái)政部頒布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī) 范》，但實(shí)際這些制度并未執(zhí)行到位。以存貨為例， 存貨管理是內(nèi)部控制體系的重要組成部分，相關(guān)會(huì)計(jì)制度也規(guī)定存貨入庫(kù)及使用核算分錄，但事實(shí)上絕大 多數(shù)預(yù)算單位并未建立存貨領(lǐng)用制度，存貨購(gòu)入直接 列支費(fèi)用，未將存貨作為資產(chǎn)進(jìn)行反應(yīng)。三是公共基 礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)制度執(zhí)行困難。為規(guī)范公共基礎(chǔ)的核 算，現(xiàn)行制度和準(zhǔn)則明確規(guī)定公共基礎(chǔ)設(shè)施由按規(guī)定 對(duì)其負(fù)有管理維護(hù)職責(zé)的政府會(huì)計(jì)主體予以確認(rèn)。但 事實(shí)上公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際價(jià)值數(shù)據(jù)采集十分困難，存 在核算主體缺失、管理意識(shí)淡薄，遺留問(wèn)題較多，所 有權(quán)界定較為困難等情況，江干區(qū)負(fù)責(zé)維護(hù)管理公共 基礎(chǔ)設(shè)施的行政單位均未將這部分資產(chǎn)在單位會(huì)計(jì)賬 上反映。雖然財(cái)政部要求資產(chǎn)條線開(kāi)始試編公共基礎(chǔ) 設(shè)施、文物資產(chǎn)、自然資源等報(bào)表，但很多只能以名 義價(jià)值反映，數(shù)量也不完整，至今財(cái)政部門(mén)仍無(wú)法掌 握本級(jí)政府管理的全部公共基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)據(jù)，影響報(bào) 告完整性。 （三）大數(shù)據(jù)采集和軟件匹配相矛盾 在實(shí)際操作中政府財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)來(lái)自會(huì)計(jì)核算系 統(tǒng)，同時(shí)要和部門(mén)決算系統(tǒng)、債務(wù)系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系 統(tǒng)等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)以編報(bào)過(guò)程 簡(jiǎn)便化、編報(bào)質(zhì)量可靠化、編報(bào)程序規(guī)范化、編報(bào)工 作輕松化為原則，但目前政府財(cái)務(wù)報(bào)告軟件難以滿足 使用者的需求。一是服務(wù)器全省集中配置，導(dǎo)致網(wǎng)速 偏慢，編報(bào)過(guò)程往往是在等待或者重復(fù)錄入中進(jìn)行； 二是軟件功能不夠完善，比如很多審核功能是部門(mén)提 交上來(lái)之后軟件公司后臺(tái)導(dǎo)出來(lái)才能知道存在哪些問(wèn) 題，不能滿足編報(bào)要求；三是相關(guān)系統(tǒng)之間各自為 政，政府財(cái)務(wù)報(bào)告和其他各個(gè)軟件系統(tǒng)之間的核對(duì)要 人工完成，大大增加了工作量。
深化政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革的相關(guān)建議
（一）進(jìn)一步夯實(shí)編報(bào)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，全面反映政府 資產(chǎn)負(fù)債 數(shù)據(jù)質(zhì)量決定了政府財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量，必須摸清 政府“家底”，加強(qiáng)政府資產(chǎn)負(fù)債管理。一是全面清
產(chǎn)核資，規(guī)范資產(chǎn)管理。全面清查政府固定資產(chǎn)、無(wú) 形資產(chǎn)、政府儲(chǔ)備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、資源性資產(chǎn) 等，并界定市、區(qū)之間的產(chǎn)權(quán)歸屬。二是全面清理地 方政府債權(quán)債務(wù)。地方政府債權(quán)債務(wù)種類繁多，借債 主體也多，要做好債權(quán)登記與管理，對(duì)于上級(jí)轉(zhuǎn)貸債 務(wù)、地方政府債務(wù)、政府基金投入、銀行借款、政府 購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等各類借款需要進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)和系統(tǒng)管理。 三是全面入賬。結(jié)合2019年1月1日起實(shí)施的《政府會(huì) 計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，將基本 建設(shè)賬、固定資產(chǎn)累計(jì)折舊（無(wú)形資產(chǎn)累計(jì)攤銷）、 公共基礎(chǔ)設(shè)施、文物資產(chǎn)、自然資源等根據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則 制度規(guī)范入賬。 （二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè) 做好政府財(cái)務(wù)報(bào)告各項(xiàng)工作，需要配備專業(yè)的人 員來(lái)提供智力支持。一是通過(guò)加強(qiáng)繼續(xù)教育，開(kāi)展大 輪訓(xùn)等，促使會(huì)計(jì)人員不斷更新知識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)，優(yōu) 化知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)會(huì)計(jì)崗位的需要。二是可借助社 會(huì)力量充實(shí)編報(bào)水平，探索會(huì)計(jì)服務(wù)外包，由中介機(jī) 構(gòu)提供預(yù)算編制、賬務(wù)核算、部門(mén)決算、財(cái)務(wù)報(bào)告等 一條龍服務(wù)，提高各單位財(cái)務(wù)管理水平，同時(shí)簽訂保 密協(xié)議保障數(shù)據(jù)的安全可靠。 （三）全面提升會(huì)計(jì)信息化水平 西方不少發(fā)達(dá)國(guó)家的政府會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng) 比較成熟，從報(bào)表數(shù)據(jù)的集中、處理、轉(zhuǎn)換、核實(shí)等 各個(gè)流程都有相應(yīng)的信息系統(tǒng)，很大程度上減少了會(huì) 計(jì)人員工作量，提高了工作效率，保證了工作質(zhì)量。 如果沒(méi)有現(xiàn)代化的技術(shù)手段加以支持，很難在規(guī)定的 時(shí)間內(nèi)順利完成任務(wù)并保證報(bào)告質(zhì)量。應(yīng)全面提升政 府部門(mén)的會(huì)計(jì)信息化水平，完善財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，建設(shè) 統(tǒng)一的財(cái)務(wù)云平臺(tái)、資產(chǎn)云平臺(tái)、債務(wù)云平臺(tái)等，并 實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)連通，由信息系統(tǒng)自動(dòng)生成相 應(yīng)的政府財(cái)務(wù)報(bào)告基礎(chǔ)報(bào)表，在節(jié)省人力的同時(shí)提高 數(shù)據(jù)質(zhì)量。
