剛剛結(jié)束的注冊會計(jì)師考試得到行業(yè)人士的紛紛“點(diǎn)贊”。
不為別的，在這次考試的《會計(jì)》科目中，史無前例地出現(xiàn)了一道與政府會計(jì)內(nèi)容相關(guān)的大題。業(yè)內(nèi)人士感嘆，政府會計(jì)已經(jīng)“火”進(jìn)注冊會計(jì)師考試，顯示出了注冊會計(jì)師行業(yè)的與時俱進(jìn)、緊跟熱點(diǎn)。
與之形成對比的是考生心境的
“冰火兩重天”。他們中的大部分人感覺有點(diǎn)“意外”，但表示通過這次考試吸取了經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識到了政府會計(jì)知識的重要性。意料之外
“考試的時候看到第一個計(jì)算題是政府會計(jì)內(nèi)容的時候，我就心里咯噔了一下，感覺太意外了。”考生張瑩瑩告訴記者，因?yàn)闇?zhǔn)備不充分，她認(rèn)為這道題自己沒太有拿分的把握。
其實(shí)，不止是張瑩瑩，眾多考生看到這一題都“懵”了。記者了解到， 雖然2018 年《會計(jì)》教材的最后一章用較大篇幅讓考生了解“政府及民間非營利組織會計(jì)”，但是，在考生及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的復(fù)習(xí)重點(diǎn)，甚至是“猜題”中，這一新增章節(jié)被預(yù)估為“以客觀題形式出現(xiàn)”，并且分?jǐn)?shù)不會太高。
因此，在眾多考生的復(fù)習(xí)計(jì)劃中，政府會計(jì)被劃為“非重點(diǎn)”，把主要精力放在企業(yè)合并、合并報(bào)表等這些重點(diǎn)章節(jié)。但實(shí)際上，在國外的一些會計(jì)考試中，不僅包括企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)容，同時也經(jīng)常涉及政府及非營
利組織會計(jì)相關(guān)內(nèi)容“被政府會計(jì)的題目打了個措手不及，最重要和最是重點(diǎn)，都是有可能出現(xiàn)在考題中的。另一方面，不應(yīng)一味應(yīng)付考試， 畢竟將來在實(shí)務(wù)工作中會遇到各方面的問題，不管能不能出題，該會的就是要學(xué)會?！睆埇摤撜f。
政府會計(jì)題目的“出鏡”，起到了引起考生更多關(guān)注政府會計(jì)內(nèi)容的作用。其有關(guān)內(nèi)容在今后的注冊會計(jì)師考試中是否會持續(xù)加碼，也是業(yè)內(nèi)關(guān)注的一個焦點(diǎn)。直接的責(zé)任在于我們考生自己。一方面，教材列示的都
情理之中政府會計(jì)題目進(jìn)入注冊會計(jì)師考試，并非無跡可尋。畢竟，會計(jì)業(yè)界當(dāng)前最熱的課題正是政府會計(jì)改革。
近年來，政府會計(jì)改革如火如荼。目前，政府會計(jì)準(zhǔn)則體系的基本架構(gòu)已經(jīng)確立，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容也已清晰明了，尤其是政府會計(jì)制度已具有很強(qiáng)的可操作性，并將于2019 年1 月1 日全面實(shí)施。
在北京國家會計(jì)學(xué)院政府會計(jì)研究中心主任馬永義看來，在注冊會計(jì)師考試《會計(jì)》科目中加大政府會計(jì)相關(guān)內(nèi)容的分值，是必要且合理的?！按溯喺畷?jì)改革是在黨中央、全國人大和國務(wù)院合力推動下展開的，政府會計(jì)改革是提升國家治理能力的基礎(chǔ)性工程。財(cái)政部也推出了政府會計(jì)改革的路線圖和時間表。” 他說。在此背景下，注冊會計(jì)師考試自然要考慮行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。
此外，馬永義表示，對于預(yù)算績效管理的全面實(shí)施，貫徹實(shí)施好政府會計(jì)制度也無疑會起到積極的推動作用。在全國實(shí)施預(yù)算績效管理過程中，注冊會計(jì)師行業(yè)也理應(yīng)發(fā)揮其獨(dú)特的保駕護(hù)航功能。因此，此次注會考試增加更多政府會計(jì)改革相關(guān)內(nèi)容，自然是非常必要的。
還有一名三甲醫(yī)院財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人表示，這表明了行業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向”，同時也顯示了政府會計(jì)改革對財(cái)務(wù)人員的要求“。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員只需要初級會計(jì)證書的時代，早就一去不復(fù)返了，這次考試再次證明了這一點(diǎn)?！彼f。
審計(jì)業(yè)務(wù)不斷向政府領(lǐng)域拓展
中國海洋大學(xué)管理學(xué)院教授房巧玲認(rèn)為，從審計(jì)業(yè)務(wù)本質(zhì)和注冊會計(jì)師行業(yè)業(yè)務(wù)拓展的角度來說，注會考試的這一變化有其合理性和必要性。
“從中國注冊會計(jì)師協(xié)會發(fā)布的業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄來看，其中就包括很多政府領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，如行政事業(yè)單位的專項(xiàng)審計(jì)和政府部門委托的其他業(yè)務(wù)等?！狈壳闪嵴f，審計(jì)的本質(zhì)是判斷相關(guān)的信息
披露是否符合既定的標(biāo)準(zhǔn)。這個既定
的標(biāo)準(zhǔn)涉及面很多，而政府領(lǐng)域?qū)徲?jì)的既定標(biāo)準(zhǔn)自然以政府會計(jì)相關(guān)準(zhǔn)則制度為主。
房巧玲表示，如果將來注冊會計(jì)師想要從事政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)業(yè)務(wù)， 那么其必須對政府綜合財(cái)報(bào)的編制規(guī)則了然于心，否則難以做出正確的職業(yè)判斷。
“雖然目前政府類業(yè)務(wù)所占比重不大，但卻是未來注會行業(yè)業(yè)務(wù)拓展的重要方向?！狈壳闪嵴f。
的確，目前已經(jīng)有很多事務(wù)所正在這一領(lǐng)域深耕，并取得了一定成效。
“政府購買服務(wù)已經(jīng)擴(kuò)展到事務(wù)所的很多業(yè)務(wù)范圍，包括政府收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)、離任審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)等各個領(lǐng)域，所以事務(wù)所要高度重視政府會計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)業(yè)務(wù)。”中瑞誠會計(jì)師事務(wù)所有限公司山東分所高級經(jīng)理劉秀秀說。
對注會行業(yè)來說，政府會計(jì)改革是一個重要機(jī)遇。業(yè)內(nèi)人士也將考試中的這一變化解讀為“信號”。
“行業(yè)協(xié)會也鼓勵注冊會計(jì)師發(fā)揮專業(yè)特長和既有專業(yè)優(yōu)勢，在政府治理等領(lǐng)域做好服務(wù)?！狈壳闪嵴f，這將促進(jìn)注會行業(yè)健康發(fā)展，有助于行業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，更好地發(fā)揮行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)
展中的作用。
