湘潭大學(xué)鄧瓊
2018年以來(lái)，為落實(shí)中央“放管服”精神，不斷激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，充分釋放科技供給能力，大力提升財(cái)務(wù)服務(wù)科研體系能效，消除科研人員后顧之憂，湘潭大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況與整體財(cái)力，以切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)為起點(diǎn)，以科研人員潛心研究營(yíng)造良好環(huán)境為保障，努力爭(zhēng)取為科研人員提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)化服務(wù)。為深入實(shí)施學(xué)校關(guān)于在全校范圍內(nèi)推行科研財(cái)務(wù)助理制度的有關(guān)精神，積極做好科研財(cái)務(wù)助理制度實(shí)施工作，湘潭大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處從多個(gè)方面著力，切實(shí)完善管理機(jī)制，加大人員隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)穩(wěn)妥、堅(jiān)定有序，不斷將科研財(cái)務(wù)助理制度落在實(shí)處，推向深處。
一、廣泛動(dòng)員、科學(xué)籌劃，領(lǐng)導(dǎo)高度重視
作為一所定位為“研究型大學(xué)”的高等院校，科研是賴以生存與發(fā)展的生命線。湘潭大學(xué)歷來(lái)十分重視科研工作，學(xué)校各項(xiàng)工作始終圍繞這一核心展開(kāi)。2012年以來(lái)，為提供優(yōu)質(zhì)的科研服務(wù)，有效整合科研報(bào)銷力量，計(jì)劃財(cái)務(wù)處陸續(xù)在全校范圍內(nèi)建立經(jīng)常性報(bào)賬人制度，財(cái)務(wù)聯(lián)系人制度等，為順應(yīng)國(guó)家政策，適時(shí)建立科研財(cái)務(wù)助理制度打下了良好的基礎(chǔ)。
為了盡快在全校范圍內(nèi)推行科研財(cái)務(wù)助理報(bào)賬制度，形成專人專崗辦理科研報(bào)銷的氛圍，養(yǎng)成“專業(yè)的人做專業(yè)的事”的意識(shí)，湘潭大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處一方面加大宣傳力度，深入各學(xué)院召開(kāi)宣講會(huì)多場(chǎng)，另一方面提供實(shí)施緩沖期，安排年輕人在報(bào)賬一線耐心解釋，指導(dǎo)老師辦理備案手續(xù)，避免引起反感、激化矛盾。
同時(shí)，湘潭大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處在加強(qiáng)督促科研財(cái)務(wù)助理制度工作的落實(shí)過(guò)程中，注重爭(zhēng)取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)最大限度重視，通過(guò)上下一心，統(tǒng)一意識(shí)，將實(shí)施工作上升到前所未有的高度。一方面對(duì)未建立實(shí)施制度的院系加緊督促落實(shí), 對(duì)已建立的院系緊密跟蹤執(zhí)行效果。一邊執(zhí)行一邊總結(jié)，對(duì)當(dāng)前發(fā)現(xiàn)的一些共性問(wèn)題進(jìn)一步研究提出明確的指導(dǎo)意見(jiàn), 切實(shí)發(fā)揮好科研財(cái)務(wù)助理制度在科研管理工作當(dāng)中的重要作用，以實(shí)際效果形成繼續(xù)深入推進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，一鼓作氣、穩(wěn)步實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。
二、整合職能、聯(lián)結(jié)部門，凝聚各方共識(shí)
根據(jù)中央下發(fā)的文件要求, 科研財(cái)務(wù)助理必須為科研人員在財(cái)務(wù)編制、經(jīng)費(fèi)支出、預(yù)算調(diào)劑、決算、驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化的服務(wù), 且其必須做到從科研預(yù)算到科研決算全程參與。要在短時(shí)間內(nèi)形成一支熟悉學(xué)?？蒲许?xiàng)目管理、了解學(xué)術(shù)工作規(guī)律、精于財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)、熟知人事工作制度的專業(yè)科研財(cái)務(wù)助理團(tuán)隊(duì)，湘潭大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處意識(shí)到必須凝聚意識(shí)、集中力量、整合資源，建立跨部門協(xié)同聯(lián)接機(jī)制。
在實(shí)際當(dāng)中，以科研項(xiàng)目管理職能為主線，通過(guò)梳理碎片化分散在職能部門、院系、科研團(tuán)隊(duì)中的科研財(cái)務(wù)管理職能，科學(xué)整合、分析、甄別、篩選、歸集，分門別類對(duì)應(yīng)整理為科研財(cái)務(wù)助理工作職能的條塊。然后，根據(jù)條塊化的工作職能，一方面建立相應(yīng)的管理制約監(jiān)督機(jī)制，另一方面，在學(xué)校層面成立專門機(jī)構(gòu)，為整體助理團(tuán)隊(duì)從選拔、聘用、上崗、業(yè)務(wù)辦理、知識(shí)更新培訓(xùn)、流程跟進(jìn)、信息系統(tǒng)需求等全過(guò)程建立便捷通道，幫助并輔導(dǎo)科研財(cái)務(wù)助理人員盡快適應(yīng)并掌握工作技巧，切實(shí)發(fā)揮工作能效。
另外，聯(lián)合相關(guān)職能部門，以過(guò)程控制為核心，簡(jiǎn)化多項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)審批流程，升級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，開(kāi)展存量科研項(xiàng)目預(yù)算重編，實(shí)施科目預(yù)算自動(dòng)化控制，多項(xiàng)配套措施形成合力，助推科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)報(bào)銷提質(zhì)增效。
三、以人為本、精心培養(yǎng)，打造高素質(zhì)科研財(cái)務(wù)助理團(tuán)隊(duì)
在科研財(cái)務(wù)助理隊(duì)伍建設(shè)工作中，選聘經(jīng)費(fèi)來(lái)源和選聘人員對(duì)象既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。在現(xiàn)有人力資源相對(duì)不足，經(jīng)費(fèi)普遍緊張的環(huán)境下，要建設(shè)一支相對(duì)獨(dú)立的人才隊(duì)伍，專門歸口辦理科研財(cái)務(wù)服務(wù)工作，難度和阻力都十分之巨大。為此，湘潭大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處始終堅(jiān)持打好“降成本消顧慮”組合拳，從人員聘用、工資待遇、業(yè)績(jī)考核、業(yè)務(wù)培養(yǎng)等各方面完善配套“設(shè)施”。將“科研財(cái)務(wù)助理”納入學(xué)校統(tǒng)一招聘與管理范疇,由計(jì)劃財(cái)務(wù)處和學(xué)院、科研團(tuán)隊(duì)共同管理。
在業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)上，將科研財(cái)務(wù)助理隊(duì)伍建設(shè)一并納入計(jì)劃財(cái)務(wù)處人員隊(duì)伍的建設(shè)、管理和考核當(dāng)中。為提高學(xué)?？蒲胸?cái)務(wù)助理人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，計(jì)劃財(cái)務(wù)處嘗試?yán)枚喾N學(xué)習(xí)載體，系統(tǒng)推進(jìn)科研財(cái)務(wù)助理培訓(xùn)工作。開(kāi)展了系列集中培訓(xùn)。詳細(xì)講解了科研預(yù)算編制，報(bào)賬基礎(chǔ)知識(shí)，差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)報(bào)銷等具體業(yè)務(wù)；建立了學(xué)習(xí)QQ群，劃分班組，通過(guò)專業(yè)老師布置作業(yè)、批閱作業(yè)、講解作業(yè)的形式進(jìn)一步消化學(xué)習(xí)內(nèi)容，鞏固學(xué)習(xí)成效；課后班組開(kāi)展討論，一對(duì)一提問(wèn)答疑，營(yíng)造平等參與、暢所欲言的寬松氛圍，促進(jìn)思想碰撞和觀點(diǎn)交鋒，相互啟發(fā)學(xué)習(xí)。
在人員管理分明，通過(guò)建立人員層次豐富、經(jīng)費(fèi)渠道靈活多樣的管理機(jī)制，組建一支成本相對(duì)經(jīng)濟(jì)、素質(zhì)相對(duì)優(yōu)秀的人員隊(duì)伍。在人員保障上，強(qiáng)制要求各個(gè)院系至少配備一名專職的科研財(cái)務(wù)助理人員，允許由現(xiàn)有在職在崗人員兼任。經(jīng)費(fèi)體量較大，報(bào)銷業(yè)務(wù)量可觀的院系還可聘請(qǐng)相對(duì)固定的臨時(shí)人員予以補(bǔ)充。同時(shí)，經(jīng)費(fèi)較多的科研團(tuán)隊(duì)鼓勵(lì)單獨(dú)聘請(qǐng)專職科研財(cái)務(wù)助理，經(jīng)費(fèi)較小的科研團(tuán)隊(duì)允許聘請(qǐng)學(xué)生協(xié)助處理業(yè)務(wù)。在經(jīng)費(fèi)保障上，為確?！翱蒲胸?cái)務(wù)助理”的薪酬待遇，建立學(xué)校人事部門與學(xué)院共同分擔(dān)機(jī)制，學(xué)校層面給予政策鼓勵(lì)，由學(xué)院按合同約定發(fā)放科研財(cái)務(wù)助理報(bào)酬，有實(shí)力的科研團(tuán)隊(duì)單獨(dú)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)聘用并支付報(bào)酬，獲得更優(yōu)質(zhì)的科研報(bào)銷服務(wù)。同時(shí)，統(tǒng)一要求購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，并在年終根據(jù)考核結(jié)果給予同工同酬的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，解除了聘用人員的后顧之憂。
四、定期考核，科學(xué)評(píng)價(jià)，建立動(dòng)態(tài)人員進(jìn)出機(jī)制
科研財(cái)務(wù)服務(wù)工作高度依賴于財(cái)務(wù)助理個(gè)人勝任能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立動(dòng)態(tài)人員進(jìn)出機(jī)制，是確?？蒲胸?cái)務(wù)助理制度實(shí)施長(zhǎng)遠(yuǎn)效果的關(guān)鍵所在。由于科研財(cái)務(wù)助理日常工作較為繁瑣, 科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行手續(xù)繁雜、程序較多、時(shí)間過(guò)長(zhǎng), 很難以簡(jiǎn)單的量化衡量其工作。為此，計(jì)劃財(cái)務(wù)處聯(lián)合人事部門，科研部門、院系管理部門，切實(shí)完善人事考核考評(píng)晉升機(jī)制, 暢通科研財(cái)務(wù)助理人員考核考評(píng)、職稱晉升通道。結(jié)合科研財(cái)務(wù)助理實(shí)際工作業(yè)績(jī), 對(duì)科研財(cái)務(wù)助理給予一定的政策傾斜,提高其政治地位，充分調(diào)動(dòng)科研財(cái)務(wù)助理的積極性, 使其滿腔熱情地投入科研支撐工作。
同時(shí)，切實(shí)提升科研財(cái)務(wù)助理工作在整個(gè)科研項(xiàng)目管理過(guò)程中的重要程度,提高科研財(cái)務(wù)助理經(jīng)濟(jì)地位。根據(jù)崗位設(shè)置, 按照同級(jí)同崗工資標(biāo)準(zhǔn)確定薪酬，根據(jù)其業(yè)績(jī)表現(xiàn)和貢獻(xiàn)程度展開(kāi)考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。首先，學(xué)校成立由財(cái)務(wù)部門、人事部門、科研團(tuán)隊(duì)或院系相關(guān)人員共同組建的業(yè)績(jī)考核小組，對(duì)科研財(cái)務(wù)助理進(jìn)行綜合考核。從工作態(tài)度、單據(jù)一次審核通過(guò)率、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理的規(guī)范性、培訓(xùn)后考核成績(jī), 以及科研滿意度等多方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。其次，在科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)中，結(jié)合科研財(cái)務(wù)助理對(duì)項(xiàng)目的貢獻(xiàn)與業(yè)績(jī)，鼓勵(lì)項(xiàng)目組給予對(duì)等的報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)，學(xué)校人事財(cái)務(wù)提供政策便利。最后，學(xué)校層面設(shè)立適當(dāng)規(guī)模的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)于年度考核優(yōu)秀的科研財(cái)務(wù)助理給予獎(jiǎng)勵(lì)。
科研財(cái)務(wù)助理制度建立的出發(fā)點(diǎn)在于“服務(wù)科研”，既是貫徹落實(shí)中央關(guān)于科研領(lǐng)域“放管服”改革的重要舉措,也是優(yōu)化單位層面科研經(jīng)費(fèi)管理和使用方式的重要環(huán)節(jié),更是管理部門為廣大科研人員“松綁助力”的重要抓手。經(jīng)驗(yàn)證明，建立可持續(xù)的科研財(cái)務(wù)助理制度管理機(jī)制，必須在學(xué)校層面、院系層面兩個(gè)層面同步推動(dòng)，上下互動(dòng)，由上而下與由下而上同時(shí)進(jìn)行。
從目前看來(lái)，湘潭大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處實(shí)施科研財(cái)務(wù)助理制度已有實(shí)效。要鞏固現(xiàn)有成果，繼續(xù)完善相關(guān)工作機(jī)制，形成常態(tài)化可持續(xù)的運(yùn)行模式，仍然任重而道遠(yuǎn)。湘潭大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處將持續(xù)努力、矢志不渝將科研財(cái)務(wù)助理制度的實(shí)施引向深入，為科研工作者提供更加優(yōu)質(zhì)、便利的財(cái)務(wù)服務(wù)，營(yíng)造積極、充滿活力的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，進(jìn)一步釋放和激發(fā)學(xué)?？蒲谢盍?。
